关于印发《司法鉴定收费管理办法》的通知
国家发展改革委 司法部
国家发展改革委、司法部关于印发《司法鉴定收费管理办法》的通知
发改价格〔2009〕2264号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，司法厅（局）：
为贯彻落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》精神，规范司法鉴定收费行为，维护委托人和司法鉴定机构的合法权益，国家发展改革委、司法部制定了《司法鉴定收费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。请结合当地实际情况，制定具体收费标准或浮动幅度。
附：司法鉴定收费管理办法
国家发展改革委
司 法 部
二〇〇九年九月一日
附：
司法鉴定收费管理办法
第一条 为了规范司法鉴定收费行为，维护委托人和司法
鉴定机构的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《全
国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等有关规定，制
定本办法。
第二条 司法鉴定收费是指司法鉴定机构依法接受委托，
在诉讼活动中运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性
问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见，由司法鉴定机构向委托
人收取服务费用的行为。
第三条 司法鉴定收费应当遵循公开公平、诚实信用、平
等有偿和委托人付费的原则。
第四条 司法鉴定收费标准，应当按照有利于司法鉴定事
业可持续发展和兼顾社会承受能力的原则制定。 第五条 法医、物证、声像资料类司法鉴定收费实行政府
指导价或政府定价管理。
第六条 国务院价格主管部门会同同级司法行政部门负责
制定司法鉴定收费管理办法以及法医、物证、声像资料类司法
鉴定收费项目和收费标准的基准价（《司法鉴定收费项目和收费
标准基准价（试行）》附后）。
第七条 省级价格主管部门会同同级司法行政部门结合当
地实际情况，参照法医、物证、声像资料类司法鉴定收费标准
基准价制定具体收费标准，或者在法医、物证、声像资料类司
法鉴定收费标准基准价的基础上制定浮动幅度。
在《司法鉴定收费项目和收费标准基准价（试行）》以外，
新增的法医、物证、声像资料类司法鉴定收费项目和收费标准，
由省级价格主管部门会同同级司法行政部门制定；国务院价格
主管部门会同同级司法行政部门根据各地新增收费项目和收费
标准的情况，适时制定全国统一的司法鉴定收费项目和收费标
准基准价。
法医、物证、声像资料类以外的司法鉴定收费，由省级价
格主管部门会同同级司法行政部门根据当地实际情况确定价格
管理形式和管理权限。国务院价格主管部门另有规定的，从其
规定。
第八条 涉及财产案件的司法鉴定收费，根据诉讼标的和
鉴定标的两者中的较小值，按照标的额比例分段累计收取。具
体比例如下： （一）不超过10 万元的，按照本办法附件中所列收费标准
执行；
（二）超过10万元至50 万元的部分，按照1%收取；
（三）超过50万元至100 万元的部分，按照0.8%收取；
（四）超过100万元至200 万元的部分，按照0.6%收取；
（五）超过200万元至500 万元的部分，按照0.4%收取；
（六）超过500万元至1000万元的部分，按照0.2%收取；
（七）超过1000 万元的部分，按照0.1%收取。
对于标的额较大的，可由省级价格主管部门会同同级司法
行政部门根据当地实际情况制定司法鉴定收费金额上限。
本条第一款所称涉及财产案件的司法鉴定收费，只适用于
司法鉴定中物证类的文书鉴定和痕迹鉴定中的手印鉴定，不适
用于其他鉴定。
第九条 司法鉴定机构接受委托提供司法鉴定服务，应当
与委托人签订《司法鉴定协议书》，并载明收费项目、收费标准、
收费方式、收费金额、结算方式、争议解决办法等条款。
第十条 司法鉴定机构需要预收或者垫支费用的，应当事
前与委托人协商一致，并由双方签字确认。
第十一条 司法鉴定机构在接受委托提供司法鉴定服务过
程中，单方邀请专家参与鉴定或者出具咨询意见的，其费用由
司法鉴定机构承担，但经委托人同意的除外。
第十二条 司法鉴定机构在为委托人提供司法鉴定服务过
程中，代委托人支付给司法鉴定人的异地鉴定差旅费，不属于
司法鉴定收费范围，由委托人另行支付。 第十三条 司法鉴定人在人民法院指定日期出庭作证发生
的交通费、住宿费和误工补贴，不属于司法鉴定收费范围，由
人民法院按照国家规定标准代为收取后交付司法鉴定机构。
第十四条 司法鉴定费用以及代委托人支付的相关费用由
司法鉴定机构统一收取。司法鉴定人不得私自向委托人收取任
何费用。
第十五条 在诉讼活动中，当事人申请并经人民法院批准
直接委托司法鉴定机构进行鉴定的，所需鉴定费用应当由当事
人直接支付给司法鉴定机构，人民法院不得代收代付。
第十六条 司法鉴定机构向委托人收取司法鉴定费用，应
当向委托人出具合法票据。司法鉴定机构向委托人结算代其支
付的相关费用时，应当向委托人提供代其支付的费用清单及合
法票据。不能提供合法票据的，委托人可以不予支付。
第十七条 符合法律援助条件的受援人，凭法律援助机构
提供的有效证明，申请司法鉴定的，司法鉴定机构按照有关规
定减收或者免收受援人的司法鉴定费用。
对于不符合法律援助条件，但确有困难的，司法鉴定机构
可以酌情减收或者免收相关的司法鉴定费用。
第十八条 司法鉴定收费实行明码标价制度。司法鉴定机
构应当在显著位置公示司法鉴定收费项目、收费标准等信息，
接受社会监督。
第十九条 各级价格主管部门应当加强对司法鉴定收费的
监督检查，对司法鉴定收费违法行为，按照《价格违法行为行
政处罚规定》的有关规定进行查处。 第二十条 任何公民和组织发现司法鉴定机构有不执行政
府指导价、政府定价或者其他价格违法行为的，可以向司法鉴
定机构所在地价格主管部门、司法行政部门举报、投诉。
第二十一条 因司法鉴定收费发生争议的，司法鉴定机构应
当与委托人协商解决。双方协商不成的，可以申请仲裁或者依
法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 本办法由国家发展和改革委员会会同司法部
负责解释。
第二十三条 本办法自2009 年11月 1日起施行。
附件：《司法鉴定收费项目和收费标准基准价（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091113/00123f3eabca0c66f86e01.pdf
关于稳定山林权，落实林业生产责任制的规定
安徽省委 省人民政府
关于稳定山林权，落实林业生产责任制的规定
省委 省人民政府
根据中央、国务院指示和全省林业工作会议精神，各地稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制（以下简称“三定”）的工作，正在由点到面推开。为了把这一工作搞得更好，省委、省人民政府特作如下规定：
一、稳定山权林权
（1）稳定山权林权，应以现在的权属和经营范围为基础，由县人民政府发给山权、林权证。少数有争议的，应以“四固定”确定的权属为依据，主要由争议双方从实际出发，本着有利于生产，有利于团结的原则和互谅互让的精神，协商稳定。协商无结果的，由上一级领导机关出面调
解。个别实在解决不了的，提请人民法院裁决。在争议解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木，不准在山场乱开乱种，不准单方面发证。
（2）凡是过去通过协议将集体所有的山场划给国营林场或经当地政府决定将国有山场划给社队经营的，一律予以承认，发给山权林权证。国、社合作造林，其权属和收益分成仍执行原协议。未设场经营的国有山场，由林业部门向当地县人民政府登记领证。其中已由社队造林的，山权
归国家，林权归社队。社队集体和个人擅自在国营林场范围内开垦种植，都是错误的，应根据不同情况认真处理。集体开垦种植的林、茶、桑等，场队可通过协商调换山场或由林场收回，给予适当经济补偿。个人在国营林场乱开乱种的，一律由国营林场收回。
（3）国家与集体、集体与集体的插花山，可本着有利于集中连片管理，有利于统一规划，发展林业生产，有利于安定团结的原则，在进行“三定”工作的同时，由有关双方协商加以调整。
（4）社队林场使用生产队山场造林的，林权归场，山权归原生产队，收益分成办法维持原协议不变，没有协议的要协商确定。
二、落实社员自留山政策
划给社员一定数量的自留山，是鼓励社员植树造林、加快发展多种经营的一项重大政策，必须认真落实。
（1）自留山的数量，原则是荒山荒地多的多划，少的少划，没有荒山荒地的地方，可适当划一些灌丛和疏林地。浅山和山外丘陵区凡山场面积不大的，除集体留下必要的牧场和公用山场外，其余可全部划作自留山。丘陵、平原区可以划给适量的荒岗、荒滩、隙地给社员植树造林。自
留山一般每户可划三至五亩，多的十亩，或按生产队林业用地总面积的百分之五至十五进行划分。少数荒山面积大、社员又有经营能力的，也可以适当多划一些。有的地方过去划给社员的自留山，已经营多年，即使面积大一些也不要变动。国有山林、社队林场山林和社队成片的林山，不准
划作自留山。
（2）划定自留山，应以生产队现有农业户和农业人口为准，已领光荣证的独生子女可多划一人的自留山，超生子女不给。现役军人按社员同样标准划给自留山。自留山上的现有树木，未成材的折价归户，已成材的点数估积归户管理，付给管理费或收益比例分成。
（3）划给社员的自留山，只能发展林业，可以植树造林，种植果木、油桐、油茶，也可以发展茶叶和蚕桑等生产，但不得种植粮食作物，否则集体有权收回。
（4）社员自留山划定以后，山权归集体，不准买卖、出租和转让，所栽树木永远归社员所有，允许继承，由县人民政府发给自留山使用证。
三、抓紧建立林业生产责任制
（1）稳定山权林权，划定自留山和落实林业生产责任制是一个整体，必须同时进行，不能顾此失彼。
（2）建立林业生产责任制，既要借鉴于农业生产责任制，又要考虑林业本身固有的特点，因山制宜，因林制宜，积极推广专业承包、联产（值）计酬责任制，可以承包到组、到劳，也可以承包到户，不要拘泥于一种形式。具体到一个生产队实行那种形式的生产责任制，一定要尊重群
众的意愿，由群众集体讨论决定。过去已经建立的责任制，只要符合党的政策，符合群众的意愿，而又办得好的，就不要轻易变动，并在实践中不断地总结、完善、提高。
（3）大面积林木、大片荒山造林，一般应建立林场或专业队（组）专业承包责任制，也可配备专职护林员，分片（段）承包管护，付给合理报酬。封山育林和小片林木、农田林网和路旁、水旁的林木，一般可以承包到组、到户、到劳，实行联产计酬，收益分成。田间地边的零星树木
，树随地走，由农田承包者统一管护，收益分成或折价归户，以后栽树，谁栽谁有。防护林、母树林、风景林、稀有珍贵树木应确定专人管护，议定合理报酬，制定严格的乡规民约，坚决予以封禁。
（4）荒山造林、迹地更新、四旁绿化（包括育苗），可以由队统一规划，责任到组或到户、到人，包栽、包管、包成林，超奖减赔，国家钱粮补助和间种收入归承包者所有。林木间伐和成林砍伐收益按比例分成，已经荒鞠的经济林、竹林承包到户垦复，收益大部分给群众。木竹生产
实行专业承包，定额计酬。
（5）在落实林业生产责任制的同时，对山区的牧业、渔业和社队企业，也要建立和完善生产责任制。
（6）不论采用那种形式的生产责任制，都要把权、责、利很好地结合起来，正确处理国家、集体、个人三者关系，坚持山权、林权、采伐权、出售权四权归队，在受益分配上，坚持按劳分配，多劳多得，克服平均主义。责任制一旦确定下来，队与组、户、人要签订严格的经济合同，
保证兑现，长期不变。
四、继续办好社队林场和国营场圃，积极建设好发展林业的基地
（1）社队林场是发展林业的重要基地，一定要继续办好，不得擅自分林、毁林、撤场。社队对林场可实行定人员、定任务、定费用、定报酬，由林场包干，联系成果，实行奖赔。有条件的林场也可实行独立核算，自负盈亏。目前少数经济上困难较大的社队林场，国家要从资金和物资
等方面给予必要的扶持。林场内部要改进劳动计酬办法，实行专业或专项承包到组、到劳，联产计酬或定额计酬，并建立奖惩制度。
（2）国营场圃、场队两级，都要建立健全严格的生产责任制，把经营成果和职工的经济利益紧密结合起来。有条件的场圃应实行独立核算，自负盈亏。目前仍不能自给的，可实行定额补贴，一年一定或一定几年不变，实行财务包干。场对队（组）实行定、包和奖赔制度，一般可实行
专业承包联系产量或联系经营成果计酬；不适合集体作业的生产项目，也可承包到户、到人。
（3）社队林场和国营场圃，在建立健全生产责任制时，要广开生产门路，从实际情况出发，发展林副产品加工业、饲养业（如养牛、兔、蜂等），种植花、草、果木，千方百计增加收入，做到长短结合，以短养长。并积极创造条件，逐步向农工商或林工商综合经营的方向发展。
1981年9月18日
