关于印发《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 03:05:55 浏览:9670
来源:法律资料网
关于印发《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
财建[2009]229号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为支持中小商贸企业发展，中央财政设立中小商贸企业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理要求及国家有关法律法规规定，我们制定了《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法
二〇〇九年五月二十二日
附件：
中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进中小商贸企业发展，扩大就业，便利居民消费，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）有关规定，中央财政设立中小商贸企业发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》及实施细则有关规定，制定本办法。
第二条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观政策导向，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金使用的安全和效益。
第三条 本办法所称中小商贸企业是指从事批发和零售、住宿和餐饮、租赁和商务服务、居民服务和其他服务、屠宰、物流和仓储等行业的中小企业。
中小商贸企业的划分标准参照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合发布的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行，其中：批发和零售业、住宿和餐饮业的中小商贸企业标准按照国经贸中小企[2003]143号文件规定执行；从事租赁和商务服务业、屠宰业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的批发业标准执行；从事居民服务和其他服务业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的零售业标准执行；从事物流、仓储业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的交通运输业标准执行。
第二章 支持方向和支持方式
第四条 专项资金的支持方向，包括：
（一）提高中小商贸企业的融资能力，包括贷款信用担保、贷款利息补贴等；
（二）增强中小商贸企业的风险防范能力，包括支持中小商贸企业信用保险发展等；
（三）开展中小商贸企业培训和管理咨询服务等；
（四）提高中小商贸企业市场开拓能力，包括参加各类展会、加强品牌建设、应用新型营销方式等；
（五）提升中小商贸企业物流配送和经营辐射能力，升级改造信息系统和开发商贸技术等；
（六）财政部确定的其他支持方向。
第五条 专项资金采取财政补助、贷款贴息和以奖代补等支持方式。
（一）财政补助方式主要用于支持中小商贸企业贷款信用担保、信用保险，中小商贸企业市场开拓和品牌培育活动，以及面向中小商贸企业的培训和管理咨询服务等。
（二）贷款贴息方式主要用于支持符合规定条件且能获取银行贷款的中小商贸企业。贴息额根据实际到位贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际支付的利息计算，贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。
（三）以奖代补方式主要适用于能够制定具体量化评价标准的项目，在项目实施并按规定标准审核验收合格后，给予奖励。
第六条 财政部根据专项资金使用方向和中小商贸企业发展需要，会同商务部确定年度专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式和有关要求等。
第七条 专项资金主要采取因素法进行分配。
第八条 财政部根据年度资金支持重点，按照各地相关发展指标并考虑地方财力等因素，将资金分配到各省级财政部门并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。
第九条 各省级财政部门会同同级商务主管部门制定资金使用管理具体操作办法，根据国家规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，提出具体项目安排意见，在规定时间内报财政部、商务部备案后组织实施。
第十条 中央直属单位根据本办法的规定和当年专项资金项目申报指南向财政部申报，财政部按规定进行审核后，下达资金预算并拨付资金。
第十一条 各地可根据当地财力情况，安排资金支持中小商贸企业发展，并与中央财政专项资金统筹使用。
第十二条 省级财政部门按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目单位。
第三章 监督管理
第十三条 财政部、商务部以不定期抽查等方式，对专项资金使用管理情况进行监督检查。各地财政、商务部门应加强对本地使用专项资金情况的监督和检查。
第十四条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。
第四章 附 则
第十五条 本办法自印发之日起施行。
第十六条 本办法由财政部负责解释。
北海市人民政府政务公开实施细则
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府办公室关于印发北海市人民政府政务公开实施细则的通知
北政办〔2003〕77号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市人民政府政务公开实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二００三年六月三日
附件：
北海市人民政府政务公开实施细则
根据《中共北海市委员会 北海市人民政府关于在市级政权机关全面推行政务公开的意见》(北发[2003]13号)，制订本实施细则。
第1条 除国家规定保密以及法律另有规定的以外，凡属市政府审批决定的并与群众相关的行政管理事
项，市政府原则上都予以公开。
(1)市政府重大决策及出台的政策，向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况，由市政府办公室一秘
科负责整理；
(2)社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况，政府行政审批项目和程序的执行情况，由
市政府办公室二秘科负责整理；
(3)农业和农村重大建设项目由市政府办公室三秘科负责整理；
(4)重大基本建设项目及其招投标情况，政府投资的基础设施、公益事业有关情况由市政府办公室四秘
科负责整理；
(5)财政预决算及执行情况，重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况，上级政府或上级政
府部门下拨的与人民群众有关的专项经费、物资分配情况、政府采购情况，由市政府办公室五秘科整理；
(6)教育和卫生的年度发展状况及其规划由市政府办公室六秘科整理；
(7)体育事业发展的重大事项由市政府办公室七秘科整理；
(8)本市重大突发事件及处理情况由市政府办公室八秘科整理。
第2条 市政府在《北海日报》设立市人民政府政务公开栏，定期或不定期公开市政府审定、审批及
决定事项的政务信息，利用市政府公共信息网建成电子政务交换平台，通过政务交换平台发布详细的政务
信息，并辅以广播、电视、会议、文件等多种方式向社会公开。
第3条 《北海日报》每季度发布一次北海政务要情，重要政务根据需要及时发布，市政府公共信息
网全天候发布政务信息。
第4条 市政府政务公开的程序。
(1)收集和整理。市政府公开政务信息的收集和整理按第1条细则规定由市政府办公室相关科室办理。
(2)审定和发布。相关科室收集和整理的政务信息要及时报分管副秘书长审核后，送市政府政务公开领
导小组办公室汇总审定，报市推行政务公开领导小组办公室备案，按第2、3条细则规定向社会公开。
第5条 市政府建立推行政务公开情况反馈中心，逐步完善政务公开制度。市经济信息中心利用市政府
公共信息网发布政务信息的同时，设置政务公开反馈平台，及时将群众对政务公开的意见上报市政府政务公
开领导小组办公室，办公室将根据群众的意见进一步完善市政府政务公开工作。
关于贯彻实施《汕头市生活饮用水源保护条例》的通知
广东省汕头市人民政府
汕府〔2006〕74号
关于贯彻实施《汕头市生活饮用水源保护条例》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市生活饮用水源保护条例》（以下简称《条例》）已于2006年2月15日经汕头市十一届人大常委会第十九次会议审议通过，2006年3月30日经省十届人大常委会第二十四次会议批准后颁布，将于今年7月1日正式实施。为贯彻实施《条例》，依法推进我市饮用水源保护工作，特通知如下：
一、提高认识，抓好学习宣传
《条例》是我市关于饮用水源保护的地方性法规，对加强饮用水源管理，保护饮用水源水质，保障人民群众身体健康，具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要将贯彻实施《条例》作为一项重要工作来抓，加强领导，明确职责，将各项保护措施落到实处。
各地各部门要把《条例》的学习宣传作为“五五”普法的重要内容，组织各级领导、有关部门及其工作人员认真学习《条例》，熟悉掌握《条例》的各项规定和要求。各级司法、宣传部门和新闻单位要采取多种形式，面向机关、团体、学校、企业、社区和农村，广泛宣传饮用水源保护工作的重要性和紧迫性，提高全社会对饮用水源保护工作重要意义的认识，增强依法保护、各负其责、积极参与的观念和意识，努力营造“保护饮用水源人人有责”、“保障饮用水源安全就是保护健康和生命”的良好氛围。
二、加强领导，落实责任
各级人民政府要对本辖区饮用水源保护工作负总责，将其纳入政府工作的重要议事日程和党政领导环保目标责任制考核内容；把饮用水源保护工作纳入国民经济与社会发展规划和城乡建设总体规划，制定并组织实施饮用水源保护规划和具体措施，落实领导分工，健全管理机构，明确监管责任；将饮用水源保护经费纳入各级政府年度财政预算，把饮用水源保护工作真正落到实处。
各街道办事处、村（居）民委员会应当教育和督促村（居）民遵守饮用水源保护的法律、法规，配合环境保护和其他有关行政主管部门查处污染、破坏饮用水源的违法行为。
三、各司其职，齐抓共管
各级政府、有关职能部门要按照《条例》规定的职责，制定饮用水源保护工作计划，落实任务，落实责任，落实行动。
各级环保部门要切实履行统一监督管理的职责，及时向本级政府汇报工作情况，积极协调有关部门做好相关工作。水利、国土、海事、城管、农业、林业、公安、建设、卫生、交通等部门，要按《条例》的规定，各司其职，各负其责，切实负起监管责任。要建立环保部门统一监管，各部门各司其职、相互配合的管理机制，加强协作，形成合力。各级监察部门要加强对政府职能部门履行饮用水源保护监管职责情况的监察，依法追究有法不依、监管不力，造成不良影响的单位和责任人。
四、加大执法力度，打击违法行为
各区县人民政府要组织有关部门对辖区内饮用水源保护区的污染源进行全面清查，对《条例》明令禁止的各种建筑物、设施、码头、仓库、排污口、加工场、农业种植点和禽畜养殖场予以取缔和清除。龙湖区、澄海区政府和市直有关职能部门，要加大对外砂河东溪洲、新津河龙喉洲违章建设的整治力度，按照《关于清理整顿外砂河东溪洲违章建筑物的通知》（汕府办〔2005〕40号）要求，全面清理和拆除其饮用水源保护区内的违章构建物，今年内取得明显成效。
各地各部门要加大监督执法力度，依法查处各种污染和危害饮用水源的违法行为，尤其要严厉打击违法建设和生产经营、违规运输有毒有害物品进入饮用水源保护区、违法向水体排放以及倾倒污水、垃圾废物、油类等行为，做到发现一宗，查处一宗，绝不姑息。对严重危及饮用水源安全的违法行为，要从严打击，绝不手软。
建立完善饮用水源污染事故监测预警机制，加强水质监测，开展事故隐患排查，制定事故预防措施和事故应急预案，及时排除污染隐患和事故苗头，抓紧做好备用水源的选定工作，确保饮用水安全。
五、建立长效机制，常抓不懈
各级政府、各有关部门要积极探索和建立饮用水源保护制度和长效机制，坚持和落实政府每年向同级人大常委会和上级政府报告饮用水源保护情况制度、职能部门协调联系制度、联合执法和案件移送制度、日常巡查制度，大力推进排污许可、排污在线监控、水质自动监测和管理信息化。积极组织开展环保志愿者实践活动和全民保护母亲河活动，表彰奖励守法，曝光惩罚违法，引导和发动全社会为保护饮用水源做贡献。
汕头市人民政府
二○○六年七月四日
