关于印发滁州市网络问政平台办理工作暂行规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-13 17:21:10 浏览:9749
来源:法律资料网
关于印发滁州市网络问政平台办理工作暂行规定的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发滁州市网络问政平台办理工作暂行规定的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市网络问政平台办理工作暂行规定》已经市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年六月二十三日
滁州市网络问政平台办理工作暂行规定
第一条 为切实加强网络问政平台办理工作，确保办理工作规范及时、运转协调、监管有力，本着公信、高效的原则，特制定本暂行规定。
第二条 市政府在政府网站上设置网络问政平台，网络问政平台由领导信箱、部门信箱、市民心声论坛等组成。
第三条 网络问政平台由市电子政务办公室负责管理，各职能部门按照职责分工负责相应工作。
第四条 网络问政工作实行以下原则：
（一）实行属地管理、谁主管谁负责原则；
（二）实行公开、便民原则；
（三）实行前台受理、后台办理、及时反馈原则。
第五条 网络问政平台受理下列问政内容：
（一）对全市经济、社会发展等提出的建议和意见；
（二）对全市各级行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、提供政务服务的企业和事业单位及其工作人员职务行为的投诉和举报；
（三）社会上的热点、难点问题；
（四）事关公民、法人或其他组织权益的问题；
（五）其他问题。
第六条 网络问政平台对以下内容不予受理：
（一）内容不清的；
（二）信访部门正在办理或已经终结的信访事项；
（三）内容相同、相近的问题已得到处理的；
（四）不属于政府职责范围内的问题。
对于不予受理的，承办单位应网上回复不予受理的理由。
第七条 政府问政办理程序：
（一）受理。市政府办公室指定专人负责，搜集整理来信情况，并及时向来信人反馈受理情况。
（二）呈批。来信登记后呈送市政府领导签批。
（三）交办。根据领导批示意见交有关部门办理，并明确办理工作时限。
（四）回复。一般来信需在7个工作日内办结。情况特别复杂不能按期办结的，要先向来信人说明情况，并以书面形式告知市政府办公室，办理期限最长不得超过15个工作日。承办单位要在规定时间内办结，除特殊情况外，应将办理结果网上回复来信人，同时上报市政府办公室。
（五）归档立卷。市政府办公室和承办单位要分别建立市长信箱办理工作档案。
政府问政主要办理市长信箱和市民心声论坛问政内容。
市民心声论坛中的“给市长留言”版块的办理程序由市政府办公室参照市长信箱办理程序办理。
第八条 部门问政办理程序：
（一）受理。部门信箱开设单位要安排专人负责受理工作，每个工作日登录部门信箱，收集、下载、登记、整理信箱信件，并在24小时内上网公布受理意见。
（二）呈批。来信登记整理后呈送单位领导签批。
（三）交办。根据领导批示意见交有关科室或单位办理，并明确办理责任人和办理工作时限。
（四）转办。对本部门信箱收到的非本部门职责范围内的来信，须在收到该来信的24小时内报告市电子政务办公室，由市电子政务办公室根据来信内容及部门职责分工进行转办。
（五）回复。对于来信中涉及本单位职责范围的问题，属于咨询、建议类的，需在2个工作日内办结；属于投诉类的，需在7个工作日内办结。除特殊情况外，办理结果应于上述时限内网上回复。情况特别复杂不能按期办结的，必须先向来信人说明情况和办结时限，并以书面或电子文档等形式告知电子政务办公室，办理期限最长不得超过15个工作日。
（六）归档立卷。承办单位对部门信箱来信办理建立工作台账，并对办结件进行归档立卷。
第九条 网民留言（市民心声）办理程序：
（一）受理。市电子政务办公室安排专人登录市民心声论坛相关栏目，收集整理市民留言，并对网民留言进行登记分类。
（二）交办。市电子政务办公室对收集整理的市民留言按单位职责分工，通过部门信箱、手机短信等方式交办相关部门。对需要多个单位联合办理的，按首问负责制要求牵头办理。各承办单位在接到交办通知24小时内上网公布受理意见。
（三）办理。各承办单位对涉及本部门的市民留言，要及时登记，呈批，再交办。
（四）回复。各承办单位在论坛中注册单位实名用户，并以单位实名对网民留言进行回复。对涉及本单位职责范围的咨询、建议类问题，在网贴首发2个工作日内以予以回复；投诉类问题，在7个工作日内予以回复；对需要多个单位联合办理的特殊情况，由牵头单位在网上回复，办理时限一般不得超过15个工作日。
（五）归档立卷。市电子政务办公室和各承办单位要分别建立市民留言办理工作档案。
第十条 各单位要高度重视网络问政平台办理工作，明确工作职责，规范办理流程，提高办理质量。要确定分管负责人，明确政治素质高、责任心强、懂政策、服务态度好的承办人员，专门负责交办事项的处理和反馈工作。分管负责人和承办人员名单要报市电子政务办公室备案，人员变动的要及时报市电子政务办公室，并按要求参加市电子政务办公室组织的培训学习。对市领导批示的重要办件及热点、难点问题，单位主要负责人要亲自阅批与研究处理，并对处理结果亲自审核把关。
第十一条 各单位要严格按照办理程序和工作时限要求，及时向来信人、留言人反馈办理结果；要遵循“马上就办、急事快办、特事特办，易事即办”的工作要求，认真办理网民来信来帖中反映的问题。
第十二条 对群众网上来信和留言，要认真办理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时处理群众反映的问题，在办理工作中认真履行职责，做到热心、诚心、耐心、细心。对受政策或客观条件限制暂不能解决的问题要做好解释说明工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮或把矛盾上交。
第十三条 在办理来信和留言过程中，应当严格遵守保密规定，不得将控告、检举材料等有关情况外泄；依法保障来信人、留言人的合法权益，不得公开控告人、检举人的姓名和身份，不得向无关人员谈论不宜公开的来文来信处理情况。对于不宜公开的处理结果，各办理单位只向来信人回复办理结果，不得向社会公开。
第十四条 各单位要加强网络问政平台来信、留言办理情况汇总统计工作，并上报市电子政务办公室。每月5日前上报上月办理情况统计表，每季度首月7日内上报上季度办理情况统计表和总结汇报材料。
第十五条 市电子政务办公室要全程跟踪各单位办理过程，进行催办督办，提高办件效率。
第十六条 市电子政务办公室对网络问政平台办理情况每季度予以通报。对于不能按本暂行办法及时办理的单位，市效能办应跟踪问责。
音像制品复制管理办法
新闻出版署
音像制品复制管理办法
1996年2月1日，新闻出版署
第一章 总 则
第一条 为了促进音像事业的健康发展和繁荣，加强音像制品复制的管理，根据《音像制品管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡经营音像制品复制加工业务，均适用本办法。
本办法所称音像制品是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条 新闻出版署主管全国音像复制管理工作，负责审核批准音像复制单位的设立，制定音像复制管理规定并监督实施。省、自治区、直辖市人民政府的音像制品行政管理部门负责本行政区域音像制品复制管理工作。
第四条 音像复制单位严禁承接复制有下列内容的音像制品：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）国家规定禁止出版、传播的其它内容。
第二章 音像复制单位的设立
第五条 设立音像复制单位应当具备下列条件：
（一）符合音像事业发展规划；
（二）有明确的业务范围；
（三）有适应业务范围需要的组织机构；
（四）有必需的资金、设备和复制场所。
第六条 申请设立音像复制单位，由申请单位的主管部门报所在地省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门审核并经省、自治区、直辖市人民政府同意后，由省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门报新闻出版署审批。新闻出版署应当自收到申请书之日起90日内作出决定。
申请书应当载明下列内容：
（一）音像复制单位的名称、地址和经济性质；
（二）音像复制单位的主管部门、主办单位的名称、地址和经济性质；
（三）音像复制单位的主要负责人或者法定代表人的姓名、住址、资格证明文件；
（四）音像复制单位的资金来源及其数额。
第七条 设立音像复制单位的申请经新闻出版署批准并发给《音像制品复制经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《音像制品复制经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记。
工商行政管理部门根据新闻出版署发给的《音像制品复制经营许可证》和工商行政管理的有关规定，发给营业执照。
第八条 与香港、澳门、台湾地区或者外国组织和个人合资、合作设立音像复制单位的，合资、合作的中方必须是经批准的音像出版或复制单位，由合资、合作的中方按第六条规定的程序申请报批。申请书应当载明下列事项：
（一）双方合作意向书，包括申办目的、经营范围、产品流向、利益分配、合资合作期限等；
（二）合资、合作双方具有法人资格的登记证明；
（三）合资、合作双方的资信情况；
（四）合资、合作项目的可行性研究报告。
禁止设立外资独资的音像复制单位。
第九条 音像复制单位改变名称、隶属关系、业务范围的，应当依照本办法第六条、第七条的规定重新办理审批登记手续。音像复制单位更换或增加录音带、录像带复制生产线，应报省级音像制品行政管理部门批准并报新闻出版署备案；更换或增加激光唱盘、激光视盘复制生产线（含母版刻录线），应由省级音像制品行政管理部门审核后报新闻出版署审批。
音像复制单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
音像复制单位终止复制经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第三章 音像制品的复制
第十条 音像复制单位凭音像出版单位的委托书复制音像制品。音像复制单位接受委托时，应当要求委托单位提交下列证明文件：
（一）委托单位的《音像制品出版经营许可证》和营业执照副本、委托单位法定代表人或者主要负责人签字并盖章的委托书原件（复印件无效）；
（二）《音像制品发行许可证》；
（三）著作权人的授权书；
（四）承办人的居民身份证。
第十一条 承接机关、企业、事业单位制作的内部使用的非经营性的音像制品，委托单位必须出具省级以上音像制品行政管理部门核发的《录音录像制品复制委托书》，方可复制。
第十二条 音像复制单位不得自行出版、复制、批发音像制品。
第十三条 音像复制单位对委托加工的音像制品必须全部交付委托单位，不得私自加录、销售，不得将委托单位提供的母带、模版以任何方式转让、出售、复制给任何单位和个人。
第十四条 音像复制单位以来料加工方式承接境外提供母带、模版复制音像制品的，在开工复制前，应当将母带、模版报送省级音像制品行政管理部门审核登记，并持有关著作权人的授权书到著作权行政管理部门登记，所复制的音像制品必须全部返销，不得遗留在国内（包括销售、播放、转录、赠送等）。
第十五条 复制加工的音像制品，必须刊出复制单位的全称。
复制加工的激光唱盘、激光视盘等，必须依照有关规定加制来源识别码。
第十六条 音像复制单位必须建立承接、登记、检验、监录、保管、发货等各项管理制度。所承录的音像制品，必须手续完备，并按规定查验委托证明，详细登记委托单位名称、地址、经手人姓名、复制内容、数量及交货日期等。委托证明、登记材料及复制样品应存档（保存期三年）并按当地管理机关的规定上报。
第十七条 音像复制单位所使用的原材料必须达到行业所规定的标准和技术要求。复制质量应符合国家规定的标准。
第十八条 音像复制单位应参照有关音像统计报表规定的要求，填报生产统计报表，并按规定时间报送省级音像制品行政管理部门审核汇总，报送新闻出版署。
第十九条 音像复制单位每两年履行一次审核登记手续。逢单年1月31日前向省级音像制品行政管理部门报送年检报告，由管理机关会同有关部门对其经营状况、技术设备、产品质量、执行法规的情况等进行全面检查，对达到规定要求的单位，准予办理年检合格登记手续，对未达到规定要求的单位，不予或暂缓办理年检合格登记手续。未取得合格登记手续的复制单位，不得从事音像复制业务。
第二十条 音像复制单位在承录音像制品过程中，如发现所复制的音像制品涉及本办法第四条内容或与委托证件所规定的内容不符，应立即停止复制，并及时报告有关部门，不得拖延或隐匿。
第二十一条 凡国家或地方音像制品行政管理部门通知查禁或停止复制的音像制品，复制单位应立即停止复制，并按要求上缴或封存，不得拖延、截留或转移。查封收缴的音像制品由当地音像制品行政管理部门监督销毁，属反动、淫秽的按有关规定交公安部门处理。
第四章 处 罚
第二十二条 音像复制单位违反本办法的，音像制品行政管理部门除建议主管部门对有关责任人员给予相应的行政处分外，还可根据情节轻重，直接给予音像复制单位下列行政处罚：
（一）警告；
（二）没收复制成品；
（三）没收违法所得；
（四）处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（五）责令停止复制音像制品；
（六）吊销音像制品复制经营许可证。
以上处罚，可以并处。
新闻出版署可以对音像复制单位给予本条所列各项行政处罚；县级以上音像制品行政管理部门可以对本行政区域音像复制单位给予本条所列（一）至（五）项行政处罚。
第二十三条 非音像复制单位违反本办法经营音像制品复制加工业务，县级以上音像制品行政管理部门根据情节轻重给予下列行政处罚：
（一）没收并销毁违法音像制品；
（二）没收违法所得；
（三）处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
以上处罚可以并处。
第二十四条 情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。本办法发布前有关音像复制管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十六条 本办法由新闻出版署解释。
国家发展改革委办公厅关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知
发改办财金[2013]2050号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）有关精神，现就充分发挥企业债券融资对棚户区改造的支持作用，引导更多社会资金参与棚户区改造有关问题通知如下：
一、凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业，均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设。鼓励民营企业根据保障性安居工程任务安排，通过直接投资、参股、委托代建（BT）等多种方式参与棚户区改造项目建设，并申请发行企业债券。
二、棚户区改造项目包括城市棚户区改造、国有工矿（含煤矿）棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造以及配套市政基础设施和公共服务设施建设。企业债券支持范围原则上应是纳入棚户区改造规划和年度计划的项目。
三、为更好地发挥企业债券融资在我国经济“稳增长、调结构、转方式”中的导向作用，我委对企业债券发行申请，按照“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理，有保有控，支持重点，防范风险。对于专项用于棚户区改造项目的发债申请，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，按照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，优先办理核准手续，加快审批速度。
四、鼓励企业发行“债贷组合”专项债券用于棚户区改造项目建设。“债贷组合”是按照“融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理”的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。
五、棚户区改造项目可发行并使用不超过项目总投资70%的企业债券资金。鼓励有条件的市、县政府对棚户区改造项目给予债券贴息。
六、各省级发展改革部门近期应对本区域内涉及棚户区改造的发债企业和项目尽快摸底，组织发行人按规定程序和要求编报申请材料，并及时沟通有关情况。
七、加强企业债券市场信用体系建设。发行专项用于棚户区改造项目的企业债券，发行人、各中介机构等利益相关方应在规划、征地、拆迁、建设、资金管理、偿还等棚户区改造各个环节建立完善综合信用承诺制度，相关方要分别签署信用承诺书，承诺遵守法律法规、规范性要求和发债约定，规范与债权人利益有关的各项行为，承诺如有违规或违约将自愿接受惩戒。
八、加强企业债券存续期监管。各省级发展改革部门应督促发债企业严格履行相关义务，规范运作程序，及时诚信披露信息，按照核准的用途将债券资金用于棚户区改造项目，确保债券资金专款专用。
国家发展改革委办公厅
2013年8月22日
