市政府关于印发《南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法》的通知
通政规〔2012〕2号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法》已经2012年1月18日市十三届人民政府第65次常务会议审议通过，现予印发施行。
二○一二年二月二十七日
南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法
第一条 为规范南通市市区户外广告设施设置规划和管理，创造整洁、优美的市容环境，根据相关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于南通市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）范围内户外广告设施的设置及其相关管理活动。
第三条 本办法所称户外广告设施，是指利用户外场所、空间、场地、建（构）筑物、交通工具等设置的广告设施。
本办法所称店招广告，是指利用自用、租用房屋的门楼、门楣、建筑物立面及其它合适位置设置的本企业、商店、楼宇名称的门面招牌（含板式招牌、霓虹灯、透空字等多种形式）。
本办法所称大中型户外广告，是指除店招广告外，单牌面积超过60平方米（含60平方米）或总造价超过30万元（含30万元）以上的户外广告。
本办法所称高立柱广告，是指落地单个或多个高柱体支撑设置的单面、双面或多面广告牌。
第四条 建立市区户外广告设施设置联席会议制度，明确相关行政管理部门职能分工。
南通市城市管理局负责市区户外广告设施的设置及其相关管理工作。区城管局负责辖区户外广告设施设置的日常监督管理。
市交通运输局负责其公路管养路段控制区范围内及内河港口、码头等控制范围内户外广告设施的设置管理工作。
市港口管理局负责沿江港区范围内户外广告设施的设置管理工作。
市水利局负责河道管理范围内户外广告设施的设置管理工作。
市发展改革、公安、城乡建设、规划、住房保障和房产管理、价格、安全生产监督、工商行政管理、质量技术监督、供电等部门依法共同做好户外广告设施设置有关管理工作。
第五条 户外广告设施设置必须遵循统一规划、扎口管理、严格控制、安全运行的原则，符合城市发展需要，与城市的历史风貌、规划布局、区域功能、道路特点等相适应。户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调，符合户外广告设置规划、市容标准和相关技术规范。
第六条 市规划部门应当会同市公安、城管、交通、水利、港口、工商等有关部门编制市区户外广告设置规划。编制户外广告设置规划应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取相关部门、行业协会、市民代表和有关专家的意见。市区户外广告设置规划报市政府批准后向社会公布。
第七条 下列位置严禁设置户外广告设施：
（一）交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护栏、高架轨道隔声窗（隔声墙）、道路和桥梁防撞墙与隔声窗（隔声墙）；
（二）危房或可能危及建（构）筑物和设施安全的位置。
第八条 国家机关、文化教育场所、文物保护单位、名胜风景点及其建筑控制地带，严禁设置非店招类户外广告。
第九条 户外广告设施的设置应符合下列规定：
（一）不应妨碍相邻权人的通风、采光；
（二）不应造成噪声污染、光污染；
（三）不应利用行道树或损毁绿地；
（四）不应跨越城市道路、公路；
（五）不应设置在沿街毗邻建筑物之间的空间；
（六）不应破坏建筑物立面整体风貌；
（七）不应设置在建筑物顶部；
（八）不应设置在车流集散的公共建筑出入口外两侧各5米范围内。
第十条 严格控制高立柱广告设施设置。中心城区严禁设置高立柱广告设施。
第十一条 严格控制电子显示屏广告设施设置。电子显示屏广告设施应按规定设置，并符合下列规定：
（一）不应损害市容市貌或者建筑形象；
（二）不应播放声音；
（三）夜间照度商业街不应超过1000cd/㎡，其他区域照度不应超过400cd/㎡。
第十二条 设置户外广告设施，应当符合户外广告设置规划、户外广告设施设置技术规范及本办法有关规定，不符合户外广告设置规划、技术规范和本办法规定的，有关部门不得批准，供电部门不得供电。
倒杆距离为半径的范围内有行人、车辆、建筑物、市政公用设施、电力设施等，不得设置高立柱广告设施。
第十三条 利用公用设施、市政设施、广场和道路及其设施等公共阵地，以及政府部门和国有企业所有的设施设置户外广告的，户外广告阵地（设施）的使用权通过公开招标、拍租等方式出让，出让期限一般不超过5年。
户外广告公共阵地的具体范围由市城市管理部门会同市规划部门等相关行政管理部门共同研究确定。
户外广告公共阵地（设施）出让收益归政府所有。户外广告公共阵地（设施）使用权招标、拍租的具体办法由市城管局、国资委会同市规划局、物价局、财政局等部门另行制定。
第十四条 利用非公共阵地设置户外广告设施的，应当具有或取得阵地的使用权。
利用非公共阵地（设施）设置经营性商业广告的，必须符合统一规划，其阵地（设施）使用权可以通过公开竞价方式进行出让，具体管理办法另行制定。
第十五条 户外广告设施设置实行统一受理申请制度，由申请人向城市管理部门提出申请，并提供下列材料：
（一）营业执照；
（二）户外广告设施设置阵地（设施）使用权的证明；
（三）相关利害关系人（业主）同意设置的证明材料；
（四）户外广告设施设计施工图、设置效果图；
（五）户外广告设计单位、施工单位资质证明；
（六）法律、法规规定应当由规划、城乡建设等相关部门许可的材料。
第十六条 附着于建（构）筑物的店招广告（不含墙体大中型灯箱）及小型非店招广告、利用移动载体设置的广告、各类临时张贴悬挂广告、实物模型广告、升空器具广告、店面门头电子显示流动字幕广告等一般小型户外广告按本办法第四条规定经相关管理部门批准同意，工商行政管理部门进行户外广告登记许可后，方可发布广告。
设置大中型户外广告固定设施，按本办法第四条规定经相关管理部门初审后，经区发展改革委备案，市规划局、市城乡建设局对符合条件的项目依法办理建设工程规划许可、建设项目施工许可，方可开工建设，建成经相关部门验收合格，工商行政管理部门进行户外广告登记许可后，方可发布广告。
第十七条 户外广告设施审批应当按照公开透明、公平公正、简便效能的原则，实行联审制度，由城管部门根据申请人书面申请组织相关审批部门按照职能分工，分别依法进行审核并形成意见或许可，将审核或许可结果书面通知申请人。
第十八条 户外广告媒体不得空置，户外广告设置者在取得户外广告设施（阵地）设置批准文件之日起，必须在3个月内建设完毕并发布广告。
广告许可设置期满后需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。
第十九条 公益广告设施设置应按照规定区域设置。严禁利用公益性广告设施发布商业性广告。
城市重要活动、节日庆祝等原因，临时征用户外广告设施发布公益广告的，户外广告设施所有权人或经营权人应当服从相关部门安排，征用部门应当根据规定进行适当补偿。
第二十条 户外广告设施设置的地点、内容、形式、规格应当按照经批准或者备案的设计图、设置效果图及施工图实施，不得擅自变更。
非店招类户外广告设施设置应由具备相应设计资质的设计单位结合建（构）筑物整体布局及周边环境进行设计，由具有相应资质的专业施工企业按设计图及标准要求进行施工。
第二十一条 户外广告设施设置的地点、内容、形式、规格或者备案的设计图、设置效果图及施工图确需变更的，应当按照有关规定办理变更手续。
户外广告设施产权人、使用权人发生变更的，应当自变更之日起20日内，报市城市管理局、工商行政管理局等相关部门备案。
第二十二条 城市建设或者其他特殊需要，必须拆除户外广告设施的，建设单位应当提前2个月通知户外广告设施产权人。户外广告设施产权人应当在规定期限内拆除，建设单位应当依法给予补偿。
第二十三条 户外广告设施产权人、使用人应当加强对广告设施的日常维护管理，确保设施完整、结构安全、外形美观。
户外广告设施出现锈蚀，画面污损、严重褪色、字体残缺等，应当及时维修、更新；配置的夜间照明设施，应当保持功能完好；电子显示装置、霓虹灯等灯光显示设施，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维修。
第二十四条 户外广告设施产权人是户外广告设施安全责任人，户外广告设施使用人应当积极配合产权人做好户外广告设施的安全维护工作。
户外广告设施产权人应当委托具有专业资质的单位，定期按照相关规定对户外广告结构安全进行检测，发现隐患立刻整改，采取相应的安全防范措施，保证设施安全使用。户外广告设施使用时间超过设计时限的，户外广告设施产权人必须予以更新或拆除。
由于设施产权人或者使用人过错导致户外广告坍塌、坠落、倒挂等造成财产损失或人身伤亡的，由相关部门依法追究其责任。
第二十五条 公共信息广告设施设置应当符合户外广告设置规划，设置单位应当负责日常管理和维护。
市民群众张贴各类招贴广告，应当在规范设置的公共广告信息设施内张贴，应当符合相关管理部门规定，服从公共信息广告设施设置单位的管理，禁止乱贴乱涂广告。
第二十六条 城市管理部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，不符合城市容貌标准的，应当责令设施产权人、使用权人限期整修或者拆除。设置者逾期未整修或者未拆除的，由城市管理部门依法强制拆除。
第二十七条 户外广告设施审批期满后，未取得相关延期设置审批许可的，应当在15日内将户外广告自行拆除。
因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，组织者应当在设置期满之日起24小时内予以拆除。
第二十八条 建立户外广告诚信管理制度，公布户外广告各类违法信息，将违法行为和不良记录纳入户外广告诚信管理体系。
第二十九条 未经批准擅自设置户外广告设施的，户外广告设施设置期满后不按时拆除的，户外广告设施不符合设置技术规范，影响市容市貌的，依照本办法第四条规定由相关管理部门依法予以查处。
第三十条 单位或个人阻碍行政执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十二条 户外广告设施设置管理过程中，有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2012年4月1日起施行。
邢台市城镇民产毗连房屋管理实施细则
河北省邢台市人民政府
邢台市城镇民产毗连房屋管理实施细则
政府令第1号 1993年5月10日
第一条 为加强我市异产毗连房屋和管理，维护房屋所有人、使用人的合法权益，明确管理、修缮责任，保障房屋的正常使用，依据国家建设部《城市民产毗连房屋管理规定》，结合我市具体情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用于邢台市市区、县、建制镇及独立工矿区范围内的民产毗连房屋。
异产毗连房屋系指结构相连或具有共有、共有设备和附属建筑而为不同所有人所共有的房屋。
第三条 异产毗连房屋的所有人按照邢台市城镇房屋产权产籍监理部门核发的所有权证规定的范围行使权利，并承提相应的义务。
第四条 邢台市房地产管理局是全市异产毗连房屋的主管部门。县、区房地产管理部门负责本辖区的异产毗连房屋的具体管理工作。
第五条 所有人和使用人对房屋的使用和修缮，必须符合城市规划、房地产管理、消防和环境保护等部门的要求，并按照有利使用、共同协商、公平合理的原则，正确处理毗连关系。
第六条 所有人和使用人对共有、共用的门厅、屋面、厕所、院落、阳台、楼道、煤气管道、上下水设施、电照、共用天线以及其他共用设施等，应共同合理使用并承担相应的维护、修缮义务；除另有约定外，任何一方不得多占、独占。
所有人和使用人在房屋共有、共用部位，不得有损害他方利益的行为。
第七条 异产毗连房屋所有人以外的人如需使用民产毗连房屋的共用部位时，应取得所有人一致同意，并签定书面协议。
第八条 共有房屋的共有部位不许私自改变结构、挖窗、改门、搭建等，如因特殊需要改变共有部位时，必须经所辖区的房屋管理部门和城市规划管理部门批准。
第九条 异产毗连房屋如有险情时，使用人应及时报市危房鉴定管理部门进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应及时商定修复意见，属重危的房屋应停止使用，应修不修造成危害的，由责任人承担损失。
第十条 异产毗连房屋发生自然损坏（因不可抗力造成的损坏视同自然损坏），所需修缮费用按下列原则处理：
（一）异产毗连的楼房主体结构中的基础、柱、梁、墙的修缮费用，由共有房屋所有人按份额比例分担。
平房毗连房屋的主体结构中的相连基础、柱、梁、墙的修缮费用，由共有房屋所有受益人负担。
（二）共有墙体的修缮（包括因结构需要而涉及的相领部位的修缮），按两侧均分后，再由每侧房屋所有人按份额比例分担。
（三）楼顶棚与楼地面的修缮，其顶棚部分由所在层房屋所有人负担；其楼地面由所在层房屋所有人负担；楼盖的其他部位由毗连层上下房屋所有人按份额比例分担。
（四）屋盖的修缮
屋盖的修缮，由受益人和所及范围覆盖下各层的房屋所有人按份额比例分担。
（五）楼梯及楼梯间的修缮
1、共用楼梯，由房屋所有人按份额比例分担。
2、为某层所专用的楼梯、楼梯间，由其专用的房屋使用人按份额比例分担。
（六）房屋共有部位必要的装饰，上受益的房屋所有人按份额比例分担。
（七）房屋共有、共用的设备和附属建筑（如水泵、暖气、煤气、上下水、卫生设施、电照、沟管、垃圾道、化烘池等）的修缮，由所有人按份额比例分担。
（八）共有房屋或共有建筑设施拆除，其拆卸支付或残值回收，由房屋所有人按份额比例分担或分配。
第十一条 异产毗连房屋的产权所有人申请房管部门管理其房产时，应向管理部门缴纳管理费管理费标准按物价部门核准的标准收取。所需的维修费，由产权人按份额比例分担。
第十二条 异产毗连房屋因使用不当造成损坏，由造成损坏的责任人负责修复或赔偿。
第十三条 异产毗连房屋的一方所有人或使用人因使用不当，对共同部分或分阶段房屋造成危险时，他方有权采取必要措施，防止危险发生，如造成损失，责任方庆负责修复或赔偿。
第十四条 异产毗连房屋的一方所有人或使用人超越权利范围，侵害他方权益的应停止侵害，并赔偿由此而造成的损失。
第十五条 民产毗连房屋的所有人或使用人发生纠纷时，纠纷的任何一方均可向房屋所在地房地产行政主管部门申请协调处理，也可直接向所在地人民法院起诉。
第十六条 售给个人的异产毗连公有住房，其共有部位和共用设备的维修办法，将依照国家住房制度改革的有关文件另行规定。
试行公有住宅向职工个人补贴出售的住房，其共有部位和共用设备的维修办法，售房合同中有规定的，按合同规定办，无规定的，按本细则执行。
第十七条 违背本细则规定对他人财产造成危害的，对责任人应按有关法律法规依法进行处罚。
第十八条 本细则由邢台市房地产管理局负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
