湖北省电力设施建设与保护条例
湖北省人大常委会
湖北省电力设施建设与保护条例
（2011年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障电力建设和生产顺利进行，维护社会公共安全和公共利益，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内电力设施的建设与保护活动，适用本条例。
本条例所称电力设施包括发电设施、变电设施、电力线路设施以及电力调度设施、电力通信设施、电力市场交易设施等有关辅助设施。
第三条 电力设施建设与保护应当遵循安全、科学、效能、环保的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内电力设施建设与保护工作的领导，及时协调解决电力设施建设与保护工作中的重大问题，将电力设施建设与保护工作纳入任期目标和社会治安综合治理范围。
县级以上人民政府设立的电力设施建设与保护领导机构，负责本行政区域内电力设施建设与保护的组织、协调工作。
街道办事处及社区、村（居）民委员会协助当地人民政府及其有关部门做好电力设施建设与保护工作。
第五条 县级以上人民政府电力行政主管部门按照本级人民政府确定的职责负责本行政区域内电力设施建设与保护的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责，做好电力设施建设与保护的相关工作。
第六条 各级人民政府及有关部门，街道办事处，社区、村（居）民委员会，电力设施所有人、管理人，各新闻媒体应当加强电力设施建设与保护法律法规和有关常识的宣传，提高社会公众的自觉保护意识。
鼓励在电力设施建设与保护过程中创新管理方法，采用新技术，推广先进适用的科学研究成果，提高电力设施运行的质量和效率。
第七条 电力设施所有人、管理人应当依法履行电力设施建设与保护的义务，接受政府有关部门和社会的监督。
第八条 电力设施受法律保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全。任何单位和个人对危害电力设施的行为，有权制止和举报。
对在电力设施保护工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 电力设施规划
第九条 电力发展规划应当根据本行政区域的经济社会发展战略，结合工业化、城镇化、农业现代化以及新农村建设等需要，按照科学发展的要求，遵循统筹兼顾、合理布局、适度超前、确保安全、节约资源、保护环境和公众参与的原则制定和实施。
省人民政府及其有关部门在制定、批准、实施电力发展规划过程中应当根据农村贫困地区、革命老区、少数民族地区、边远山区、库区的生态情况、地理环境和经济社会发展需要，对其予以扶持。
第十条 县级以上人民政府应当将电力发展规划纳入国民经济和社会发展规划；电力发展规划由本级人民政府发展改革主管部门组织编制。
第十一条 县级以上人民政府城乡规划主管部门应当会同发展改革主管部门、电力行政主管部门，根据城市总体规划、电力发展规划组织编制电力设施布局规划，并将其纳入城乡规划，依据城乡规划审批程序报法定机关批准实施。
编制电力设施布局规划应当听取社会各方面的意见；经依法批准的电力设施布局规划应当及时公布，未经法定程序，不得变更。
第十二条 土地利用总体规划与城乡规划及电力设施布局规划应当相互衔接，并统筹安排发电、变电设施用地，架空电力线路走廊和电缆通道。
编制城市新区、旧城区改造及工业园区规划，应当将电力设施布局规划纳入其控制性详细规划，确保电力设施建设用地。
新建住宅小区应当预留公用配套电力设施用地、用房和通道。
电力设施布局规划应当与风景名胜区规划和历史文化名城、名镇、名村的保护等相互衔接。
第十三条 电力设施布局规划公布后，任何单位和个人不得擅自在电力设施布局规划区域内开展妨碍电力设施布局规划实施的建设。
第十四条 公路、铁路、城市道路、城市地下管网、隧道、公用涵道、桥梁等设施的规划和建设，应当考虑电力设施布局规划和相关设计规范，预留相应的电力通道。
第三章 电力设施建设
第十五条 电力设施建设应当按照电力发展规划及电力设施布局规划进行。
电力设施建设单位应当依法在电力设施布局规划确定的发电、变电设施用地、架空电力线路走廊、电缆通道区域内进行电力设施建设。
第十六条 电力设施建设应当遵守环境保护法律、法规的规定，电力设施建设项目应当依法进行环境影响评价。环境保护主管部门对电力设施建设项目的环境影响评价结果应当予以公布。
第十七条 发电厂、变电站、开关站、换流站用地符合国家划拨用地目录的，依法通过划拨方式取得建设用地使用权。
架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）和地下电缆通道建设不实行征地，电力设施建设单位应当对杆、塔基础用地的建设用地使用权人或者土地承包经营权人给予一次性经济补偿。
新建架空电力线路需要砍伐林木的，电力设施建设单位应当依法办理砍伐手续，并根据砍伐范围给予林木所有人或者经营人一次性经济补偿，与其签订在通道内不种植危及电力设施安全的植物的协议。
具体补偿标准由省价格主管部门会同省电力行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十八条 城乡规划主管部门依据电力设施布局规划等对电力设施建设项目予以建设工程规划许可后，应当及时公告。
电力设施建设单位应当按照建设工程规划开展项目建设。
任何单位和个人不得在取得建设工程规划许可的范围内从事妨碍、危及电力设施建设的活动。
第十九条 电力设施建设应当符合国家有关电力设施安全的行业标准和技术规范，并采取相应的安全防范措施。
新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品的仓库；确需跨越的，应当将易燃、易爆物品搬离，由电力设施建设单位给予适当经济补偿。
220千伏及以下架空电力线路跨越房屋的，应当确保跨越安全距离。
对500千伏及以上架空电力线路确需跨越的居民住宅以及在其走廊内按照安全需要应当拆除的其他房屋，电力设施建设单位应当依法实施拆迁并给予补偿。
第二十条 电力电缆通过桥梁、公用涵道、地下通道、城市道路、城市管网，架空电力线路跨越铁路、公路、航道、水利工程设施的，电力设施建设单位应当依法办理相关手续，有关行政主管部门应当在法定时限内予以办理。由于电力设施建设造成相关设施损坏的，电力设施建设单位应当依法赔偿。
第二十一条 城镇中心区电力设施建设所需电缆通道，由市政建设管理部门统筹建设。
第二十二条 任何单位和个人不得从事下列阻挠或者危害电力设施建设的行为：
（一）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（二）涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或者电源；
（四）强行承揽电力设施建设工程；
（五）其他阻挠或者危害电力设施建设的行为。
第四章 电力设施保护
第二十三条 电力设施所有人、管理人应当切实履行社会责任和义务，加强对电力设施保护的宣传，建立健全安全管理和责任追究制度，落实各项人防、物防和技防措施，设立并维护电力设施安全警示标志，按照国家规范和技术标准对电力设施进行巡视、维护、检修，及时采取措施消除隐患。
第二十四条 电力设施保护范围和保护区按照国家有关规定依法确定。
800千伏、1000千伏电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸30米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。
发电厂、变电站、换流站、开关站等厂（站）保护区为厂、站围墙外延伸3米所形成的区域。
风力发电场保护区为风力发电设备区向外延伸50米的区域。
第二十五条 县级以上人民政府电力行政主管部门应当按照国家有关规定对电力设施保护范围和电力设施保护区设立标志。
任何单位和个人不得毁损、移动、破坏电力设施保护标志。
第二十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）直接或者操作其他物体碰触电力线路设施；
（二）擅自在杆塔上张贴广告标语、悬挂广告牌及其他缆线和标志物；
（三）在电力线路设施300米内放风筝或者升放无人驾驶自由气球、系留气球；
（四）擅自攀爬变压器台架、杆塔和拉线；
（五）损坏、擅自移动电力线路上的电气设备及通信设施；
（六）擅自占用电缆通（管）道及其他管线敷设各类缆线；
（七）其他危害行为。
第二十七条 任何单位和个人不得在架空电力线路保护区从事下列危害行为：
（一）种植可能危及电力设施和供电安全的高杆植物；
（二）垂钓活动；
（三）堆砌、填埋、铺垫等影响电力设施安全运行的作业或者活动；
（四）燃放烟花爆竹；
（五）新建、改建、扩建建筑物、构筑物；
（六）其他危害行为。
第二十八条 任何单位和个人不得在电力电缆保护区从事下列危害行为：
（一）焚烧谷物、草料、木材、油料、垃圾等物品；
（二）取土、开挖、采石、打桩、钻探或者倾倒腐蚀性化学物品等；
（三）堆放易燃、易爆物品；
（四）新建、改建、扩建建筑物、构筑物；
（五）其他危害行为。
第二十九条 在发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站保护区内，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）堆放杂物、倾倒垃圾；
（二）修建建筑物、构筑物；
（三）开挖坑、渠；
（四）堆放易燃、易爆物品；
（五）焚烧谷物、草料、木材、油料、垃圾等物品；
（六）其他危害行为。
第三十条 在发电厂、变电站专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管线保护区及专用道路，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）损坏或者封堵道路、管道；
（二）擅自取土、挖沙、采石、打桩、钻探等作业；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）倾倒垃圾、矿渣和其他废弃物；
（五）堆（排）放易燃、易爆及其他腐蚀性危险品、化学品；
（六）其他危害行为。
第三十一条 在电力设施保护区外，进行可能危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全的作业时，应当遵守下列规定：
（一）不得影响杆塔、拉线基础的稳定，可能导致基础不稳定的，有关单位和个人应当修筑符合技术标准或者安全要求的加固护坡；
（二）不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。
第三十二条 任何单位和个人应当经县级以上人民政府电力行政主管部门批准，并采取安全防护措施后，方可进行下列作业：
（一）在电力设施周围500米的区域内进行爆破作业；
（二）在电力设施周围进行其他可能危及电力设施安全的作业。
采取安全防护措施所需费用由作业人承担。
第三十三条 电力设施所有人、管理人对危害电力设施的行为，有权予以制止，要求恢复原状、排除妨害、赔偿损失，当事人应当予以配合。
危害行为严重影响电网安全时，电力行政主管部门应当责令当事人限期改正；逾期不改正的，供电企业可停止受理当事人的用电报装申请，或者按国家规定程序中止对当事人供电，直至危害行为消除。
第五章 电力设施与其他设施相互关系的处理
第三十四条 电力设施与其他公共设施、民用设施，在建设、改造和维护中出现相互妨碍事项时，应当妥善予以协调，兼顾各方利益，依法合理处理。
第三十五条 新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。确需对其他设施予以迁移或者采取必要防护措施的，电力设施所有人、管理人应当与其他设施所有人协商，就迁移、防护措施及补偿等问题达成协议后方可施工，所需费用由电力设施所有人、管理人承担。
铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵道、管线等设施后于电力设施建设（包括改建、扩建）的，不得危及电力设施安全。确需对电力设施予以迁移或者采取必要保护措施的，建设单位应当事先与电力设施所有人、管理人达成协议，所需费用由建设单位承担。
第三十六条 架空电力线路安全跨越房屋的，被跨越的房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或者房屋延伸出的物体长度应当符合安全距离的要求。
第三十七条 电力设施与农作物、林木相互妨碍时，按照下列规定处理：
（一）新建、改建或者扩建电力设施作业中，损害农作物或者林木的，电力设施建设单位应当与其所有人或者管理人达成协议，并按照国家和省有关规定给予一次性补偿。
（二）在既有电力设施保护区内新种植或者自然生长的林木，可能危及电力设施安全的，电力设施所有人、管理人应当依法及时予以修剪或者砍伐，不予补偿。
第三十八条 电力设施保护区内的城镇绿化树、公路行道树的管理单位应当对可能危及电力设施安全的林木进行定期修剪，保证林木的自然生长高度与架空电力线路等电力设施之间的距离符合安全要求；未及时修剪，造成电力线路损坏或者他人人身、财产损失的，应当承担相应的责任。
电力设施所有人、管理人发现林木可能危及电力设施安全的，应当及时通知有关管理单位修剪。有关管理单位自收到通知之日起3日内应当予以修剪；不予修剪的，电力设施所有人、管理人应当进行修剪，并不补偿修剪林木的相关费用。
第三十九条 有下列情形之一的，电力设施所有人、管理人可以对林木先行采取修剪、砍伐或者其他处理措施，事后应当及时通知林木所有人或者管理人，并按照有关规定补办相关手续：
（一）林木已经严重危及电力设施安全或者人身安全，需要采取紧急措施处理的；
（二）因林木造成电力供应中断，需要尽快恢复供电的；
（三）处置电力设施突发事件，需要采取相应应急措施的。
第六章 电力设施突发事件应急处置
第四十条 各级人民政府负责本行政区域内的电力设施突发事件应急工作，建立应急救援组织和电力设施突发事件应急救援物资储备制度，保障电力设施突发事件应急处置工作的有序进行。
县级以上人民政府电力行政主管部门应当制定和完善电力设施突发事件应急预案，报本级人民政府批准。
第四十一条 电力企业应当制定本单位电力设施突发事件应急预案，报电力行政主管部门备案，并按照应急预案的要求，保障应急设施、设备、物资的储备和完好，定期开展应急演练。
第四十二条 重大、特别重大电力设施突发事件发生后，当地人民政府应当立即向上级人民政府报告，并按照规定启动电力设施突发事件应急预案，及时采取措施开展处置工作。
第四十三条 电力设施突发事件发生后，电力设施所有人、管理人应当立即启动本单位的电力设施突发事件应急预案，并采取下列措施：
（一）消除危险源，控制事故扩大，确保群众人身安全；
（二）对遭受破坏的电力设施进行抢修、排除障碍；
（三）其他应急措施。
第四十四条 电力设施突发事件处置过程中，依法征用单位或者个人的交通工具、房屋、设施、设备的，使用完后应当及时返还并支付补偿费用；造成毁损、灭失的，应当按照国家有关规定给予补偿。
第七章 监督检查
第四十五条 县级以上人民政府及其电力行政主管部门应当加强对电力设施建设与保护工作的监督管理，加强执法队伍建设，规范执法活动，协调电力执法过程中与相关方面的关系。
电力行政主管部门可以委托符合法定条件的组织依法开展电力设施建设与保护监督管理活动。
第四十六条 电力行政执法人员依法履行职责时，可以行使下列职权：
（一）检查电力设施安全及用户用电情况；
（二）查阅、复制必要的资料，询问有关人员；
（三）依法收集相关证据；
（四）法律、法规规定的其他职权。
第四十七条 电力行政执法人员应当忠于职守、文明执法，不得泄露检查中获知的被检查单位的商业秘密。对发现的违法行为，应当立即制止，并依法调查处理。
第四十八条 电力设施所有人、管理人和用户应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者反映有关情况。
第四十九条 电力行政主管部门等相关部门应当建立完善举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱；对接到的举报，应当依法及时调查处理。
第八章 法律责任
第五十条 违反本条例规定,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担民事责任。
第五十一条 违反本条例第二十二条规定，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，要求恢复原状并赔偿损失；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法进行处罚。
第五十二条 违反本条例第二十六条规定，危害电力线路设施的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处200元以上2000元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条的规定，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状；拒不停止违法行为的，对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处200元以上2000元以下罚款；需要拆除违法建筑物、构筑物的，由当地人民政府依法责令强制拆除。
第五十四条 违反本条例第三十二条规定，未经批准或者未采取安全措施，在电力设施周围进行爆破或者其他作业，危及电力设施安全的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第五十五条 电力行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员在行使电力设施建设与保护职权过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 电力设施所有人、管理人违反本条例规定，在电力设施建设与保护过程中疏于管理、玩忽职守，造成电力设施损坏，导致电力运行事故，给他人造成损害的，应当追究相应责任，并依法承担赔偿责任。
第九章 附 则
第五十七条 核电设施的规划、建设与保护按照国家有关规定执行。
第五十八条 本条例自2011年12月1日起施行。
关于印发《测绘系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
国家测绘局办公室
关于印发《测绘系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
国测法字[2006]9号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
为了贯彻《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发［2006］7号）和《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》（2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过），结合测绘工作的实际情况，国家测绘局制定了《测绘系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，现印发给你们，请结合本地区、本单位的具体情况，认真贯彻实施。
国家测绘局办公室
二〇〇六年六月六日
测绘系统开展法制宣传教育的第五个五年规划
根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发［2006］7号）的要求，结合“十一五”期间我国测绘事业发展的总体目标和主要任务，为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，国家测绘局制定了《测绘系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》〔以下简称测绘系统“五五”普法规划〕。
一、指导思想、主要目标和工作原则
测绘系统“五五”普法规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的工作大局，密切结合测绘事业发展第十一个五年规划所确定的目标，深入开展测绘系统的法制宣传教育活动，坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法治理，进一步完善测绘法律法规体系，为测绘事业的健康发展创造良好的法治环境。
测绘系统“五五”普法规划的主要目标是：要通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高测绘系统全体职工的法律意识和法律素质；进一步增强测绘行政主管部门公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级测绘行政主管部门和企事业单位依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平；进一步扩大面向全社会的测绘法制宣传教育，促进测绘法律法规知识的普及。
测绘系统“五五”普法规划的工作原则是：坚持围绕中心，服务大局，以科学发展观统领工作全局，以实现测绘“十一五”规划为目标，安排和落实好法制宣传教育各项任务；坚持从实际出发，讲求实效，突出重点，提高工作的针对性和时效性；坚持立足系统，面向社会，做到宣传教育与其他工作相结合，使法制宣传教育融入管理和服务全过程。
二、主要任务和要求
（一）深入学习以宪法为核心的法律法规知识，进一步提高测绘系统全体职工的法律意识和法律素质。
深入学习宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作和首要任务。要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于贯彻实施宪法的一系列重要讲话精神；要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容；要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12.4”全国法制宣传日活动。通过广泛深入学习领会宪法，使得宪法的基本精神和基本内容在测绘系统家喻户晓、深入人心，形成一个崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好环境。
在学习宣传宪法中，要适应测绘系统职工学习和运用法律的需求，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的法制宣传教育，促进依法经营和管理，维护社会主义市场经济秩序。结合广大测绘职工在日常工作和生活中涉及到的法律问题，开展安全生产、知识产权、保密等法律法规的宣传教育，提高广大测绘职工在工作中自觉守法的意识。开展劳动和社会保障、信访等法律法规的宣传教育，促进广大测绘职工依法维护自身合法权益，维护社会和谐稳定。结合测绘工作，大力开展国家版图意识宣传教育活动，培养热爱祖国，维护祖国统一的思想，增强国家安全意识。
（二）深入学习测绘法及配套法规规章，提高各级测绘行政主管部门依法管理和服务社会的水平。
各级测绘行政主管部门要充分认识到测绘法是进行测绘统一监督管理的基本法律规范，是各类测绘单位及其从业人员从事测绘活动的行为准则，要始终把学习宣传测绘法作为当前和今后一个时期的重要任务。国家测绘局要继续举办全国测绘系统主要领导干部学习培训班，分期分批完成甲级测绘单位负责人的培训工作。各级测绘行政主管部门要结合本地区、本单位的工作实际，举办市、县级测绘主管部门的领导干部学习培训班，分期分批完成乙级以下测绘单位负责人的培训工作。通过认真组织测绘法及地图编制出版管理条例、测量标志保护条例等法规，特别是对中华人民共和国测绘成果管理条例等新修订的法规的学习，深刻把握测绘法律法规规章的各项制度和法律条文内涵，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，全面推进统一监管，加强基础测绘工作，大力提高各级测绘行政主管部门依法管理和服务社会的水平。
（三）大力开展面向全社会的测绘法律法规宣传教育专题活动，促进测绘法律法规知识的普及。
各级测绘行政主管部门要切实担负起面向全社会宣传测绘法律法规的职责，结合测绘工作的特点，针对不同的宣传教育对象，要大力推进测绘法律法规宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会掀起学习和宣传测绘法律法规的热潮，促进测绘法律法规知识的普及，为测绘事业发展营造良好的社会环境。一是办好“8.29”测绘法宣传日等各项活动，突出宣传教育重点，抓好宣传教育的“亮点”。使全社会充分认识到测绘事关国家安全，了解测绘工作为经济社会发展提供保障和服务取得的突出成效，使各级领导、有关部门和社会各界进一步关心测绘、支持测绘。二是利用地图的大众性、互动性和趣味性，在全国范围内举办“爱我中国—国家版图知识竞赛” 大型活动，大力宣传地图知识、地理知识及与地图有关的法律法规知识，使公民认识到国家版图的重要作用，在全社会形成正确使用中国地图的社会氛围，从而自觉维护国家主权和领土完整。办好测绘成果成就展览，宣传测绘成果管理与应用法律法规知识。三是运用现代媒体开展宣传教育，提高宣传效果。组织人民日报、光明日报、经济日报、中国日报、求是杂志等媒体，办好测绘成果成就展览，大力宣传测绘法制建设成就，在全社会营造良好的舆论氛围。在中国测绘报等报刊、网站上开辟普法专版、专栏，对测绘法律法规进行宣传。将法制宣传与法律服务结合起来，尽快建立开通测绘部门的法律咨询热线，为需要相关法律信息的群众提供服务。
（四）加强测绘系统领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。
领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。要把法制教育纳入培训规划和年度学习计划，加强法制教育工作。
(五)加强测绘系统公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力和水平。
要在全系统广大公务员中尤其是测绘行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，使他们牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念；认真组织测绘系统公务员学习公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法、行政监察法等通用法律知识以及与工作有关的专门法律知识，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保测绘法律法规的正确实施。在公务员录用中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。要继续推进公务员年度法制学习培训考试考核工作。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（六）加强测绘单位经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。
开展以测绘法、合同法、安全生产法、保密法为主要内容的法制宣传教育，培养测绘单位经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法测绘的观念。采取多种形式，结合测绘单位工作需要，开展经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入甲级测绘单位负责人培训纲要，把依法测绘、依法经营作为资质考核的重要依据。要建立经营管理人员学法用法考试考核制度。
加强个体、私营等非公有制测绘单位经营管理人员的法制宣传教育，加大与测绘单位经营管理密切相关的法律法规的学习培训，不断增强这些测绘单位依法测绘意识、合同意识和依法维权意识。
（七）深入开展专项整治工作，推进依法行政，提高各级测绘行政主管部门法治化水平。
按照《全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年－2010年）》的要求，全面推进依法行政工作。加强测绘法制建设，提高测绘立法质量；规范测绘行政许可行为，转变政府职能；加强测绘行政执法，推行测绘行政执法责任制，做好测绘行政执法人员上岗培训工作，提高依法行政水平。
深入开展行业专项整治工作。要加强对地理信息产业监督管理，整顿和规范地理空间信息数据市场秩序；加强国家版图意识宣传教育，继续加大地图市场监管力度；抓好治理商业贿赂等工作，通过深入开展一系列专项依法整治工作，不断完善依法行政体制与机制，使依法治理贯穿测绘法治实践全过程，提高各级测绘行政主管部门法治化水平。
三、工作步骤和安排
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年下半年。各级测绘行政主管部门要依据本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划的要求，结合本单位的实际情况，做好宣传、发动工作，制定本单位的“五五”普法规划。
组织实施阶段：2007年至2010年。各级测绘行政主管部门要按照本规划和本单位制定的“五五”普法规划的要求，制定好每年的工作计划，注意突出年度工作重点，认真组织实施，保证实效，确保各项工作落到实处。
检查验收阶段：2010年下半年开始。各级测绘行政主管部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本单位“五五”普法规划的实施情况进行自查。国家测绘局将组织对各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的“五五”普法规划进行全面考核和验收。组织召开总结表彰和经验交流大会。
四、组织领导与保障措施
（一）切实加强领导。要充分认识法制宣传教育工作的重要地位和作用，将其纳入测绘事业发展的总体规划。建立健全普法领导机构和办事机构。加强监督和指导，进一步落实领导责任制，定期召开会议，听取汇报，研究解决好工作中的困难和问题，保证规划的顺利实施。
（二）提供必要的保障条件。要安排相应的法制宣传教育专项经费，列入年度经费预算，专款专用，确保落实到位。安排专人负责法制宣传教育的日常工作，确保各项工作有人抓、具体事情有人办。不断改善基层工作条件。
（三）明确责任，狠抓落实。要按照规划要求，明确法制宣传教育的工作职责。党委、宣传、教育、培训等部门和机构要积极配合，按照各自分工开展工作。实行普法目标管理，开展对规划实施的年度和阶段性工作的考核，对表现突出的单位和个人进行表彰。要求真务实，确保实效。
（四）发挥现有宣传资源优势，充分运用广播、电视、报刊等现代化媒体的辐射面和影响力。发挥中国测绘报和国家测绘局政府网站及各单位网站现有资源优势，开辟法制宣传教育栏目，及时反映普法动态，宣传典型，交流经验，不断创新法制教育形式。充分调动测绘系统新闻、出版、社团、教育各单位参与法制宣传教育的积极性，形成法制宣传教育合力。
（五）做好经验的总结交流工作。要组织好法制宣传教育经验交流工作，总结并推广典型经验。及时了解工作中存在的问题，研究解决途径和措施，结合各地区实际，运用典型经验，推动工作的深入开展。
附件：
国家测绘局“五五”普法领导小组成员名单
组 长：鹿心社 国家测绘局局长
副组长：谢经荣 国家测绘局副局长
成 员：吴兆琪 国家测绘局办公室主任
柏玉霜 国家测绘局财务司司长
马 赟 国家测绘局政策法规司副司长
闵宜仁 国家测绘局国土测绘司司长
李永雄 国家测绘局测绘成果管理与应用司司长
李永春 国家测绘局人事司司长
李新权 国家测绘局直属机关党委副书记
国家测绘局“五五”普法领导小组办公室
主 任： 马 赟
办事机构： 国家测绘局政策法规司执法监督处
