中华人民共和国新闻出版署关于加强对国庆献礼图书出版管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 07:33:19 浏览:9905
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中华人民共和国新闻出版署关于加强对国庆献礼图书出版管理的通知
新闻出版署
中华人民共和国新闻出版署关于加强对国庆献礼图书出版管理的通知
各省、自治区、直辖市新闻出版局，在京有关出版社主管部门，解放军总政宣传部：
为迎接建国50周年，我署遵照中央的部署，于1998年9月29日发出《关于做好庆祝新中国成立50周年图书出版工作的通知》（新出图〔1998〕1169号），并从各社上报的选题中，经认真研究和筛选，确定了“庆祝中华人民共和国成立50周年重点图书选题”100种，力求能够以多种形式全方位地歌颂伟大的祖国、伟大的人民、伟大的党。与此同时，各地也安排了一批反映本省、本行业、本单位50年来取得的辉煌成就的图书选题。目前已有多种图书面市。但是在出版过程中也出现了一些值得重视的问题，如有些属重大选题备案内容的图书，却不履行重大选题备案手续；有的违反图书出版的有关规定，超专业、超分工出书；有的甚至借编辑出版献礼图书之机，借机敛财等，造成很坏的影响。为加强献礼图书的出版管理，现通知如下：
一、各出版单位在安排有关国庆献礼图书选题时，要贯彻“加强管理，优化结构，提高质量”的原则，要重点抓好各地新闻出版局、有关出版单位主管部门已批准确定的重点选题，各出版单位要注意避免重复出版，造成浪费。
二、对经批准安排的选题要严格把关，确保图书出版质量。其中涉及需履行重大选题备案手续的选题和书稿，必须按规定程序办理。未经批准，不得出版。特别是对已列入我署“庆祝中华人民共和国成立50周年重点图书”的选题，各出版单位主要领导要亲自负责，严格三审制度，保证“重点图书”的内容不出问题，保证按时出版。
三、非国家正式出版单位不得进行有关国庆献礼图书的出版活动，更不许擅自购买境外书号出版图书。
四、严禁借编辑出版献礼图书之机，巧立名目，拉赞助，拉广告，搞摊派发行，收取费用大肆敛财，或打着领导同志的旗号到处招摇撞骗。发现此类问题，要坚决予以制止并严肃查处。对违反有关规定者，要依法追究责任。
贵州省人民代表大会常务委员会关于批准修改《贵阳市市政工程设施管理办法》的决议
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会常务委员会关于批准修改《贵阳市市政工程设施管理办法》的决议
贵州省人大常委会
（1991年5月20日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：批准贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改《贵阳市市政工程设施管理办法》的决定。同意将《贵阳市市政工程设施管理办法》第五条修改为“市人民政府市政管理部门统一管理全市市政工程设施，其直属单位负责市区主要
道路和附属设施以及路灯等公用照明设施、排水设施的养护、维修和管理”；第二十五条第一款修改为“城市照明设施由市政管理部门的直属单位负责。一切单位和个人必须遵守下列规定”；第二十七条修改为“凡建设需要迁移路灯、杆、线和拆除灯具时，由市政管理部门的直属单位迁移
、拆除，工程费由施工单位承担”；第三十三条修改为“本办法的具体应用由市人民政府市政管理部门负责解释”。
1991年5月20日
试论毒品犯罪的特点
刘成江
毒品犯罪不同于一般刑事犯罪，具有特殊性，其特殊性主要表现于以下几点：
1、作案手段具有强隐蔽性
首先，毒品运输方式的隐蔽性。贩毒分子为了躲避侦查，一般采取在毒品运输过程中采取隐蔽性措施，包括：(1)人货分离，利用合法的运输工具，如铁路、航空、邮轮等，将毒品伪装成邮件邮包邮寄，自己不携带毒品；(2)利用不知情的人做工具运送毒品。自己随车监控；(3)将毒品伪装或藏匿，雇人押运或随车押运；(4)运输毒品的工具躲避各种检查关卡，跨境跨区域贩毒等等。
其次，利用各种隐蔽方式藏毒。毒贩在贩运毒品的过程中，挖空心思，手段不断翻新，凡是能够藏匿毒品的物品均可能作为工具用于藏毒。最常见的有：(1)混装藏毒。常见的混装毒品工具大多为随身携带物品。(2)空心部位藏毒。利用皮鞋、胶鞋底(跟)部，书籍、砧板、家具、电器、机器等中心部位或掏空部位藏毒。(3)夹层藏毒。利用纸箱、木箱、竹萝、水壶、茶杯、饮料筒、帽子、头巾、衣领、衣裤口袋、腰带、棉絮等制作夹层藏毒。(4)人体藏毒。为掩人耳目。将毒品藏匿于身体隐蔽部位。等等。
最后，交易过程的隐蔽性。交易是毒贩最后一道难关(如果不考虑洗钱的因素)，在此阶段，由于交易双方不完全信任对方，毒贩会采取各种措施保护自己。包括：(1)交易时利用先进的交通、通讯工具，不断变换时间、地点，待双方谈妥价格，验过毒资后，才在另外一个地方交货；(2)将毒品藏到大型商场存包柜，待买方将毒资存到其指定账户上，再告知其存货柜号码等等。
2、贩毒有组织化、暴力化
首先，毒品犯罪具有流程性和周期性特点。所谓流程性是指毒品的非法种植、生产加工、制造和贩卖以及洗钱呈现前后相继、互为制约和影响的特点。毒品犯罪的周期性是指毒品的非法滥用和毒品犯罪互相依存、互为发展。随着毒品犯罪有组织化程度的加强，毒品犯罪越来越集种植、加工、制造、贩卖及洗钱于一体。
其次，由于毒品犯罪耗资大。贩毒路线长，危险性强，这导致有组织犯罪集团参与。日本统计表明，冰毒犯罪与有组织犯罪有密切联系，被破获案件的人员中有近一半是暴力团团员。暴力团从占毒品大半以上的冰毒交易中所获取不法收益估计每年超过4,000亿日元。
最后，毒品犯罪引发大量的暴力犯罪。在美国，社会中的暴力犯罪绝大多数与毒品买卖和滥用毒品有关，大约超过三分之一的暴力犯罪行为和一半以上的谋杀案件与毒品有关。
3、毒品犯罪分子装备先进。具有很强的对抗性
毒品犯罪分子装备越来越先进，与警方的对抗能力不断增强。在美国，执法部门在打击毒品犯罪过程中。会遇到毒品犯罪分子使用的各种先进的交通、通信通讯技术设备，包括对讲机、移动电话和卫星通讯工具。
毒品犯罪通常是一种有计划、有预谋的犯罪，而且往往是职业性犯罪。一般在每一次行动之前都会精心策划，并为一旦被查获时如何应对进行了充分的准备。特别是某些老谋深算的惯犯、累犯。都是一些胆大心黑的亡命之徒，他们深知一次失手，就会丢掉了性命，因而事先采取了严密的防范措施，有的还配备了枪支或其他可用于搏击的凶器。一旦遇到缉毒人员，能避开则避开。无法避开时便铤而走险，或者奋力反抗，或者与我缉毒人员同归于尽。这种顽强的对抗性是其他刑事犯罪很难与之相比的，这就加大了缉毒工作的危险性。
4、毒品犯罪一般无特定被害人和特定犯罪现场
由于毒品犯罪的主要目的是追求巨额利润，这种追求巨额利润的行为不同于抢劫、盗窃、诈骗等经济型犯罪，不是通过暴力、欺诈或恶意占有等方式来实现，在很大程度上是由于吸毒者对毒品的依赖性而产生的吸毒者自觉寻找、购买毒品的行为。吸毒者对毒品的依赖性决定了毒品对吸毒者的人身危害结果是吸毒者可以预见和避免的，而吸毒者通过积极主动的行为追求的，加上吸毒本身是违法行为，所以吸毒者一般不会主动向公安机关检举揭发贩毒分子。如果说毒品案件也有被害人的话，那便是整个吸毒群体与人类社会。毒品交易又总是处于隐秘状态，没有第三者目睹其交易可以作为证人，因而毒品案件一般没有特定的报案人。
同时，毒品犯罪案件一般也没有明确具体的犯罪结果和可供勘查的现场。一般刑事案件发生以后。在犯罪现场或多或少总会不同程度地遗留下某些可供揭露犯罪的证据。毒品犯罪一般不会直接造成对人身、环境、场所的直接破坏，客观上不会遗留像杀人、盗窃、抢劫或其他人身伤害或侵犯财产犯罪的现场。这并不是说毒品犯罪没有现场，而是说毒品犯罪现场很难被发现。即使发现毒品犯罪现场，也很少留有足以指证犯罪的物品证据或者可以提供侦查方向的线索、痕迹物证，一般没有现场勘查的价值。
5、毒品犯罪案件的证据难获取
毒品犯罪属于严厉惩处的特别严重犯罪，一旦被查处，买卖双方都会被处以很重的刑罚，因而从事毒品交易的双方，一般都具有很强的反侦查意识。某些惯犯或累犯更积累了与缉毒人员周旋和较量的经验，学会了许多逃避打击的方法。这就给缉毒民警获取证据设置了重重障碍：一是通过常规检查很难发现藏匿在伪装夹层和隐秘部位的毒品：二是即使当场查获了毒品，往往也难以认定究竟谁是真正的罪犯；三是抓住了“马仔”，却难以证实谁是真正的老板；四是证实了当场查获的一起罪案，却很难证实过去多次走私、贩卖毒品等罪行。由于证据难取，往往会造成最后认定案情的困难。
总体上来说，毒品犯罪的社会危害性大，具有隐蔽性、组织性、国际性、暴力性、秘密性等特征。
北安市人民法院 刘成江
