青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法
山东省青岛市人大常委会
青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法
2010年4月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2010年5月30日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
颁布时间 :2010-05-30 实施时间 : 2010-07-01
第一章 总则
第一条 为了加强中小学校规划建设和校舍场地管理，促进教育事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称中小学校）的规划建设和校舍场地管理适用本办法。
第三条 市、区（市）人民政府应当加强对中小学校规划建设和校舍场地管理工作的领导、组织和协调。
教育、发展和改革、财政、规划、国土、建设、城管执法、地震等有关部门，应当在各自职责范围内，做好中小学校规划建设和校舍场地管理的有关工作。
第四条 市、区(市)人民政府应当将中小学校的建设纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及城乡建设规划，统筹安排中小学校的基本建设用地以及所需资金，并按照国家规定实行优先、优惠政策。
第二章 规划建设
第五条 市、各县级市教育行政部门应当会同发展和改革、规划等部门，组织编制教育设施专项规划，报本级人民政府批准后实施；各县级市的教育设施专项规划应当报市教育行政部门备案。
教育设施专项规划应当依据城乡规划和教育事业发展规划，结合人口居住分布状况和学龄人口数量、增减趋势，科学合理地确定公办中小学校的布局和学校规模。
教育设施专项规划的编制，应当向社会公示征求意见。编制完成后，应当向社会公布。
第六条 规划主管部门、镇人民政府组织编制控制性详细规划时，应当按照教育设施专项规划，预留公办中小学校建设用地。
禁止任何单位和个人将预留的中小学校建设用地转作他用。
第七条 在城市规划区范围内，应当按照下列标准规划设置公办普通中小学校：
（一）六至十二万人口区域内设二十四至四十二班规模的高中（各县级市相对集中设置高中学校的，可以根据实际情况调整本项规定的标准）；
（二）二至四万人口区域内设十八至三十班规模的初中；
（三）一至二万人口区域内设十八至三十班规模的小学。
第八条 在城市规划区范围外，每五万人口以上区域应当设一至二所公办初中，五万人口以下区域应当设一所公办初中，学校规模为每所十八至三十六班。
城市规划区范围外的公办小学应当按照服务半径规划设置，服务半径原则上不超过二公里。
第九条 中等职业学校应当按照与普通高中学校规模大致相当的原则进行规划设置。
特殊教育学校的设置应当统筹规划，四十万人口以上区（市）应当规划设置一所独立的特殊教育学校。
第十条 民办中小学校的设立应当符合当地教育需求和教育事业发展规划，其设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
第十一条 中小学校的校址，应当选择在地质安全、阳光充足、环境适宜、交通便利、公用设施比较完善的地段，避开高层建筑阴影区和自然灾害易发地带，远离污染源、危险源以及不利于学生身心健康的其他场所、设施。
第十二条 中小学校的建设用地面积标准，按照国家、省的有关规定执行。
旧城区改建和镇村规划建设中，区域内现有公办中小学校用地未达到国家、省有关标准的，由教育、规划、国土等部门按照教育设施专项规划确定学校用地，在区域建设中统筹解决。
第十三条 新建、扩建中小学校的用地，应当按照国家有关规定优先供给。其中，公办中小学校的用地，按照国家有关规定实行划拨；民办中小学校的用地，按照国家公益事业用地的规定执行。
第十四条 中小学校的建设，应当执行国家、省规定的设计规范和建设标准，其校舍建设应当符合抗震、消防、防雷、环保、节能等规范和标准的要求。
规划主管部门在核发中小学校建设用地规划许可证、建设工程规划许可证前，应当征求教育行政部门的意见。
第十五条 新区建设和旧城区改建中，按照规划配套建设的初中、小学，应当与建设项目同步设计、同步建设、同步交付使用。
配套建设的公办初中、小学由政府投资并组织建设。
第十六条 配套建设的公办初中、小学，建设单位应当在竣工验收合格后三个月内，将校舍场地和相关建设资料全部移交给学校所隶属的教育行政部门，并协助学校办理校舍产权登记。
第十七条 拆除、搬迁中小学校，应当符合教育设施专项规划的要求并经教育行政部门批准。建设单位应当与中小学校商定补偿方案和对在校学生继续进行正常教育教学活动的保障措施，并书面报告教育行政部门。
第十八条 经当地人民政府批准停办公办中小学校的，原有校舍的处置收益应当优先用于教育事业。
第十九条 教育行政部门、建设行政主管部门负责中小学校规划建设的组织实施。市、区（市）人民政府应当对中小学校的规划建设情况进行监督检查。
第三章 校舍场地管理
第二十条 市、区（市）教育行政部门依照管理权限，负责中小学校校舍场地管理的监督、指导工作。
第二十一条 中小学校应当建立健全校舍场地管理制度，对其使用的校舍场地进行妥善管理和维护。
第二十二条 中小学校应当建立校舍场地资料档案，及时将校舍建设、改造、拆除以及其他情况变更的信息录入国家中小学校校舍信息管理系统。
第二十三条 中小学校应当按照有关规定，配备消防设施和器材，建设视频图像信息系统，在学校出入口、教学楼、学生宿舍等场所设置应急照明装置以及其他安全防护设施。
第二十四条 中小学校应当对其校舍场地进行定期检查，发现存在安全隐患的，应当立即处置并设置警示标志；对存在重大安全隐患的，应当及时书面报告所隶属的教育行政部门或者民办学校举办者。
教育行政部门应当每年对校舍场地安全状况进行普查。
第二十五条 教育行政部门、民办学校举办者对存在重大安全隐患的校舍场地，应当及时委托具有资质的鉴定机构进行房屋安全鉴定，并根据鉴定结果进行维修改造。经鉴定属危险房屋鉴定标准中的D级危房的，立即停止使用。
第二十六条 教育行政部门应当制定中小学校校舍场地维修改造年度计划，报本级人民政府批准。
市、区（市）人民政府应当安排专项资金用于校舍场地维修改造。
民办中小学校的举办者应当保障民办中小学校校舍场地的维修改造经费。
第二十七条 公安交通管理部门应当在中小学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道线，根据需要设置交通信号灯、减速带等设施。
第二十八条 经教育行政部门批准，公办中小学校可以将闲置的校舍场地出租、出借。出租、出借的校舍场地应当限于教育培训用途，收益按照政府财政性资金的有关规定进行管理。承租人、借用人不得将租用、借用的校舍场地再行转租、转借。
中小学校不得因出租、出借校舍场地而降低规定的办学条件。
第二十九条 在中小学校用地范围内，不得建设住宅等与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。
未经政府有关部门批准，中小学校不得改变校舍场地的房屋结构和用途。
第三十条 任何单位和个人不得依托中小学校外墙搭建建筑物、构筑物和其他设施。
毗邻中小学校建设的建筑物、构筑物和设置的场所、设施，应当与中小学校保持规划要求的建筑间距和国家规定的安全防护距离。
第三十一条 中小学校外墙或者场地外缘二百米范围内不得设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所。
中小学校外墙或者场地外缘五十米范围内不得设置集贸市场、垃圾转运站和地上公共停车场。本办法施行前已经设置的，由市、区（市）人民政府组织逐步搬迁或者拆除。
第四章 法律责任
第三十二条 政府有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区（市）人民政府或者其上级主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定预留公办中小学校建设用地或者将预留的学校建设用地转作他用的；
（二）在旧城区改建和镇村规划建设中，不统筹解决未达到标准的公办中小学校用地的；
（三）未按照规定的建设标准建设中小学校的；
（四）核发中小学校建设用地规划许可证、建设工程规划许可证前未按照规定征求教育行政部门意见的；
（五）未按照规定对校舍场地安全状况进行普查、鉴定和维修改造的；
（六）违反本办法第三十条、第三十一条规定批准建设建筑物、构筑物或者批准设置有关场所、设施的；
（七）违反本办法规定的其他行为。
第三十三条 中小学校违反本办法第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第二十八条规定的，由市、区（市）教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十四条 建设单位违反本办法第十六条规定，不按时移交校舍场地和相关建设资料、不协助学校办理校舍产权登记的，由建设行政主管部门责令限期办理，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，由城管执法、规划、工商、公安、文化等行政管理部门或者镇人民政府依照有关法律、法规的规定处理。
第五章 附则
第三十六条 本办法自2010年7月1日起施行。1989年9月8日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》同时废止。
浙江省建设工程招标投标管理条例(已废止)
浙江省人大常委会
浙江省建设工程招标投标管理条例
浙江省人大常委会
（1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年5月11日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告30号公布 1995年5月11日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标 评标 定标
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 宗 旨
为加强建设工程招标投标管理，维护建筑市场的正常秩序，保护招标投标各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 适用范围
本条例适用于本省行政区域内建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标活动。
第三条 招标投标范围
本省行政区域内国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程勘察、设计、施工，除国家和省另有规定外，应当实行招标投标。其中，投资额较小的，可以不实行招标投标，具体标准由各市（地）人民政府规定，并报省建设行政主管部门备案。
外商独资、国内私人投资等建设工程，是否实行招标投标，由投资者自行决定。
县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程，可以不实行招标投标。
第四条 招标投标基本原则
建设工程招标投标，应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第五条 招标投标管理机构
县级以上各级人民政府建设行政主管部门（或建筑业行政主管部门，下同）是本行政区域内建设工程招标投标的主管部门。
交通、水利、电力等部门按国家规定和本条例负责本专业建设工程的招标投标管理工作。
国家和重点省建设工程的招标投标管理工作以及设备供应的招标投标管理工作，由省计划与经济行政主管部门负责。
第二章 招 标
第六条 招标方式
建设工程招标应采取公开招标和邀请招标的方式，参加投标的单位不得少于三家。但国家和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程需要邀请招标的，应经招标投标管理机构同意。
因工程专业特殊、条件限制，不宜实行公开招标和邀请招标的建设工程，经招标投标管理机构同意，可以实行议标。参加议标的单位不得少于两家。
第七条 招标单位
实施招标的建设单位应具备下列条件：
（一）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（二）有编制招标文件和标底的能力；
（三）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的，应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。
第八条 招标工程的条件
施工招标具备下列条件：
（一）已按规定领取投资许可证，办理报建手续；
（二）具备招标所需要的有关资料、图纸；
（三）建设资金已按规定验证落实；
（四）已办理规划、用地手续，并符合工程建设的要求。
勘察、设计、设备供应、建设监理招标的条件，由省建设行政主管部门和省计划与经济行政主管部门按各自职责另行规定。
第九条 招标程序
建设工程招标，一般应按下列程序进行：
（一）提出招标申请书，由招标投标管理机构对招标单位和招标工程的条件进行审核；
（二）编制招标文件和标底；
（三）发布招标公告或发出招标邀请书；
（四）对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知各投标单位；
（五）向合格的投标单位分发招标文件和有关资料；
（六）组织投标单位踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；
（七）建立评标小组，制定评标、定标办法；
（八）组织开标、评标、定标；
（九）发出中标通知书；
（十）签订合同。
议标的程序可适当从简。
第十条 招标文件的内容
招标文件应详细说明招标程序和办法、建设工程的内容及其各项要求、投标单位须填写的内容及合同的主要条件。
招标文件的内容对招标投标双方具有约束力。
第十一条 招标文件的审核
招标文件制定后应报招标投标管理机构审核。招标投标管理机构应在接到招标文件后七日内审核完毕，大型、复杂的工程，审核时间可适当延长，但最长不得超过十五日。
第十二条 招标文件的变更
招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更的，报招标投标管理机构批准后，在投标截止日期七日前通知所有投标单位。
第十三条 标底的编制和审核
招标单位应根据招标文件编制标底，标底的确定应符合国家和省有关建设工程标准、造价等方面的规定。
标底应报招标投标管理机构审核。招标投标管理机构应在接到标底后七日内审核完毕，大型、复杂的工程，审核时间可适当延长，但最长不得超过十五日。
在标底的编制和审核过程中，应采取严格的保密措施；标底在开标前应予密封，任何人不得泄露。
第三章 投 标
第十四条 投标单位
依法设立的勘察、设计、施工、设备供应单位及建设监理机构，均可参加与其资质和经营范围相适应的建设工程的投标。
两个或两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，确定代表人，由其代表合作单位参加投标。
第十五条 投标单位资格审查
投标单位申请参加投标时，应向招标单位提供营业执照、资质和资信等级证书等文件，由招标单位进行资格审查。
第十六条 招标文件的领取和归还
投标单位资格审查合格后，向招标单位领取招标文件；未中标的，应在确定中标单位后按招标单位的要求归还招标文件。
售出的招标文件不予退还。
第十七条 投标书
投标单位应按招标文件的要求编制投标书，并在规定的时间内密封送达招标单位。
未中标单位的投标书应在确定中标单位后七日内退还。
第十八条 投标书的变更
投标单位需要更正、补充已提交的投标书，必须在投标截止时间前向招标单位提交正式的更正、补充文件。
第十九条 分 包
投标单位需要将建设工程中的部分工程分包给其他单位的，应在投标书中注明需要分包的工程内容和分包单位名称等有关情况。
第二十条 投标保证金
投标单位领取招标文件时，应按规定向招标单位交纳投标保证金。
投标单位未中标的，其投标保证金应于确定中标单位后七日内退还；已中标的，其投标保证金应于签订合同后七日内退还。
投标单位参加投标后，无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。
第四章 开标 评标 定标
第二十一条 开标评标定标活动的主持和监督
开标、评标、定标活动，在招标投标管理机构的监督下，由招标单位主持进行。
第二十二条 开标会议
招标单位应按招标文件规定的时间召开开标会议，宣布评标、定标办法，当众启封、宣读投标书，并公布标底。
招标单位因特殊情况需要延迟召开开标会议的，应事先经招标投标管理机构批准，并提前通知投标单位。
第二十三条 无效标
有下列情形之一者，投标书无效：
（一）未密封的；
（二）未加盖单位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；
（三）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位递交两份或两份以上内容不同的投标书，未声明哪一份有效的；
（六）投标单位未参加开标会议的。
第二十四条 评标小组
评标由评标小组负责。
评标小组由招标单位代表和招标单位聘请的具备相应资格的专家、工程技术人员组成，不得少于五人。
第二十五条 评标、定标的依据
评标、定标的依据：
（一）项目总承包，以勘察设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，承包造价合理，技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（二）设计，以方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，社会、经济、环境效益好，设计进度能满足工程需要，收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（三）施工，以报价合理，建设工期及质量有保证，主要建筑材料用量适当，施工方案可行，技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（四）设备供应，以设备先进，各种技术参数符合设计要求，价格合理，售后服务完善以及投标单位的相应资质、资信等为依据；
（五）建设监理，以技术和经济管理力量符合工程监理要求，监理方法科学，措施可靠，收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据。
第二十六条 评 标
评标小组应遵循公正、合理、科学的原则，对投标书进行综合评价，采取百分制评分、无记名投票等方式，向招标单位提出中标单位优选方案。
第二十七条 定 标
招标单位根据评标、定标的依据，在评标小组的优选方案范围内确定中标单位。
开标到定标的期限一般不得超过十日。
第二十八条 中标通知
招标单位应在确定中标单位后七日内发出中标通知书，并报招标投标管理机构备案，抄送未中标单位。
第二十九条 签订合同
中标通知书发出后三十日内，中标单位和招标单位应按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订书面合同，并将合同副本报招标投标管理机构备案。
中标单位应严格履行合同，严禁将承包的建设工程倒手转包。
第三十条 拒签合同的责任
中标通知书发出后，中标单位拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回；给招标单位造成损失的，由中标单位负责赔偿；招标单位重新组织招标的，所需费用由原中标单位承担。
招标单位拒绝签订合同的，向中标单位退还双倍的投标保证金，并赔偿由此给中标单位造成的损失。
第三十一条 监督管理
招标投标管理机构应加强对招标、投标活动的监督管理，发现招标、投标、开标、评标、定标活动中有违反国家法律、法规和本条例规定行为的，应及时纠正，依法查处。
第三十二条 招标投标管理费
中标通知书发出后，招标单位和中标单位应按规定向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。
招标投标管理费的具体标准，由省物价部门会同省财政部门制定。
第五章 法律责任
第三十三条 对招标单位和招标代理机构的行政处罚
招标单位有下列行为之一的，招标结果无效，由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评，并可处以建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款，罚款的最高额不得超过二十万元：
（一）未经招标投标管理机构同意，擅自采取邀请招标和议标方式的；
（二）在招标中故意隐瞒建设工程真实情况，欺骗投标单位的；
（三）故意泄露标底的；
（四）与投标单位相互勾结，排挤竞争对手公平竞争的。
按规定应实行招标的建设工程未实行招标的，按《浙江省建筑业管理条例》第四十一条的规定予以处罚。
招标代理机构有第一款所列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评、停止招标代理机构三个月至一年的招标代理资格，并可处以招标代理收费总额一倍以上二倍以下的罚款。
第三十四条 对投标单位的行政处罚
投标单位有下列行为之一的，中标结果无效，由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评，并可处以其承包的建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款，罚款的最高额不得超过二十万元：
（一）在投标中弄虚作假的；
（二）非法获取标底的；
（三）在投标中串通投标，抬高标价或者压低标价的；
（四）与招标单位相互勾结，排挤竞争对手公平竞争的。
第三十五条 罚没款上缴
按本条例规定收缴的罚没款，全额上缴同级财政。
第三十六条 行政复议、诉讼和执行
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管部门申请复议，对行政复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当
事人逾期未申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 行政处分和刑事责任
招标投标管理机构和其他有关部门、单位的工作人员，在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第六章 附 则
第三十八条 应用解释
本条例具体应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
国家对建设工程招标投标管理有新规定的，按其规定执行。
第三十九条 生效日期
本条例自公布之日起施行。
1995年5月11日
