全国外汇调剂中心规程
国家外汇管理局
全国外汇调剂中心规程
1988年3月17日，国家外汇管理局
第一章：总 则
一、根据国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》和国家外汇管理局《关于外汇调剂的规定》，特设立全国外汇调剂中心，并制定本规程。
二、全国外汇调剂中心是经国家外汇管理局批准，办理中央各部门及其所属单位之间和各省、自治区、直辖市、经济特区之间的外汇额度或现汇调剂业务的法定外汇交易机构。
三、全国外汇调剂中心为全民所有制金融事业单位，以服务为宗旨，实行独立核算，自负盈亏。外汇调剂中心本身不进行外汇交易。
第二章：交易机构
四、全国外汇调剂中心由国家外汇管理局领导、监督和管理。
五、全国外汇调剂中心职责：
1．受理经国家外汇管理局批准的中央各部门及其所属单位和各省、自治区、直辖市、经济特区外汇调剂中心所委托买、卖调剂外汇的申请，并办理成交。
2．监督中央各部门及其所属单位和各省、自治区、直辖市、经济特区外汇调剂中心买卖调剂外汇的交割与结算。
3．定期向国家外汇管理局编报外汇调剂情况及统计报表。
4．提供外汇调剂市场信息和服务。
第三章：调剂范围
六、中央各部门及其所属单位的留成外汇和中央部门所辖的外商投资企业的外汇，经国家外汇管理局审核后，可委托全国外汇调剂中心卖出。
七、中央各部门及其所属单位自身引进先进设备及其零部件和先进技术，购买科研、医疗、教学等方面的设备、仪器、试剂、科技资料、书刊；购买原料、材料、辅料、零配件和优良品种的用汇；中央单位所属外商投资企业生产经营范围内所需的外汇，偿还贷款本息、汇出利润的用汇，经国家外汇管理局审核后，均可委托全国外汇调剂中心买入。
八、外汇调剂的货币种类：额度调剂的货币为美元；现汇调剂的货币暂为美元、港币、日元、联邦德国马克、法国法郎、英镑六种。
第四章：外汇调剂价格
九、全国外汇调剂中心每日参照上日交易成交情况，提出指导价格。
十、买方和卖方可参照指导价格，提出买入价或卖出价，买卖双方也可自由议价。
十一、外汇调剂价格根据供求状况浮动，但须执行国家外汇管理局规定的最高限价。
十二、现汇调剂价格以美元现汇调剂价为基础，其他五种外币现汇的调剂价格，按成交当日美元现汇调剂价格，与公布的人民币对其他货币和对美元汇价的中间价套算。外汇额度调剂按美元额度调剂价计算。
第五章：交易程序
十三、（略）
十四、委托单位向全国外汇调剂中心提交买入、卖出外汇委托书。
十五、全国外汇调剂中心根据当日交易情况办理成交，并向委托单位发出成交通知书。
十六、委托单位接到成交通知后，应在五日内办理外汇与人民币的交割，并交纳手续费。有关交割凭证应在交割完毕后的三日内复印送全国外汇调剂中心。
十七、全国外汇调剂中心对未成交的委托将通知委托单位。
第六章：交易管理
十八、中国人民银行可运用经济手段干预外汇市场，调节外汇供求，稳定外汇调剂价格。
十九、严禁各部门、各单位在外汇调剂中心之外私自买卖外汇或私自转让调剂外汇，违者按《违反国家外汇管理施行细则》惩处。
二十、全国外汇调剂中心在成交前没有收到委托方提交的撤销或变更的申请，一经成交，买方或卖方不论有任何理由都不得撤销和变更，买卖双方在接到成交通知后，必须按期办理交割和结算，未办或拖延办理所引起的经济损失，由违约方承担。
二十一、买入调剂外汇应在六个月内使用，如属正当原因未能按期使用，经国家外汇管理局批准可展期六个月。在规定期限内未使用或未用完的调剂外汇，由中国人民银行收购。原买入价低于收购日调剂价的按原买入价收购；原买入价高于收购日调剂价的，按收购日调剂价收购。
二十二、全国外汇调剂中心在办理外汇调剂业务时，按成交的人民币金额，向买卖双方各收千分之一点五（1．5‰）的人民币手续费；每笔最低费用十元人民币，最高费用一万元人民币。
二十三、各地外汇调剂中心在每日下午三点以前，将当天的成交金额、最高价、最低价、代表价（即成交较多的价格），电传或电报报全国外汇调剂中心。全国外汇调剂中心在次日上午九时前将全国调剂价格（代表价）及成交额反馈给各地外汇调剂中心。
第七章：异地交易
二十四、各地外汇调剂中心之间的外汇调剂，应在全国外汇调剂中心交易日上午十二时前通过电传提出买入和卖出外汇的委托。
二十五、全国外汇调剂中心按照各地外汇调剂中心的电传委托办理成交，将确定的调剂价格和成交金额电传通知委托的外汇调剂中心。
二十六、各地外汇调剂中心必须在接到成交通知电传后的第七个工作日（遇节假日顺延）同时办理外汇和人民币的交割与结算手续。
二十七、各地外汇调剂中心委托全国外汇调剂中心买卖的外汇，应按成交的人民币金额向全国外汇调剂中心交付万分之五的手续费。在接到成交后第七个工作日汇给全国外汇调剂中心。
第八章：附则
二十八、本规程由国家外汇管理局制定，自一九八八年三月二十日起实施。
注：
①现已设立公开市场，外汇买卖通过自营商、经纪商进入外汇公开市场进行。
厦门市财政局转发财政部关于自主创新产品政府采购评审办法的通知
福建省厦门市财政局
转发财政部关于自主创新产品政府采购评审办法的通知
厦财购〔2007〕7号
市直各机关事业单位、团体组织，各政府采购代理机构，各区财政局：
为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，现将《财政部关于印发自主创新产品政府采购评审办法的通知》（财库【2007】30号）转发给你们转发给你们，请认真遵照执行。
附件：财政部关于印发自主创新产品政府采购评审办法的通知
二○○七年五月十八日
财政部文件
财库[2007]30号
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财政部关于印发《自主创新产品政府采购评审办法》的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：
为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号），财政部制定了《自主创新产品政府采购评审办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：自主创新产品政府采购评审办法
二○○七年四月三日
自主创新产品政府采购评审办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》，实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，制定本办法。
第二条 国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品。
本办法所称自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（以下简称目录）的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。
第三条 本办法适用于采购人及其委托的采购代理机构（以下统称招标采购单位）开展自主创新产品政府采购活动的评审工作。
本办法所称采购代理机构，是指集中采购机构和经省级以上财政部门认定资格的其他采购代理机构。
第四条 任何单位和个人不得阻挠和限制自主创新产品供应商（指提供自主创新产品的供应商，下同）自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第五条 本办法未作出规定的，应当按照政府采购有关法律法规执行。
第二章 评审要求
第六条 采购人采购自主创新产品应当采用法律规定的采购方式，其中，达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购。
第七条 采购人采购达到公开招标数额标准以上的，经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，经设区的市、自治州财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判和询价等采购方式。
第八条 采购人采购的产品属于目录中品目的，招标采购单位必须在招标文件（含谈判文件、询价文件，下同）的资格要求、评审方法和标准中作出优先采购自主创新产品的具体规定，包括评审因素及其分值等。
招标文件不得要求或者标明特定的供应商或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在自主创新产品供应商的其他内容。
第九条 采购人采购使用年限较长、单件采购价格较高的产品时，应当考虑该产品的全寿命成本。
第十条 采购人采购的产品属于目录中品目的，招标采购单位应当合理设定供应商资格要求，在供应商规模、业绩、资格和资信等方面可适当降低对自主创新产品供应商的要求，不得排斥和限制自主创新产品供应商。
联合体参与投标时，联合体中一方为提供自主创新产品的投标供应商的，联合体视同自主创新产品供应商。
第十一条 采购人采购的产品属于目录中品目的，采用邀请招标方式采购的，应当优先邀请符合相应资格条件的自主创新产品供应商参加投标；采用竞争性谈判和询价方式采购的，应当优先确定自主创新产品供应商参加谈判、询价。
第十二条 自主创新产品供应商对政府采购活动事项有疑问的，或认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以按照政府采购法律法规规定向招标采购单位提出质疑。对质疑答复不满意或逾期不答复的，可以依法向同级财政部门投诉。
第三章 评审标准
第十三条 采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予5％-10％幅度不等的价格扣除。
第十四条 采用综合评分法评标的项目，对自主创新产品应当增加自主创新评审因素，并在评审时，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分：
（一）在价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
（二）在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评标总分值的4％-8％幅度不等的加分。
第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。
第十六条 采用竞争性谈判、询价方式采购的，应当将对产品的自主创新要求作为谈判、询价的内容。在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，自主创新产品报价不高于一般产品当次报价的最低报价5％-10%的，应当确定自主创新产品供应商为成交供应商。
第十七条 在上述各条所设比例幅度内，招标采购单位可根据不同类别自主创新产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度和销售特点等因素，分别设置固定合理的价格扣除比例、加分幅度和自主创新因素分值等，并在招标文件中予以确定。
第四章 监督检查
第十八条 各级财政部门应当加强对自主创新产品政府采购活动的监督管理。
第十九条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门应当依照各自职责及时处理。
第二十条 招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，并给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
招标文件中未载明优先采购自主创新产品的具体规定的；
以不合理的要求限制或者排斥自主创新产品供应商参与政府采购的；
采购的产品属于目录中品目，采用邀请招标、竞争性谈判、询价方式采购时，未邀请自主创新产品供应商参加的；
采购代理机构未按上述规定执行，视情节轻重，给予通报批评、暂停政府采购代理资格和取消代理资格的处罚。
第二十一条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定给予处罚，直至依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 中标、成交供应商提供虚假材料冒充自主创新产品谋取政府采购合同的，中标、成交结果无效，并处以政府采购项目中标、成交金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 政府采购工程项目采用非招标采购方式时，涉及自主创新产品采购的，比照本办法执行。
第二十四条 本办法由财政部负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
