最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知
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最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知
最高人民法院
最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知
1963年4月24日，最高人民法院
全国地方各级人民法院：
自从我院和国家档案局在1960年7月23日联合发出《关于全国地方各级人民法院档案管理工作若干规定的通知》以来，大多数地方的人民法院都在当地档案管理机关的指导下，逐步地改善了自己的档案管理工作，建立了必要的制度，较为妥善地保管了所有的司法档案。不少高级人民法院和中级人民法院对下级人民法院的档案工作也加强了领导，抓紧检查督促，交流了经验，改进了档案管理工作。
但是，也还有一部分人民法院对档案工作不够重视，手续制度混乱，人员调动频繁，管理的情况很不好。有的法院的部分案卷没有及时归档，已经归档的，有的材料也不齐全；有一部分档案被虫蛀鼠咬损坏霉烂；有的法院甚至发生丢失大批案卷的严重情况。如辽宁省锦州市中级人民法院最近对全区各基层人民法院自建院以来所保管的司法档案进行了检查清理，发现都有丢失档案的情况，有的几十件，有的几百件，锦西县法院就丢失了700件。全区共丢失刑、民事档案2122件，已找回369件，尚缺1753件，占归档总数的1．9％。这种情况在其他一些法院也有，已经对工作造成了很大损失，必须引起各地法院的注意，并应迅速改进。
司法档案是国家的重要档案之一，是人民法院审判工作和司法行政工作的历史记录。它对检查人民法院执行国家的政策、法令的情况，对考查工作，总结经验以及对国家制定法律提供资料，都有重要的作用。任何不重视档案工作的想法和作法，都是错误的。为了纠正档案管理工作中各种缺点和错误，进一步改进档案管理工作，特提出以下几点意见：
一、各级人民法院必须充分认识档案工作的重要性，在党委领导和当地档案管理机关指导下，切实搞好这项工作。法院的领导同志要亲自动手，检查了解档案工作情况，帮助档案工作人员克服困难，解决问题，只依靠少数档案工作人员去管，领导不过问，不去抓，是不可能作好这项工作的。高、中级人民法院除了管好本身的档案工作以外，对于下级法院的档案工作，要经常地有计划地去了解情况，进行指导，及时帮助解决必须解决的问题，并随时向上级法院反映情况。
二、必须建立必要的档案管理制度。只有在文书立卷、归档、保管、调阅等各个环节都建立起严格制度以后，档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、提供利用等六项工作才能正常地进行，才能防止和克服混乱现象，有效地发挥档案的应有作用。各地法院在这方面凡是制度不健全的，要迅速健全起来；已经健全的，要坚持执行，并不断加以检查和改进。
三、各高级人民法院要在今年内督促下级法院将所有的档案普遍清理一次，检查有无丢失的情况，对于那些档案工作混乱、问题很多的法院，要特别抓紧帮助他们建立制度改进工作，严格杜绝丢失档案现象的发生。已经丢失的档案，一定要设法找回来。在检查中，发现工作得好的，也要及时通报他们的经验，供各地学习。
四、档案工作人员要保持一定的稳定性、不要轻易调动，以便他们熟悉情况，积累经验，作好工作。档案工作人员调动时，一定要办好交接手续，避免发生混乱现象。档案工作是一项机要工作，配备的人员必须在政治上完全可靠。
五、有的法院档案设备条件不好的，应该报请党政领导机关予以解决，以利工作。
以上意见，希各级法院研究执行。请各高级人民法院于年底以前把检查清理档案的情况报告我院。
成都市公共安全技术防范管理办法
四川省成都市人民政府
成都市公共安全技术防范管理办法
（１９９７年１２月３１日 市政府令第６５号发布）
第一条 为加强公共安全技术防范设施管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据国家有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位及个体经营者。
第三条 本办法所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括入侵探测器、闭路电视监控器材设备、出入口控制设备、报警控制器、传输器材、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。
本办法所称公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的技术防范系统。
技防产品和技防工程统称为公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）。
第四条 市公安局是本市公共安全技术防范工作的主管机关，其所属的公共安全技术防范管理机构负责具体实施工作。市建设、技术监督、工商、保密等行政管理部门应按照各自职责，各司其职，协同公安机关实施本办法。
第五条 机关、团体、企业事业单位的公共安全技术防范工作由本单位主管领导负责，保卫部门组织实施公共场所的公共安全技术防范工作由其主管部门负责；居民住宅区的公共安全技术防范工作由辖区公安派出所负责组织。
第六条 技防设施的建设，应具备报警、监控、应急呼救功能，实现系统化、网络化。
第七条 从事技防产品生产、销售，必须到公安机关登记。
从事技术防工程设计、施工，必须按中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》（ＧＡ／Ｔ７５－９４），向公安机关申报取得相应证书，方可承接设计、施工业务。
从事技防产品生产、销售和技防工程的设计、施工，必须依法申请工商登记，领取营业执照，方能开业。
第八条 凡国家实行生产许可证或认证管理的技防产品，由市公安局上报上级公安机关，按国家技术监督局和公安部的规定办理。
第九条 外地技防产品进入本市销售，应当持产地公安机关有关证明，向市公安局登记备案。
外地企业在本市承接技防工程设计、施工，必须持设计、施工相应证书，到市公安局验证注册，经验证注册后，方可从事此项业务。
第十条 下列场所必须安装与公共安全技术防范要求相适应的技防设施：
（一）海关、出入境口岸、机场及主要火车站、长途客运汽车站；
（二）银行、证券交易场所等金融机构的金库、营业场所和邮政、电信枢钮及星级宾馆、饭店、大型商场和高层商住楼宇；
（三）枪支弹药库；
（四）国家机关存放秘密文件、档案、图纸的场所；
（五）储存易燃、易爆、剧毒危险品和病菌种、放射性物质的场所；
（六）货币、有价证券、票据的印刷、储存场所和运输货币、有价证券的工具；
（七）陈列、收藏国家级文物和经营金银珠宝的场所；
（八）重要物资仓库和存放重要物品、仪器的场所；
（九）室内大型停车场；
（十）经市政府同意的其他涉及公共安全的重点场所。
第十一条 汽车应当安装必要的防盗装置、设施。
第十二条 本办法第十条规定必须安装技防设施的场所，应当在新建、扩建和改建的总体设计中统筹安排，设置技防设施。按规定需进行初步设计阶段的建设项目，在进行初步设计审查时，涉及技防工程设计、施工的，由市公安局参加建设行政管理部门组织的会审，提出审查意见，经初步设计审查批准后方可实施。
第十三条 技防工程的建设，执行国家和地方有关设计、施工的技术标准、规范和规程。技防工程，须按规定程序验收合格后方能开通使用。
第十四条 机关、团体、企业事业单位应当在公安机关的指导下，做好本单位的公共安全技术防范工作。
已安装技防设施的单位，应建立技防设施的使用管理和值班值勤制度，经常检查，对不适应公共安全技术防范要求的，应及时整改、更换。
第十五条 居民住宅技防设施的建设，按建设部、公安部《城市居民住宅防范设施建设管理规定》执行。居民住宅建设必须同步规划技防设施。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由市或区（市）县公安机关予以处罚；
（一）违反本办法第十条规定，拒绝安装技防设施的单位，责令其限期改正，可处以五百元以上一千元以下罚款。
（二）未经登记生产技防产品的，责令改正，可处一千元以上三千元以下罚款，并限期按规定办理手续。
（三）未经登记销售技防产品的，责令改正，可处一千元以上三千元下罚款，并限期按规定办理手续的。
（四）销售无技防产品登记手续的技防产品，处五百元以上二千元以下罚款。
（五）未取得相应证书，或者持有外地相应证书但未经市公安局验证注册从事技防工程设计、施工的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。
第十七条 故意损坏、偷窃技防设施，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 公安机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由所在机关或有权机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。
第二十条 本办法具体应用中的问题由成都市公安局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。１９８９年１月经市政政府批准由市公安局发布的《成都市加强技术防范设施建设的规定》同时废止。
搭乘旅游船进出境旅客办理海关手续须知
海关总署
搭乘旅游船进出境旅客办理海关手续须知
海关总署
为方便搭乘旅游船旅客进出境，简化行李物品申报手续，现将有关事项公告如下：
一、搭乘旅游船进出境的旅客，在进境时，如果仅携带旅行自用并保证复带出境的照相机、便携式收音机、摄影或摄像机进境，可以免填“旅客行李申报单”或“回乡证”。超出上述范围的物品进境，应另行向海关口头申报，并办理有关手续。
二、进境旅客，如离团探亲访友或换其它运输工具出境，应填写“旅客行李申报单”（港澳旅客填写“回乡证”）向海关申报并办理有关手续。
三、搭乘旅游船的旅客不得为他人代带物品进出境。
四、搭乘旅游船的旅客在中国旅行期间可免税带进的烟、酒限量为：香烟四百支、酒二瓶（各瓶限750克）。
五、搭乘旅游船进出境的旅客在中国友谊商店等商业部门用外汇购买的珠宝、翡钻、金银饰物、工艺品等物品，应持盖有“外汇购买”章的购物发票，向海关口头申报，办理出境手续。
六、搭乘旅游船的旅客携带文物（包括已故的中国现代著名书画家的作品）出境，如系从中国文物商店购买，海关凭文物管理部门钤盖的签定标志和文物外销发票查验放行，如系从其它商店购买，需凭文物管理部门出具的文物出口证明书查验放行。
七、搭乘旅游船的旅客不准携带中国法律和规章禁止进出口的物品。
1987年7月15日
