上海市人民政府关于印发《上海市并联审批试行办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市并联审批试行办法》的通知
沪府发〔2009〕22号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市并联审批试行办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○九年四月十七日
上海市并联审批试行办法
第一条（目的和依据）
为了规范本市并联审批工作，优化行政审批程序，提高行政审批效率，方便申请人，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的并联审批，是指对同一申请人提出的，在一定时段内需由两个以上本市行政部门分别实施的两个以上具有关联性的行政审批事项，实行由一个部门（以下称“牵头部门”）统一接收、转送申请材料，各相关审批部门（以下称“并联审批部门”）同步审批，分别作出审批决定的审批方式。
本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
第三条（适用范围）
本市行政部门实施并联审批的，适用本办法。
国家主管部门在沪机构与本市行政部门共同实施并联审批的，可以适用本办法。
第四条（组织实施）
市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市并联审批工作的组织实施、协调和推进。
区、县人民政府确定的行政审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内并联审批工作的组织实施、协调和推进。
第五条（实施原则）
实施并联审批，应当优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时间。
第六条（具体实施方案）
市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同有关部门制定并联审批的具体实施方案，并向社会公布。
具体实施方案包括实施领域、审批事项、牵头部门、并联审批部门、具体流程和期限等内容。
具体实施方案规定的期限，应当短于法定期限。
第七条（牵头部门职责）
牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：
（一）公示和告知申请人并联审批的相关内容；
（二）统一接收和转送申请材料；
（三）组织联合核查、联合会审；
（四）督促并联审批部门及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；
（五）对并联审批工作中出现的问题进行协调；
（六）定期向市或者区、县审批改革部门通报并联审批实施情况；
（七）市或者区、县人民政府规定的其他职责。
第八条（并联审批部门职责）
并联审批部门在并联审批工作中，承担下列职责：
（一）向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容；
（二）及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；
（三）参加牵头部门组织的联合核查、联合会审；
（四）市或者区、县人民政府规定的其他职责。
第九条（公示）
牵头部门应当将并联审批所涉及的行政审批事项的审批依据、审批条件、申请材料目录、办理程序、办理期限等相关内容予以公示。
并联审批部门应当向牵头部门提供本部门行政审批事项的审批依据、审批条件和申请材料目录等材料以及相关的说明、解释。
第十条（申请和告知）
申请人提出的行政审批申请，涉及并联审批的，应当由牵头部门组织实施并联审批。
牵头部门应当采用书面形式，向申请人一次告知并联审批所涉及的具体审批事项、审批条件以及申请材料目录等内容。
第十一条（材料提交、接收和转送）
申请人应当根据书面告知的内容，向牵头部门提交申请材料。
牵头部门应当当场清点申请材料，符合要求的，予以统一接收并向申请人出具收件凭证。
牵头部门应当自出具收件凭证之日起1个工作日内，将相关申请材料转送并联审批部门；因特殊情况确实无法按时转送的，可以延长1个工作日。
第十二条（材料补正）
并联审批部门收到申请材料后，经审核需要申请人补正材料的，应当自收到申请材料之日起3个工作日内，一次告知申请人。
市和区、县设立行政审批集中办理场所的，牵头部门可以安排统一时间，在集中办理场所组织并联审批部门一次告知申请人需要补正的材料。
第十三条（联合核查）
并联审批部门需要进行实地核查的，应当事先告知牵头部门。
有两个以上并联审批部门需要对并联审批事项进行实地核查并且可以同时进行的，牵头部门应当组织并联审批部门联合进行。
第十四条（联合会审）
并联审批实施过程中，牵头部门可以根据实际需要，组织并联审批部门召开专门会议，对并联审批事项进行联合会审。
第十五条（协调）
并联审批实施过程中有需要协调的，由牵头部门进行协调。牵头部门无法协调的，由同级人民政府指定的部门进行协调；需要在市和区、县两级并联审批部门之间协调的，由市人民政府指定的部门进行协调。
第十六条（不同层级审批）
并联审批事项涉及不同层级的并联审批部门的，由牵头部门按照具体实施方案的规定，将相关的申请材料转送不同层级的并联审批部门实施审批。
依法应当先经区、县并联审批部门初审的，由牵头部门将相关申请材料转送该区、县并联审批部门。区、县并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料报送市并联审批部门实施审批。
第十七条（审批决定和证件的发送）
并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内依法作出审批决定，颁发、送达许可证件。
许可证件可以由并联审批部门分别送达申请人，或者统一由牵头部门送达申请人。其中，由并联审批部门分别送达申请人的，并联审批部门应当及时告知牵头部门。
并联审批部门未在具体实施方案规定的期限内作出审批决定的，牵头部门应当告知申请人，并将有关情况向市或者区、县审批改革部门通报。
第十八条（告知承诺适用）
并联审批中涉及实行告知承诺审批事项的，按照本市行政审批告知承诺的有关规定执行。
第十九条（监督检查）
并联审批部门应当按照各自职责，依法对当事人从事经本部门批准的行政审批事项活动进行监督检查。
第二十条（行政监察）
市和区、县监察机关应当加强对并联审批实施情况的监察，并定期向同级人民政府报告监察情况。
牵头部门和并联审批部门未按照规定履行职责的，申请人可以向市或者区、县监察机关举报；市或者区、县监察机关应当依法追究行政责任。
第二十一条（施行日期）
本办法自2009年5月1日至2012年4月30日施行。
海南省人民政府关于委托洋浦经济开发区管理局及其所属部门实施行政审批有关事项的决定
海南省人民政府
海南省人民政府令第205号
海南省人民政府关于委托洋浦经济开发区管理局及其所属部门实施行政审批有关事项的决定
《海南省人民政府关于委托洋浦经济开发区管理局及其所属部门实施行政审批有关事项的决定》已经2006年5月29日海南省人民政府第九十次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长卫留成
二○○六年七月二十六日
海南省人民政府关于委托洋浦经济开发区管理局及其所属部门实施行政审批有关事项的决定
为进一步优化洋浦经济开发区投资环境，加快洋浦开发建设步伐，现就委托洋浦经济开发区管理局及其所属部门实施行政审批有关事项决定如下：
一、为简化办事程序，提高行政效率，依照《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，省政府及其所属部门可以将有关事项的行政审批委托给洋浦经济开发区管理局及其所属部门实施。具体委托事项由省政府各部门提出，报省人民政府批准执行。
二、委托机关应当明确委托内容和权限并向社会公告。（附第一批委托洋浦经济开发区管理局及其所属部门实施行政审批事项表）
三、洋浦经济开发区管理局及其所属部门应当严格按照《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规及规章做好行政审批实施工作；作出的行政审批应当报委托机关备案。
四、省政府各部门应当加强对委托实施的行政审批的监督和指导。
五、本决定具体应用问题由委托机关解释。
六、本决定自公布之日起施行。
附件：
第一批委托洋浦经济开发区管理局
及其所属部门实施行政审批事项表
委托部门
序号
委托事项
备注
省发展与改革厅
1
投资项目的核准
除国务院规定“由省级政府投资主管部门核准”的项目外
省交通厅
1
道路运输经营许可及《营运证》办理（危险货物运输类）
2
道路运输经营许可（客运站场类）
省文化广电出版体育厅
1
印刷企业设立许可审核
除出版物印刷企业外
省公安消防总队
1
国家、省重点工程和跨市县工程项目消防设计审核、消防验收
2
高度超过100米的高层建筑消防设计审核、消防验收
3
《高层民用建筑设计防火规范》中所定的一类高层民用建筑消防设计审核、消防验收
4
三星级及以上涉外宾馆（酒店）消防设计审核、消防验收
5
单体建筑面积5000平方米以上且设有自动消防设施的公共民用建筑消防验收
6
总投资500万元以上甲、乙类仓储项目，总投资1000万元以上甲、乙类生产项目，总投资3000万元以上的丙、丁、戊类工业项目消防设计审核、消防验收
7
库容量200立方米以上的液化气储存站消防设计审核、消防验收
省公安厅
1
公民往来港澳地区审批
2
公民往来台湾地区审批
3
境外人员旅游、居住等业务的审批
4
外国人出入境的受理、审核、报批
5
《中华人民共和国入出境通行证》受理、审核报批
第一批委托洋浦经济开发区管理局
及其所属部门实施的行政审批事项表
委 托 部 门
序号
委 托 事 项
备 注
省安全生产监督管理局
1
乙种危险化学品经营许可
2
烟花、爆竹销售许可
省公安边防总队
1
办理《航行港澳船舶查验簿》
省工商行政管理局
1
企业集团设立、变更、注销登记
2
股份有限公司设立、变更、注销登记
3
国有独资有限公司设立、变更、注销登记
4
劳务输出企业登记
5
对外承包工程企业登记
省地方税务局
1
地方企业所得税减免审批
除技术改造国产设备投资抵免企业所得税的核准权限外
2
对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批
3
对企业总机构向下属企业税前提取总机构管理费的审批
政府规划搬迁、征用土地损失除外
4
纳税人缴纳车船使用税确有困难的减免审批
跨省的除外
5
对企业技术开发费集中提取的审批
除其中提取技术开发费的所属企业是跨省的外
6
对跨地域企业改组、分立、合并整体资产置换的税收待遇的审批
省国家税务局
1
洋浦企业出口退税审批
