论 司 法 独 立
-—兼评宪法中规定的审判独立条款
魏向明 13909506410
摘要
司法独立是西方国家乃至世界大多数国家司法制度的基本原则之一。我国现行宪法第126条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”；第131条规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。但其在司法实践中，真正意义上的司法独立或者审判独立在世界任何一个角落都未实现。本文将从司法独立的历史渊源入手，论述了司法独立的渊源、发展、司法独立的内涵，以及我国目前司法独立的状况，最后将从给出对策落笔。
关键字：司法，司法独立，审判独立，法院，法官
On Judicial independence
Wei Xiang-ming
Abstract
The judicial independence is one of the basic principles of the judicial system of most countries in western countries and even world. Judicial independence is the guarantee of just judicial system. Article 126 of current constitution of our country stipulates: “the people's court administers justice independently according to the legal provisions, is free from any inference by administrative organ, public organization and individual ”, article 131 stipulates: “ the people's procuratorate exercises the right of procuratorial work independently according to the legal provisions, is free from any inference by administrative organ, public organization and individual ”. But the fact is not like this . This text will proceed with historical origin of the judicial independence, describe the intension of the origin, development, judicial independence of the judicial independence, and the state of the judicial independence at present of our country, will start to write or draw from the countermeasure of providing finally.
Key Words: Administration of Justice，Judicial Independence, Independence of Adjudication, court, Judge
目录
一 司法独立的历史渊源 …………………………………………………………………………… 1
二 司法独立的内涵 …………………………………………………………………………………3
（一）司法独立的概念………………………………………………………………………………3
（二）司法独立的层次 ……………………………………………………………………………5
1．司法权独立 …………………………………………………………………………………5
2．法院独立 ……………………………………………………………………………………5
3．法官独立 ………………………………………………………………………… ………5
（三）司法独立的因素………………………………………………………………………………6
1．司法独立的主体………………………………………………………………… …………6
2．司法独立的对象…………………………………………………………………… ………7
3．司法独立的内容 ………………………………………………………………… ………7
（四）我国的司法独立与资本主义国家的司法独立………………………………………………7
三 我国司法独立的现状………………………………………………………………………………9
（一）法院独立方面 ………………………………………………………………………………9
1. 司法机构的地方化…………………………………………………………………………9
2. 司法的行政化 ………………………………………………………………………… 10
（二）法官独立方面 ……………………………………………… …………………………… 11
1. 法官的权能保障缺乏………………………………………………………… …………11
2. 法官的职业保障的缺乏 ………………………………… …… ……………………… 11
四 构建具有中国特色的司法独立的模式………………………………………………………… 12
（一）司法机关的外部独立（即法院的独立）…………………………………………………12
1．独立于行政机关，社会团体和个人 ……………………………………… …………12
2．法院系统之间，上下级法院之间的关系 …………………………………… ………13
（二）司法机关的内部独立（法官独立） …………………………………………………13
1．司法人员独立办案与司法机关内部行政人员的关系 ……………………… ………13
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点总结验收工作的通知
财政部经济建设司 科技部高新司 工业和信息化部装备司等
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点总结验收工作的通知
财建便函[2012]105号
各有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委、局）、工业和信息化主管部门、发展改革委：
2009年，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部门在25个城市开展了节能与新能源汽车示范推广试点，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点。根据《财政部 科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）等相关文件要求，为贯彻落实国务院关于发展新能源汽车战略性新兴产业的战略部署，进一步促进新能源汽车产业发展，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委决定组织开展节能与新能源汽车示范推广试点验收工作。现将有关事宜通知如下：
一、 验收内容和形式
主要针对实施方案中提出的各项目标，逐一考核评估实施效果。采取实地核查与会议集中评议相结合的方式：四部委将于12月中下旬组成验收组分赴试点城市进行实地考核。验收组由四部委和相关专家组成。
二、 验收依据
(一) 财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委批复的各试点城市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案；
(二) 《财政部 科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）；
(三) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》（财建[2010]227号）；
(四) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》（财建[2010]434号）；
(五) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（财建[2010]230号）；
(六) 《关于加强节能与新能源汽车示范推广安全管理工作的函》（国科办函高[2011]322号）；
(七) 《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财办建[2011]149号）。
三、 材料准备
请按照批复的“节能与新能源汽车示范推广实施方案”和试点城市验收总结报告编写提纲（附件），编写试点城市验收总结报告，并于2012年12月10日前将验收总结报告一式十二份及电子版一份（WORD版光盘）寄送至科技部电动汽车重大项目管理办公室。
四、 验收时间
拟于2012年12月中下旬开展实地核查方式验收。具体时间另行通知。
五、 联系人及联系方式
财政部经建司 沈瑞钢 010-68552977
科技部高新司 李宏刚 010-58881535
工业和信息化部装备司 陈春梅 010-68205629
发改委产业协调司 吴卫 010-68202584
电动汽车项目办 甄子健 010-88374581
通信地址：北京市海淀区三里河路1号西苑饭店9号楼科技部高技术中心，邮编：100044
附件：试点城市验收总结报告编写提纲
财政部经济建设司 科技部高新司
工业和信息化部装备司 国家发展改革产业协调司
2012年11月30日
附件：
试点城市总结报告编写提纲
（供参考）
试点总体情况
示范推广目标总体完成情况；对当地节能与新能源汽车及相关零部件产业发展带动情况；试点工作社会公众宣传情况；对推动地方节能减排效果及对经济、环境和社会效益分析。
组织实施情况
试点工作组织机构设立、工作机制、职责分工及工作成效等情况。
配套设施情况
示范运行服务保障体系运行情况；地方数据信息平台和运行监控中心运行情况；配套基础设施规划建设情况。
政策措施情况
地方鼓励性政策措施及落实情况；公平开放的市场竞争机制；商业化示范运行激励措施；示范运行车辆运行安全管理机制。
产品示范运行情况
示范推广车辆的数量、应用领域和车辆类别，运行及安全管理等情况。
体制机制创新情况
探索创新商业化示范推广情况。
资金管理情况
中央财政补贴资金管理使用情况；配套资金落实及使用情况。
后续工作
对后续推动地方节能与新能源汽车示范推广和产业发展相关规划或方案。
总结和建议
对试点工作经验总结，有关政策、措施等方面的建议等。
其他
附1：年度示范运行车辆信息统计表
附2：基础设施信息统计表
附3：财政资金安排及使用情况表
附1：
年度示范运行车辆信息统计表
编制单位（__________市示范推广领导小组办公室盖章） 编制日期：
序号 牌照号 车型 生产厂家 投入运行时间（月） 截止2012年11月底累积行驶里程
（公里） 运营单位 电机
生产厂家 电池
生产厂家 是否安装车载监控终端 累积车用能源消耗量 累积动力系统故障次数 是否完成清算
汽油L 柴油L 天然气Nm3 电kWh 氢气kg
备注：1. 请分年度填写。
2. 2010年3月底之前为2009年度，2010年4月初至2011年3月底为2010年度，2011年4月初至2012年3月底为2011年度，2012年4月初至2012年11月底为2012年度情况。
附2：
基础设施建设统计信息统计表
编制单位（盖章）： 编制日期（试点领导小组办公室盖章）：
基础设施类型 建成数量（个） 投资
（万元） 累计充换电量（KWh）（或加氢公斤数） 累计服务车次
（万车次） 服务车辆类型
充电站
换电站
充电桩
加氢站
附3：
财政资金安排及使用情况表
单位：万元
年度 中央财政 省级财政 市级及以下财政
安排数 实际使用数 安排数 实际使用数 安排数 实际使用数
2009年度
2010年度
2011年度
2012年度
备注：1. 2010年3月底之前为2009年度，2010年4月初至2011年3月底为2010年度，2011年4月初至2012年3月底为2011年度，2012年4月初至2012年11月底为2012年度。
2. 直辖市只填“中央财政”和“市级及以下财政”两栏。
