盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市失地农民社会保障暂行办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2006〕82号
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市失地农民社会保障暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《盘锦市失地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○六年九月五日
盘锦市失地农民社会保障暂行办法
第一章总则
第一条为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，根据《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称失地农民社会保障，是指政府将农村集体所有(含国有农场)土地征用后，为妥善解决失地农民养老、就业和医疗等问题，建立的社会保障制度。
第三条本办法适用于我市城市规划区内，持有第二轮土地承包权证的家庭中，土地全部被征或土地被征后人均占有耕地面积不足03亩、年满16周岁及以上的建制村在籍农业人口。
第四条市劳动和社会保障行政部门是全市失地农民社会保障工作的主管部门，负责被征地农民社会保障的具体管理工作。
市财政部门负责制定失地调剂资金管理办法和社会保障资金的监督；市国土资源部门负责掌握并提供相关征地情况；市民政部门负责最低生活保障及标准制定工作；市农业部门负责掌握并提供承包土地变化情况。
第五条建立失地农民社会保障制度，应坚持生存和发展相结合，公平和效率相统一；保障水平与经济发展水平相适应；因地制宜和城乡统筹兼顾的原则。
第二章养老保障
第六条符合条件的失地农民，男年满45周岁、女年满40周岁的，应全部纳入养老保障范围；年满16周岁及以上，男45周岁以下，女40周岁以下人员是否纳入养老保障范围，需征得农民本人同意。
第七条失地农民参加养老保障，由失地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处审核后，报县（区）劳动保障部门核定。
第八条失地农民的养老保险资金由政府、集体和个人三方共同承担，并确定缴费标准，实行个人专户与统筹账户、专项调剂相结合的制度。
第九条失地农民养老保险个人专户资金，以失地农民所需养老保险资金总额为基数，村集体和个人按照基数70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。
失地农民养老保险统筹账户资金以失地农民所需养老保险资金总额为基数，按照30%的比例，由政府从土地出让金净收益中提取。
失地农民参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，从次月起，按月享受养老保险待遇；参保时，男已年满60周岁、女已年满55周岁的，从缴费的次月起，按月享受养老保险待遇。
第十条养老保险待遇先由个人专户资金支付；个人专户资金不足时，由统筹账户资金支付。
第十一条参保人员享受的养老保障待遇，按参保对应年份当地城镇最低生活保障实际发放的平均标准执行。
第十二条参保人员死亡的，其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第十三条参保人员出国（境）定居的，终止养老保险关系，其个人专户资金余额，可一次性支付给本人。
第十四条参保人员户籍从本地迁往外市的，可根据本人意愿将养老保险关系留在原地，达到领取条件后在原地领取养老保险金；也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内范围户籍变动的参保人员，其养老保险关系留在原地，达到领取条件后在原地领取养老保险金。
第十五条失地前已参加农村社会养老保险的农民，如参加失地农民养老保险时，可根据本人意愿，继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。失地后（包括失地前）参加城镇企业、农垦企业职工基本养老保险的，养老保险关系继续保留，达到退休年龄，符合享受城镇企业、农垦企业职工基本养老保险待遇条件的，应退出失地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄，不符合享受城镇企业、农垦企业职工基本养老保险待遇条件的，可继续享受失地农民养老保障待遇。
第三章就业和医疗保障
第十六条对有就业愿望的失地农民，纳入城镇就业服务体系，为其提供就业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。失地农民自主创业的，应提供创业培训、开业指导等服务。
第十七条失地农民在城镇就业的，按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄内，有就业愿望且尚未就业的，可享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的，纳入当地最低生活保障范围。
第十八条失地农民仍保留农村户口的，按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并建立了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；未就业的，按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险；转为城镇户口且享受城市低保待遇的，按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城市低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第四章资金管理
第十九条市政府按照失地农民所需养老保险资金总额10%的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金。通过社会捐助、国有资产变现等收入的资金，也可作为补充调剂资金。调剂资金用于弥补调整养老保险待遇标准和超过预期寿命支付的养老保险金造成的资金缺口，以及支付失地农民的就业培训费。
第二十条失地农民养老保险个人专户资金和统筹账户资金全部用于支付失地农民养老保险待遇。
第二十一条失地农民养老保险个人专户资金由当地国土资源部门在征地时，根据劳动和社会保障部门所属的社会保险经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门指定的失地农民社会保障资金专户。
失地农民养老保险统筹账户资金和调剂资金，根据劳动和社会保障部门所属的社会保险经办机构核定的数额，一次性划入当地财政部门指定的失地农民社会保障资金专户。
第二十二条失地农民社会保障资金，实行收支两条线，分账管理，专款专用，不得转借、挪用、截留或挤占。
第二十三条失地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入商业银行资金专户，在国家法律、法规许可范围内保值增值。记账利率按实际收益率计算。
第二十四条失地农民社会保障资金及其增值部分和失地农民领取的养老保险金，按照国家和省有关规定，免征税费。
第二十五条失地农民社会保障资金及保值增值情况，每年向失地农民公布一次，接受社会和失地农民的监督。
第五章附则
第二十六条本办法由盘锦市劳动和社会保障局负责解释。
第二十七条本办法自2006年5月1日起施行。
锦州市建筑安装工程社会保障费和劳动保险费管理办法
辽宁省锦州市人民政府
2004年锦州市人民政府令第9号
现发布《锦州市建筑安装工程社会保障费和劳动保险费管理办法》，自发布之日起施行。
代市长
二○○四年十二月二十五日
锦州市建筑安装工程社会保障费和劳动保险费管理办法
第一条为加强建筑安装工程社会保障费和劳动保险费管理，进一步完善社会保障体系，促进社会稳定和建筑安装企业发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市行政区域内从事建筑安装工程的新建、扩建、改建等活动的建设单位和建筑安装企业，均应遵守本办法。
第三条市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建筑安装工程社会保障费和劳动保险费的统一管理，其所属的建筑安装企业劳保统筹机构（以下简称统筹机构）具体负责社会保障费和劳动保险费的收取、拨付、使用、财务报表、数据统计等日常管理工作。
第四条社会保障费和劳动保险费的计提标准，应当本着“以支定收、略有积累、以丰补歉”的原则，根据建筑工程投资额、社会保障费费种和费率、工程造价、物价水平、职工人数等情况，由财政、建设行政主管部门在严格测算的基础上确定。
第五条社会保障费和劳动保险费，由建设单位直接向统筹机构缴纳。
建设单位应当在建筑工程项目报建后、开工前，预缴社会保障费和劳动保险费；建筑工程项目竣工后，按照实际工程造价结清社会保障费和劳动保险费。
第六条建筑工程项目合同工期在一年以内的，建设单位必须一次缴足；建筑工程项目合同工期超过一年的，建设单位与统筹机构签订《建筑工程社会保障费和劳动保险费缴纳协议书》后，可分年度缴纳，但首次预缴不得少于应缴总额的60%。
第七条赴外埠施工的建筑企业，当地实行社会保障费和劳动保险费统一管理的，其社会保障费和劳动保险费委托当地统筹机构收取结算后，转入我市社会保障费和劳动保险费专用账户；当地未实行社会保障费和劳动保险费统一管理的，仍由建筑安装企业直接向建设单位计取，我市统筹机构根据企业自身的计提标准，从拨付的社会保障费和劳动保险费中扣减。
第八条社会保障费和劳动保险费按照国家现行建筑安装工程取费规定，计入建筑安装工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竞争。
任何单位和个人均不得以任何理由减免或者截留建设单位应缴纳的社会保障费和劳动保险费。
第九条统筹机构预收的社会保障费和劳动保险费，应当按照规定拨付给建筑安装企业（对来锦施工的外埠建筑安装企业，由我市统筹机构按照外埠建筑安装企业当地的计提标准拨付），结余部分用于负担较重的建筑安装企业调剂使用。
社会保障费和劳动保险费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。
第十条具备下列条件的建筑安装企业，为社会保障费和劳动保险费的拨付对象：
（一）在我市行政区域内从事建筑安装施工，并经建设行政主管部门资质审查，依法取得《建筑业企业资质证书》；
（二）参加我市和外埠社会保险，并有合法确认手续；
（三）管理制度和财务制度健全；
（四）经统筹机构登记。
第十一条对统筹机构拨付的社会保障费，建筑安装企业必须用于向社会保险经办机构缴纳基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费等社会保险费；对统筹机构拨付的劳动保险费，建筑安装企业必须用于支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费等政策性补贴。
第十二条对统筹机构拨付的保障费和保险费，建筑安装企业应当分别建立账目。
第十三条统筹机构应当健全社会保障费和劳动保险费的会计、审核、报告等各项管理制度。统筹机构在拨付下季度社会保障费和劳动保险费前，应当对上季度建筑安装企业缴纳基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费收据及政策性补贴支出账目进行审核，手续不全的不予拨付。
第十四条社会保障费和劳动保险费的收取，应当使用财政统一印制的专用收款收据，资金直接纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第十五条建设单位不缴纳或者少缴、欠缴社会保障费和劳动保险费的，由建设行政主管部门责令其限期缴纳；逾期拒绝缴纳的，依法申请人民法院强制执行。
第十六条建筑安装企业对已拨付的社会保障费和劳动保险费，不按规定缴纳基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费和支付政策性补贴或者挪作他用的，由建设行政主管部门责令其限期改正，依法追回已拨付的社会保障费和劳动保险费，扣减下季度社会保障费和劳动保险费；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条建设行政主管部门、统筹机构及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守以及将社会保障费和劳动保险费挪作他用的，由本单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条本办法由市城乡规划建设委员会负责组织实施。
第十九条本办法自发布之日起施行。1992年4月28日市人民政府发布的《锦州市建筑企业劳动保险费用统筹管理暂行办法》（锦政规〔1992〕5号）同时废止。本办法施行后结转的在建建筑安装工程项目按本办法执行。
