司法部关于印发《司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》的通知
司法部
司法部关于印发《司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》的通知
司发通[2007]号
部机关各司局、直属各单位：
现将《司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》印发你们，请认真贯彻落实。
二00七年三月七日
司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见
全国司法行政系统党风廉政建设电视电话会议对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。为确保2007年司法部机关党风廉政建设和反腐败工作各项任务责任明确，落到实处，根据党风廉政建设责任制的规定，现提出如下分工意见（列在最前的负责单位为牵头单位）。
一、切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查
促进社会主义和谐社会建设
1、紧紧围绕中央关于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一系列方针政策措施，加强监督检查，确保各项任务和要求落到实处。加强对全国司法厅（局）长会议精神落实情况的监督检查，推动司法行政工作更好地服务于经济社会发展和和谐社会建设。教育、引导、督促广大党员、干部、警察和法律服务工作者深刻认识落实科学发展观、构建和谐社会的重大意义和深刻内涵，不断增强落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性和坚定性。坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通。
负责单位：驻部纪检组、办公厅、政治部、计财装备司、直属机关党委、离退休干部局
2、继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题。大力践行胡锦涛总书记提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。
负责单位：直属机关党委、政治部、离退休干部局
3、坚决克服形式主义、官僚主义，全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，大力改进会风和文风，严肃处理弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的行为。
负责单位：办公厅、政治部、计财装备司、直属机关党委、机关服务局
4、牢记“两个务必”，认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》等中央有关厉行节约、反对浪费的规定，严格控制修建楼堂馆所，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。
负责单位：办公厅、直属机关党委、政治部、司法协助外事司、计财装备司、机关服务局
5、加强对制度规定执行情况的监督检查，加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。
负责单位：办公厅、法制司、直属机关党委
6、严格落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，促进各级领导干部提高领导社会主义和谐社会建设的本领。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室、政治部
二、严格要求领导干部廉洁自律，做构建和谐社会的表率
7、加强思想道德和党纪国法教育，使领导干部努力做到为民、务实、清廉。组织广大党员干部认真学习中央关于反腐倡廉的重要指示。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础，使领导干部不犯或少犯错误。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，深入开展社会主义法治理念教育，确保党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定。特别要警惕境内外敌对势力对我实施西化、分化的图谋，自觉抵制错误言论和倾向。
负责单位：直属机关党委、政治部、驻部纪检组、离退休干部局
8、严格遵守司法行政系统“九个不得”和“四个绝不允许”的政治纪律高压线，确保党对司法行政工作的绝对领导。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
负责单位：直属机关党委、各司局
9、对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。
负责单位：直属机关党委、政治部、计财装备司、机关服务局
10、加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展一次申报登记，坚决纠正存在的问题。继续狠刹、努力杜绝“五股歪风”。
负责单位：驻部纪检组、直属机关党委、政治部
11、继续落实好中央关于工资改革的一系列纪律和要求，积极配合有关部门做好清理规范津贴补贴工作。
负责单位：政治部、计财装备司、离退休干部局、机关服务局
12、继续清理整顿规范监狱劳教单位驻外特别是驻京办事机构。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局
13、继续严肃治理超标准超编制配备使用小汽车、违规使用警车和超标准多占住房等问题。
负责单位：计财装备司、机关服务局
三、始终保持案件查处工作力度
严肃惩治危害社会和谐的违纪违法行为
14、继续保持查办案件的高压态势。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处利用人事权、刑罚执行权、劳教执法权、行政许可权、法律服务行业监管权谋取私利的案件，严肃查处违反民主集中制造成严重后果的案件，严肃查处在政府投资项目中搞虚假招投标的案件，严肃查处低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，严肃查处违规参与矿产开发的案件，严肃查处在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件，严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查处在工程建设、土地出让、产权交易、物资采购等领域的商业贿赂案件，等等。
负责单位：驻部纪检组监察局、直属机关党委、政治部、计财装备司
15、进一步加大对重特大安全事故的查处力度，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。
负责单位：驻部监察局、政治部、监狱管理局、劳动教养管理局、直属煤矿管理局
16、坚持严格依纪依法办案。进一步加强案件管理，牢固树立程序意识，保证办案工作规范有序进行。严格受理程序，做好信访举报受理工作。严格初核程序，对反映涉嫌违纪且线索具体的问题，必须进行初核。严格立案调查程序，切实履行报批手续。严格审理程序，严禁以会代审。
负责单位：驻部纪检组监察局、直属机关党委
17、严格处理和执行程序，确保执行到位。
负责单位：直属机关党委、政治部
18、建立对受处分党员干部的思想教育和回访制度。
负责单位：政治部、直属机关党委、驻部纪检组监察局
19、注重发挥查办案件的治本功能。通过个案分析，追溯发案原因，探索加强防范的途径和办法，以案施教，以案促改，以惩促防，使查办案件成为最深入、最有效的反腐倡廉调查研究和探索规律的工作。把监狱劳教人民警察违纪违法信息采集和分析纳入监狱劳教系统信息化建设整体规划，进一步提高办案治本功能的时效性。
负责单位：驻部纪检组监察局、政治部、监狱管理局、劳动教养管理局、直属机关党委
20、认真落实司法行政系统第七次计财装备工作会议精神，进一步强化办案意识，把纪检监察办案经费纳入预算项目库。
负责单位：计财装备司、驻部纪检组监察局
四、以优良的政风警风行风促民风，营造和谐的党群干群关系
21、坚持纠建并举，加大防治力度，注意解决苗头性、倾向性问题，建立纠风工作长效机制，努力把司法行政系统政风警风行风建设提高到一个新水平。
负责单位：律师公证工作指导司、基层工作指导司、司法鉴定管理局、直属机关党委
22、不断加强机关建设，切实整治形式主义、官僚主义作风，努力提高司法行政机关的服务质量、服务水平和服务效率。
负责单位：直属机关党委、各司局
23、改进信访服务，建立健全领导接访和干部下访制度，及时了解、满足群众的合理诉求，力争把矛盾、问题解决在基层，解决在群众“家门口”。
负责单位：办公厅
24、健全岗位责任机制，建立行政效能投诉受理机制，推行行政问责制。
负责单位：政治部、办公厅、法制司
25、严肃整治、坚决杜绝各种名义的乱收费和吃拿卡要行为。积极建立、完善“一站式”的便民服务窗口。探索开展电子政务。
负责单位：办公厅、政治部、直属机关党委
26、继续狠抓“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，提高严格、公正、廉洁、文明执法的能力。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局、法制司、驻部监察局
27、严格执行“双六条禁令”，维护警察队伍的良好形象。
负责单位：驻部监察局、监狱管理局、劳动教养管理局
28、继续落实“三个杜绝”，促进文明执法。深入贯彻《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》，确保监管秩序和安全稳定。巩固、扩大监狱管理专项整顿成果，继续防治各种形式的“特权罪犯”。
负责单位：监狱管理局
29、加强律师队伍思想政治建设和党建工作，强化行政监管和行业自律，健全执业监督处罚体系，构建社会主义律师文化，使“人民满意的律师”不断涌现。
负责单位：律师公证工作指导司
30、加强公证公信力建设，强化执业监督，严把质量关，使公证更好地成为预防纠纷的重要防线。
负责单位：律师公证工作指导司
31、畅通法律援助渠道，完善便民措施，提高效率和质量。
负责单位：法律援助中心
32、加强对司法鉴定行业的规范和管理，持续提高社会公信力。
负责单位：司法鉴定管理局
33、把“民主评议政风行风”活动作为服务群众、联系群众的重要载体和纽带，积极参与、认真开展，力争取得更好的成效。
负责单位：办公厅、驻部监察局
五、进一步推进制度建设和体制改革，努力形成防范腐败、推动发展、促进和谐的有效机制
34、紧紧围绕司法部惩防体系《实施意见》提出的八个方面128项制度，认真梳理，拾遗补缺，没有建立的抓紧建立，已经建立的进一步健全完善，力争十七大前初步形成比较完善的有效制约权力行使的制度规范体系。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室、各司局
35、深化干部人事制度改革，认真实施综合考核评价办法和《公务员考核规定（试行）》，落实和完善相关制度和措施，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
负责单位：政治部、驻部纪检组、直属机关党委
36、深入贯彻《行政许可法》，继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督。
负责单位：法制司、有关司局
37、进一步落实“收支两条线”各项规定，继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。严格执行工程建设招投标、土地出让、国有产权交易、政府采购管理等法律法规和规章制度，坚决防止、切实纠正弄虚作假、规避制度等行为。
负责单位：计财装备司、机关服务局
38、按照《司法部关于进一步推进司法行政体制和工作机制改革二年实施意见》和《2007年司法体制和工作机制改革计划》的要求，深入推进各项改革，争取十七大前基本落实到位。
负责单位：研究室、有关司局
39、积极稳妥推进监狱体制改革，建立和完善公正、廉洁、文明、高效的监狱体制。进一步搞好监狱布局调整，整合、配置、优化监狱工作资源。
负责单位：监狱管理局
40、深化劳动教养管理工作改革，加强对教育矫治工作的监督制约。
负责单位：劳动教养管理局
41、积极推进社区矫正试点，实现公开、规范运行。
负责单位：基层工作指导司
42、深化律师、公证制度改革，完善司法鉴定管理体制，建立健全法律服务队伍建设的长效机制，防止法律服务执业活动的趋利化倾向。
负责单位：律师公证工作指导司、司法鉴定管理局
43、完善国家司法考试制度及其纪律保障体系。
负责单位：国家司法考试司
44、加强法律援助的规范化、制度化建设，建立健全法律援助服务质量监督机制。
负责单位：法律援助中心
45、健全司法协助工作机制，为深化反腐败国际合作做出应有贡献。
负责单位：司法协助外事司
六、不断强化对权力的监督和制约，确保权力运行真正服务于和谐社会建设
46、认真贯彻《党章》和《党内监督条例（试行）》，全面落实党内监督的各项规定。加强民主集中制建设，大力弘扬党内民主。实行“一把手”重大问题末位表态，强化“三重一大”集体决策，继续推行主要负责人“四个不直接分管”。
负责单位：驻部纪检组、办公厅、政治部、直属机关党委、离退休干部局
47、认真执行《党员权利保障条例》，充分发挥广大党员的监督作用。
负责单位：直属机关党委、离退休干部局
48、认真落实《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。
负责单位：驻部纪检组、政治部、直属机关党委
49、认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。
负责单位：政治部、直属机关党委、驻部纪检组
50、认真落实或参照落实《中央纪委关于派驻纪检组履行监督职责的意见》。
负责单位：驻部纪检组、政治部
51、探索实行司法厅（局）党委对监狱劳教单位领导班子的巡视制度。
负责单位：驻部纪检组、政治部
52、加强对监狱劳教人民警察执行法律法规情况和履行职务活动的监督检查，重点开展对减刑（期）、假释、保（所）外就医、监（所）外执行，对直接从事罪犯、劳教人员管理、改造工作的警察，对“三大现场”管理等的监察。
负责单位：驻部监察局、监狱管理局、劳动教养管理局
53、积极探索监狱劳教单位内设监察机构开展工作的机制和方式，开展监察机构再派驻试点工作。
负责单位：驻部监察局
54、自觉接受各级审计机关的审计监督，加强内部审计工作。
负责单位：计财装备司
55、认真做好行政复议工作。建立健全行政执法责任制。积极开展执法监督检查。
负责单位：法制司
56、适时组织对监狱体制改革及布局调整资金、基层司法所建设资金以及法律援助经费的联合检查，确保廉洁、规范使用。
负责单位：计财装备司、监狱管理局、基层工作指导司、法律援助中心
57、自觉接受各级人大、政协、审判机关、检察机关的监督。充分发挥特邀监督员的作用。
负责单位：办公厅、监狱管理局、劳动教养管理局、法制司
58、继续做好行政诉讼的应诉工作。
负责单位：法制司
59、加强与检察机关监所厅（处）的沟通与联系，完善监狱、劳教所与驻监（所）检察室联席会议制度。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局
60、以公开为原则，以不公开为例外，充分利用司法行政机关网站和现代化手段，继续深化政务公开、狱（所）务公开。认真贯彻司法行政机关信访工作办法。自觉接受舆论监督。
负责单位：办公厅、监狱管理局、劳动教养管理局、直属机关党委
七、着力推进廉政文化建设，为丰富和谐文化做出积极贡献
61、把2007年作为“廉政文化建设年”。按照建设社会主义核心价值体系的要求，进一步发挥教育在预防腐败中的基础性作用，着力构建司法行政特色鲜明的“扬正气、赞清廉、斥腐恶”的廉政文化。
负责单位：直属机关党委、政治部、驻部纪检组监察局
62、重点推行和搞好以下活动：党组（党委）书记、纪检组长（纪委书记）讲廉政党课。举行反腐倡廉形势报告会。组织科级以上干部到反腐倡廉警示教育基地接受教育。举办本单位中层以上干部参加的党风廉政专题培训。举办反腐倡廉书画、摄影或图片展览。举办反腐倡廉征文活动。组织廉政歌曲演唱会或节目汇演。拍摄反腐倡廉纪录片。
负责单位：直属机关党委、政治部、驻部纪检组监察局
63、宣传反腐倡廉的先进典型，并做好表彰奖励的准备工作。
负责单位：驻部纪检组监察局、政治部、直属机关党委
64、进一步坚持和完善反腐倡廉“大宣教”格局，形成工作合力。把廉政文化与法治文化紧密结合，充分发挥法制宣传教育的优势和作用。
负责单位：直属机关党委、政治部、法制宣传司、驻部纪检组监察局
八、认真落实中央纪委监察部《分工意见》中由我部协助相关单位共同完成的任务
65、继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中和关闭破产中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚持纪律和法律面前人人平等，不论谁触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局
66、做好实施《联合国反腐败公约》与我国法律制度相衔接的第二阶段工作。推进反腐败国际交流与合作，建立健全防范腐败分子外逃、境外缉捕、涉案资产返还等工作机制。
负责单位：司法协助外事司、驻部监察局
67、深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。认真排查案件线索、挂牌督办涉及地方政府贯彻执行环境保护法律法规不力、造成严重后果的案件。直查一批环境保护违纪违法案件，对因决策失误造成重大环境污染事故、严重干扰正常环境执法的，要严肃追究责任。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局、直属煤矿管理局
68、认真解决农民群众来信来访问题，推行领导干部包案制，严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。
负责单位：办公厅
69、加大监督检查力度，严肃查处在司法体制和工作机制改革中违反政治纪律的行为，严肃查处影响司法公正、损害群众切身利益的突出问题。执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制，继续加强司法机关的反腐倡廉工作。
负责单位：研究室
70、继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督。对现行的行政审批项目制定具体的操作规程，提出完善审批方式、规范审批行为、加强责任追究的具体措施；进一步总结和推广建立行政审批电子监察系统的经验。进一步完善《行政许可法》的配套制度，研究建立行政许可项目的动态评估机制和新设定行政许可项目的审查论证机制。继续开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范。
负责单位：政治部、法制司
71、进一步落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。加强对各地开展村务公开情况的监督检查。
负责单位：办公厅、基层工作指导司
九、落实分工任务的要求
部机关各司局和有关单位，要按照《司法部党风廉政建设责任制实施办法》（司发党[2004]5号）和《司法部关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》（司发通[2004]174号）的要求，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，对各项分工任务细化措施，明确责任，狠抓落实，并在年终向部党风廉政建设和反腐败工作领导小组写出专题报告。部党组书记对司法部机关落实分工任务负总责，部党组成员对分管司局和单位落实分工任务负直接领导责任，要将分工任务与各项业务工作一起部署，一起研究，一起检查，抓好落实。部党风廉政建设和反腐败工作领导小组将依据党风廉政建设责任制考核办法，对上述分工任务完成情况进行督促检查。
遵义市人民政府关于印发《遵义市人民政府工作规则》的通知
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府关于印发《遵义市人民政府工作规则》的通知
遵府发〔2009〕20号
各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管理委员会,市政府各工作部门、各议事协调机构、各直属企事业单位：
《遵义市人民政府工作规则》已经2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年七月六日
遵义市人民政府工作规则
（2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常务会议通过）
第一章 总 则
第一条 为促进政府工作法制化、规范化、制度化，进一步提高政府工作效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《贵州省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府的总体部署，严格执行国家法律、法规，认真执行市委的决定、指示，坚持解放思想，坚持以人为本，按照科学、民主、依法行政的要求，全面履行政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条 市人民政府工作的准则是：在市委的领导下，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。同时，充分发挥市人民政府各部门和下级人民政府的作用。
第二章 组成人员职责
第四条 市人民政府由市长、副市长、秘书长和市人民政府组成部门的局长、委员会主任组成。
第五条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的全面工作。副市长协助市长工作。
第六条 市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。
第七条 副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。
第八条 市长外出期间，由负责市人民政府常务工作的副市长（以下简称常务副市长）主持政府工作；市长和常务副市长外出期间，按排名顺序依次委托其他副市长主持政府工作。副市长外出时，应向市长或主持政府工作的副市长报告。外出时间较长时，其工作由市长或主持政府工作的副市长根据情况临时指定其他副市长代管，并做好工作衔接。
第九条 市长、副市长之间要加强工作联系，认真负责地做好主管和分管工作。分管副市长需要向市长汇报或向有关副市长通报情况的，应及时汇报或通报。已经确定的事项和日常工作，由副市长按照分工负责处理。副市长、秘书长处理的紧急重大重要事项，及时报告市长或主持工作的副市长。
第十条 市人民政府秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作及市长、副市长交办事项，领导市人民政府办公室工作。
第十一条 市政府组成部门的局长、委员会主任实行局长、主任负责制，在市长、分管副市长领导下，领导本部门的全面工作。各部门同时接受上级主管部门的业务指导或领导。
市审计局在市长和上级审计部门的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第十二条 市人民政府各部门要各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作；要顾全大局，精诚团结，相互协调，密切配合，切实贯彻落实好市人民政府各项工作部署，维护政令统一，确保政令畅通。
第三章 全面履行政府职能
第十三条 市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进全市经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会。
第十四条 贯彻落实国家宏观调控的政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，坚持改革开放，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，全面发展和提升壮大黔北综合经济区。
第十五条 严格市场监管，制定完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。
第十六条 加强社会管理职能，制定完善社会管理的规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务。努力扩大就业，完善社会保障体系，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力。
第十七条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度。
第四章 实行科学民主决策
第十八条 市人民政府及各部门要健全重大重要决策的规则和程序，实行依法、科学、民主决策，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
第十九条 全市国民经济和社会发展规划、财政预算草案及执行情况、宏观调控和改革开放的重大重要政策措施、人事任免、社会管理事务、政府规范性文件、有关政府投资建设和关系社会稳定及其他需要由市人民政府决策的重大重要事项，由市人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
第二十条 市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大重要决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，并经过专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各县、区（市）的，应事先征求意见；涉及人民群众公共利益和切身利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第二十一条 市人民政府在作出重大重要决策前，根据需要，通过召开座谈会等多种形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第二十二条 市人民政府各部门、各县、区（市）人民政府必须坚决贯彻落实市人民政府的重大重要决策和工作部署，市人民政府办公室要及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查，并及时报告有关情况。
第五章 坚持依法行政
第二十三条 市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
第二十四条 市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的政府规范性文件，确保政府规范性文件的质量。规范性文件实施后要跟踪反馈，及时完善。
第二十五条 提请市人民政府讨论的政府规范性文件草案由市政府法制办公室审查或组织起草，经市政府常务会议审定后发布实施。政府规范性文件的解释工作由市政府法制办公室负责。
第二十六条 市人民政府及各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，可由部门联合制定规范性文件，也可报市人民政府制定规范性文件。部门联合制定的规范性文件，应当在发布之日起15日内报市政府法制办公室备案。
市政府法制办公室具体负责各县、区（市）人民政府和市政府各部门制定的规范性文件的备案审查工作。
规范性文件的有效期为5年。制定机关应当定期清理其制定的规范性文件。
第二十七条 严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、执法必严、违法必究，做到公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
第二十八条 市人民政府及各部门要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
第二十九条 市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策，按照《中华人民共和国信息公开条例》应当公开的，应及时公布。
第七章 健全监督制度
第三十条 市人民政府要认真执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第三十一条 市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督。
第三十二条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市人民政府各部门要严格执行行政复议法律法规，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县、区（市）政府及其部门的意见和建议。同时，要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向有关监督机关反馈整改情况。
第三十三条 市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大重要问题，有关部门要积极主动地查处和整改并及时向市人民政府报告。
第三十四条 市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第三十五条 市人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
第三十六条 市人民政府及各部门要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要依法追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要依法严肃查处。
第三十七条 市人民政府及各部门要严格执行廉政建设有关规定，严格执行财经纪律。要艰苦奋斗、勤俭节约，降低行政成本，建设节约型机关。
第三十八条 市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
第三十九条 市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
第四十条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市人民政府组成部门的局长、委员会主任组成，遵义军分区司令员参加。市人民政府巡视员、副巡视员、副秘书长和各县、区（市）人民政府主要负责人列席。根据需要可安排市人民政府有关事业单位、议事协调机构和中央、省驻遵有关单位、部分大中型企业的主要负责人列席会议。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的有关指示、决定精神和市委、市人民代表大会及其常务委员会的有关决定；
（二）决定和部署市人民政府重大重要工作；
（三）讨论决定市人民政府工作中的重大重要事项；
（四）讨论分析经济形势、通报全市经济社会发展情况；
（五）讨论其它需要市人民政府全体会议讨论的事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据工作需要可不定期召开。
第四十一条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，遵义军分区司令员参加。市人民政府巡视员、副巡视员、副秘书长和市人民政府有关部门及有关县、区（市）人民政府的主要负责人列席。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定，研究制定贯彻落实的措施；
（二）讨论关系全市经济社会发展、报请市委决定的重大重要事项；
（三）研究部署市人民政府全面工作，讨论决定市人民政府工作中的重大重要问题；
（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要报告和议案；
（五）讨论提出全市国民经济和社会发展战略规划、中期规划、年度计划和财政预算草案；
（六）讨论通过由市人民政府发布的规范性文件、行政措施、决定和命令；
（七）讨论市人民政府的机构设置（包括临时机构）、人员编制和人事计划；
（八）讨论决定有关人事任免及有关人员行政处分事宜；
（九）讨论决定以市人民政府名义授予的先进集体和个人荣誉称号。
市人民政府常务会议原则上每月召开两次，特殊情况可不定期召开。出席人员须超过组成人员半数方可举行。
第四十二条 市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，遵义军分区司令员参加。市人民政府巡视员、副巡视员、副秘书长列席；市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府有关负责人视议题情况列席。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）研究处理市人民政府日常工作中的重大重要问题；
（二）审议上报省政府审批的重大重要行政事项；
（三）按照有关规定讨论审定预算执行中确需追加50万元以上的一次性财政专款以及需提请市人民代表大会常务委员会审议的超预算安排的专款；
（四）讨论决定市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府请示市人民政府的重大重要事项。
市长办公会议原则上每周召开一次，特殊情况可不定期召开。
第四十三条 市人民政府专题会议由市人民政府常务会议组成人员或其委托的副秘书长召集和主持，根据会议内容通知市人民政府有关部门，中央、省驻遵有关单位、市直属有关企事业单位及有关县、区（市）人民政府负责人参加。会议的主要内容是研究协调市人民政府日常工作中的具体问题，处理具体业务工作。
第四十四条 市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议议题由市长或市长委托常务副市长确定；专题会议议题由市人民政府常务会议组成人员或其委托的副秘书长确定。会议的组织工作由市人民政府办公室负责。市人民政府全体会议纪要、常务会议纪要、市长办公会议纪要，一般由秘书长根据议题内容进行审核，报市长或常务副市长签发；专题会议纪要由主持会议的市长、副市长或秘书长签发。市长、副市长委托秘书长或副秘书长召开的会议，会议纪要由委托人签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，如需新闻报道，须经市人民政府秘书长同意，重大重要问题请示市长同意。
第四十五条 严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议。以市人民政府办公室名义召开的会议和市人民政府各部门召开的全市性会议也要严格控制。
第四十六条 凡以市人民政府名义召开的全市性会议，原则上须提前10天将会议内容（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费等）报送市人民政府常务副市长审批。拟在下一年度召开的本部门、本系统的全市性会议，原则上应于本年度12月中旬以前将会议内容经分管副市长审查后报送市人民政府常务副市长审批。
第四十七条 市人民政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请各县、区（市）人民政府的负责人出席；如需邀请各县、区（市）人民政府负责人出席的，须报市人民政府市长或常务副市长批准。
第四十八条 市人民政府及各部门召开会议，要本着精简、高效、节约的原则，尽量减少会议次数、压缩会议时间、精减会议人员、节约会议开支。在不需要保密的情况下，尽可能采用视频会议等快捷、高效、节俭的形式召开。
第四十九条 市人民政府分管领导不能出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议，需向市长请假。市人民政府全体会议其他组成人员或常务会议列席人员不能出席、列席会议的，向分管副市长请假，并由市人民政府办公室汇总后向市长报告。
第十章 公文审批制度
第五十条 市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《贵州省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。
第五十一条 市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的公文，除紧急、重大重要事项外，均由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批；重大重要问题，分管副市长应送市长、常务副市长审批。
第五十二条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当签署明确意见，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第五十三条 市人民政府发布的决定、命令、规定和规范性文件，向省政府和市委报送的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免事项，由市长签发。
第五十四条 以市人民政府名义发文，经分管副市长审核后，原则上应由市长签发，也可由市长授权副市长签发。以市人民政府办公室名义发文，原则上由秘书长签发；如有必要，可由分管副市长或市长签发。
第五十五条 需要向社会公布的市人民政府文件及其相关工作事项，须经秘书长或秘书长授权人批准。
第五十六条 市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的公文，由各部门及各县、区（市）人民政府的主要负责人签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各部门及各县、区（市）人民政府的请示、报告，应当报送市人民政府办公室，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
第五十七条 市人民政府各部门要认真履行行政职责，属职权范围内的事务，由其自行发文，市人民政府一般不转发；部门联合发文的，应明确主办部门，讲求实效和时效。
第五十八条 市人民政府各部门请示市人民政府的事项如涉及其他部门的，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后经有关部门负责人会签上报市人民政府。部门间如有意见分歧，主办部门主要负责人要出面协调，经协调后仍不能达成一致意见的，主办部门应列出各方理由和依据，提出建设性意见报市人民政府，由分管副市长负责协调或裁定；仍不能达成一致意见的，提交常务副市长、市长审定或市长办公会议决定。
第五十九条 市人民政府办公室对各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的文件，要及时办理并反馈办理情况。
第十一章 请示报告制度
第六十条 市人民政府在办理涉及重大重要行政事项或需省政府答复、协调、批准、解决等方面的事项时，均应向省政府请示；市人民政府在工作运行中应按规定向省政府报告工作。
第六十一条 市人民政府在处理政府工作事务中，有关全市国民经济和社会发展规划、财政预算的确定和调整，须经市人民政府常务会议讨论，提请市人民代表大会及其常务委员会审议；市人民政府各项工作管理体制的重大改革、重大基建技改项目的确定或调整，各工作部门的设立、撤销、合并，涉及全市范围和广大人民群众切身利益的重大重要行政措施以及重要内外事活动，应向市委请示和向市人民代表大会及其常务委员会报告。
第六十二条 市人民政府各部门对于主管业务的重大重要决策、计划和措施，实施前应向市人民政府请示或报告。各部门要分别在半年和年底书面向市人民政府报告工作情况。
第六十三条 市人民政府各部门受市人民政府委托向市人民代表大会及其常务委员会报告工作和向市政协通报情况时，报告稿应先经市人民政府讨论或经市长、分管副市长审核。
第十二章 督促检查制度
第六十四条 督促检查工作按照综合协调、依法督办、实事求是、分级负责的原则进行。市人民政府办公室负责全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查，并由市政府督查室具体落实。在组织开展督查中，要认真分析总结督查事项在办理过程中的经验、存在问题及原因，并提出改进建议。市人民政府各部门要指定有关机构负责督查工作，建立起领导分工负责、职能部门归口承办、办公室综合协调的督促检查工作体系，上下紧密配合，搞好协调，形成便捷、畅通、有效的督查组织网络。
第六十五条 市人民政府组成人员要切实把督促检查作为抓好工作落实的重要手段，要经常深入群众，深入基层，了解真实情况，对事关全局的工作任务和重要工作环节亲自组织督查，及时发现和解决问题，真正做到求实、务实、落实。市人民政府建立并坚持实行抓落实责任制，定期进行检查。各部门要加强对督查工作的领导，不断提高督促检查工作水平。
第六十六条 督促检查的主要内容：一是省委、省政府及省政府各部门要求贯彻执行或回复的事项；二是省委、省政府领导同志指示市人民政府研究办理的事项；三是市委、市人民政府作出的重大重要决策和重大重要工作部署贯彻落实情况；四是市委、市人民政府文件中明确规定需要各部门及各县、区（市）人民政府报告贯彻落实情况的事项；五是市人民政府重要会议需要贯彻落实的事项；六是市委、市人民政府领导同志批示要求查办落实并报告办理结果的事项；七是市人民政府交办的需要各部门及各县、区（市）人民政府进行督查的事项；八是群众反映强烈、领导十分关注的问题；九是其他重大重要事项。
第六十七条 对重大重要事项或久拖未决的问题，市人民政府办公室根据领导意见和工作需要可与市监察局等相关部门组织联合督查，以促进问题解决。凡市人民政府领导交办和市人民政府办公室转有关部门研究办理的事项，承办单位一般应在接到交、转办通知后10日内反馈办理情况，紧急重大重要的事项及时办理，及时反馈。市人民政府办公室要适时通报督办情况，并将督办工作与各部门及各县、区（市）人民政府的目标责任制考核挂钩。市人民政府发布的规范性文件执行情况，由市政府法制办公室负责督促检查。
第十三章 内事活动及外事活动制度
第六十八条 为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大重要问题，除市委、市人民政府统一组织安排的活动外，市人民政府领导同志一般不出席各部门及各县、区（市）人民政府召开的会议，一般不参加接见、照相、颁奖、剪彩及首发首映式等事务性活动。
各部门及各县、区（市）人民政府一般不得邀请市人民政府领导同志出席会议和事务性活动；确有需要，应事先报告市人民政府办公室。市人民政府办公室要从严掌握，提出意见报批。
市人民政府领导同志一般不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要的，市人民政府领导同志的题词、题名和签发的贺信、贺电，一般不公开发表。其他有关要求，按照党中央、国务院和省委、省政府有关规定办理。
第六十九条 市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大重要影响的会议和活动，需要作新闻报道的，须经市人民政府秘书长审定。市人民政府领导同志出席部门的会议和活动，一般不作新闻报道。
第七十条 市长、副市长的出访计划，由市外事办公室提出报告，经市外事工作领导小组研究确定，按规定程序报批。市人民政府组成部门、事业单位的负责同志外事出访，由市外事办公室按规定程序审核后报经市长或主持工作的副市长审批。工作访问原则上不得安排顺访。
第七十一条 市长、副市长会见市人民政府邀请来访的外国官方人士，由接待单位向市人民政府请示，经市外事办公室审核后，由市人民政府秘书长安排；会见非官方人士，由接待单位向市人民政府请示，经市外事办公室审核后，由市人民政府秘书长按分工分别报市长、副市长决定。
会见香港、澳门特别行政区人员，由接待单位提出报告，经市外事办公室审核后，由市人民政府秘书长按分工分别报市长、副市长决定。会见来访的台湾人员及华侨知名人士，由接待单位提出报告，分别经市台湾事务办公室、市外事办公室（市侨务办公室）审核后，由市人民政府秘书长按分工分别报市长、副市长决定。
第十四章 调查研究制度
第七十二条 市长、副市长，市人民政府各部门负责人，要围绕中心工作，围绕关系人民群众切身利益的重大重要问题，结合分管工作认真开展调查研究，切实帮助基层和群众解决难点和热点问题。对一时解决不了的问题，要组织有关部门认真研究，在以后的工作中逐步解决。经过研究不能解决的问题，要及时向上级报告。
第七十三条 调查研究要深入基层、深入群众、深入实际，要讲求实效，力戒形式主义。在调查研究中，不仅要研究其所处的发展阶段，而且要了解调查对象的发展趋势，要用发展的观点去分析和处理问题。
第七十四条 市人民政府组成人员在外出考察和到基层调研时，要减少随行人员，简化接待礼仪，轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不打欢迎标语，不接受基层赠送的礼品。
第七十五条 市人民政府领导同志下基层调研，需要作宣传报道的，报道内容必须经市人民政府秘书长审定同意。
第七十六条 市长、副市长每年深入基层调查研究的时间一般不少于2个月。市人民政府各部门负责人，也要根据各自的工作重点制定每年的调研工作计划，并认真抓好落实。
第十五章 外出请假报告制度
第七十七条 市人民政府常务会议组成人员外出时，由本人在事前书面向市长报告；市长办公会议组成人员外出时，由本人在事前书面或口头向市长或主持工作的副市长报告，经批准后，将离遵外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公室，由市人民政府办公室通报市人民政府其他领导。市人民政府副秘书长外出时，由本人在事前书面或口头向分管副市长和秘书长报告，经批准后，向市人民政府办公室分管科（室）通报行止日期。
第七十八条 各县、区（市）人民政府的主要负责人离开驻地出差、出访，应参照上述办法向市人民政府主要领导报告，并向市人民政府办公室通报行止日期。
第十六章 纪律和作风
第七十九条 市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第八十条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大重要问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
第八十一条 市人民政府各部门发布涉及政府重大重要工作部署、经济社会发展重大重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大重要情况要及时向市人民政府报告。
第八十二条 市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第十七章 附 则
第八十三条 市人民政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
第八十四条 本规则由市人民政府办公室负责解释。
第八十五条 本规则自下发之日起施行。
