印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
惠府〔2008〕132号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市人民政府工作规则》业经十届68次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二〇〇八年十月三十一日
惠州市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，坚持以人为本，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，加快建设富强民主、文明和谐的“惠民之州”。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，从严治政。
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，始终做到政治坚定、全心全意为人民服务。
五、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，深入实际，深入基层，了解实情，多办实事，提高社会管理和公共服务水平，提高行政效能和工作效率，降低行政成本，改善政府服务，切实贯彻市政府的各项工作部署。
第二章 组成人员职责
六、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长。
七、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。常务副市长协助市长处理市政府的日常工作。副市长协助市长工作。
八、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行对外活动。
十、秘书长协助市长和常务副市长安排市政府的日常工作，主持市政府办公室全面工作。
十一、市长出国访问期间，由市长指定常务副市长代行市长职务。
十二、各局实行局长负责制，由其领导本部门的工作。市政府各部门根据法律、法规、规章和上级的政策规定，以及市政府的决定、命令，处理经济社会事务，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
市审计局在市长和省审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合、协助。
市政府组成人员必须执行市政府的决定和分工，切实履行各自职责。要互相信任，互相支持，团结协作。
第三章 全面履行政府职能
十三、市政府要积极推进政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策和工作部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，推进经济又好又快发展，加快“惠民之州”建设，把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。
十五、加强市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十六、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和措施，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，建立健全各种突发公共事件应急处置机制，提高政府应对公共危机的能力。
十七、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。建立专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，保证决策的科学性和正确性。
十九、全市国民经济和社会发展计划及财政预算，宏观调控和改革开放的政策措施，主要社会管理事务，规范性文件和重点规划，重大项目、重要基础设施建设和预算外大额财政支出、重大资产和资源处置等重大决策，由市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
二十、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性论证或市政府法制机构的合法性审核；涉及其他部门职能的，应当充分协商；涉及县、区的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应进行听证。所有重大决策都要经集体讨论后决定。
二十一、市政府应完善并严格执行议事规则，应当集体讨论决定的事项，必须经过会议充分讨论，各种意见和主要理由应当如实纪录。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。
二十二、市政府在作出重大决策前，应根据需要通过多种形式听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十三、对事关全局和社会稳定的重要情况，应当按照规定时限和程序向上级政府报告或请示，向市委、市人大常委会报告，向市政协常委会通报。
二十四、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十五、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。要认真贯彻依法治市的各项工作部署，强化政治意识、责任意识、法律意识，不断提高依法行政能力和水平。
二十六、市政府根据经济社会发展的需要，以及国家、省的法律、法规、规章和政策的要求，适时制定规范性文件，确保规范性文件的质量。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要向社会征求意见。
规范性文件实施后要进行后评估和定期清理，发现问题，及时完善。
二十七、市政府及各部门制定的规范性文件和发布的决定、命令，必须符合宪法、法律，符合国家、省的法规、规章和政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定或发布，或由有关部门联合制定发布。其中，部门规范性文件涉及群众切身利益、社会关注度高的事项或重要涉外、涉港澳台事项，应事先请示市政府。部门联合制定的重要规范性文件发布前应按规定报市政府批准。部门规范性文件应当经市政府法制机构审查后再行发布。
二十八、提请市政府审议的政府规范性文件草案，由市政府相关部门组织起草，市政府法制机构审查。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十九、严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
三十、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十一、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
三十二、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国家及省、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十三、市政府及其各部门要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。
三十四、加强对行政机关履行职责和行使权力的监督，落实行政效能监察机制，提高行政效能，促进廉政建设。加强对行政机关主要负责人职务行为的监督。
三十五、市政府各部门要按照有关法律的规定接受司法机关的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十六、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行部门规范性文件发布前报市政府法制机构审查制度和重大行政处罚案件备案制度，严格执行行政复议法、行政许可法，及时撤销或修改违反法律、法规、规章和上级政策的规范性文件和行政制度、措施，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县、区政府及其部门的意见和建议。
三十七、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，坚持市长接访日制度，确保信访渠道畅通；市政府领导和各部门负责人要亲自批阅重要的群众来信，及时研究来信来访中反映的重要问题，督促检查重要信访事项的办理。
三十八、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十九、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
四十、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十一、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层和企业的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十二、市政府组成人员要认真落实党风廉政建设责任制，廉洁从政，严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十三、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议制度。
四十四、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府的重要政策、指示、决定和市委、市人大及其常委会的重要决议；
（二）总结、研究、部署市政府的阶段性工作；
（三）讨论决定市政府工作中的全局性重大事项；
（四）部署市政府全局性的重要工作；
（五）通报国内外形势，对全市经济社会发展作战略性部署。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长和其他市政府党组成员组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市人大及其常委会的重要决定、决议以及领导的重要批示；
（二）讨论通过报请省政府和市委决定的重要事项；
（三）讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案、议案办理方案及其他重要事项；
（四）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（五）讨论通过以市政府名义发布的决定、命令和政策性、规范性文件；
（六）讨论重要的规划、用地、财政支出和政府资源处置事项；
（七）市长认为有必要提交市政府常务会议讨论决定的其他事项。
市政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可临时召开。市政府副秘书长、市政府办公室有关领导、市政府督查办主任、市发展改革局局长、市监察局局长、市财政局局长、市法制局局长列席市政府常务会议，有关部门、单位主要负责人根据需要列席会议。
四十六、市长办公会议由市长、副市长、秘书长和其他市政府党组成员组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。根据需要可安排市政府相关副秘书长、市政府办公室领导和有关部门、单位主要负责人列席会议。市长办公会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级和市委、市人大决定（决议）和领导重要批示，通报和贯彻落实上级重要会议精神；
（二）研究讨论市政府专项重要工作；
（三）通报分析全市经济社会发展情况和发展态势，研究部署全市阶段性工作；
（四）研究市政府其他工作事项。
四十七、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的议题准备、会务组织、会议纪要起草工作由市政府办公室负责。
提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府秘书长、分管副市长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定。
副市长、正副秘书长代表市政府参加上级重要会议的，应向市长或分管副市长扼要报告会议精神，提出贯彻落实意见，必要时提交市政府常务会议或市长办公会议讨论。
四十八、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定事项，由市政府办公室制发会议纪要和会议决定事项通知，由市政府督查办负责督办，并定期将落实情况向市政府领导报告。
四十九、市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的，向市长或受委托主持会议的常务副市长请假；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长或受委托主持会议的常务副市长报告。
五十、副市长分管的工作，涉及需要召集有关部门和县、区政府研究或协调解决的问题，由分管副市长主持召开工作会议解决，也可委托秘书长、副秘书长或办公室主任、副主任召开工作会议协调处理，必要时由市政府办公室制发工作会议纪要。
五十一、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。召开全市性会议必须严格按《惠州市政府系统召开全市性会议审批办法》报批。市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、讲求实效。
全市性会议由市政府办公室每年年初制定计划，并按计划安排召开。召开会议应贯彻高效节约原则，尽量减少参会人员，缩短会议时间，控制经费开支，尽量采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
五十二、传达贯彻省政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，一般由部门召开，并由主管部门负责会务、经费。部门召开的会议，原则上不邀请县、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。
第十章 公文审批
五十三、各县、区政府，各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。各部门报送市政府的公文，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有意见分歧，主办部门要主动协商，达成一致，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
五十四、各县、区政府，各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照规定程序和市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。如属部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转有关部门办理。
五十五、除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不在抄送件上直接批示意见。
五十六、市政府公布的规范性文件、决定、命令，报省政府及市委的重要请示、报告，提请市人民代表大会或其常委会审议的议案、人员任免，由市长签署。
五十七、以市政府名义发文，属于分管副市长职权范围内的，可授权分管副市长或秘书长签发；涉及其他副市长分管工作的，应会同有关副市长共同审核，报市长或常务副市长签发。市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议纪要，由秘书长、常务副市长审核后，报市长签发。
市政府工作会议纪要，内容属副市长分管范围或一般性工作问题的，由分管副市长审批；涉及其他副市长分管工作、比较重大的或涉及财政经费开支和政府资源处置的，由常务副市长或市长审批。
市政府常务会议和市长办公会议决定的事项或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，由秘书长或办公室主任签发。
市长或分管副市长已有明确审批意见或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，可授权秘书长或副秘书长签发。
转达市政府领导对一般工作事项的批示意见；根据市政府意见对一般性请示事项的答复或通知具体事项；印发局部性、阶段性的具体工作通知，函复和商洽具体事项等以市政府办公室名义印发的公文，由秘书长或办公室主任签发，可授权副秘书长或办公室副主任签发。
五十八、凡属计划外投资、财政经费开支和政府资源处置等方面的问题，应按程序报主管副市长“一支笔”审核或审批。重大投资、支出、资源处置和机构编制事项报市长审批。
五十九、由市政府办公室正常呈批的文件，领导审批时应明确批示意见，划圈、签名、签阅均视作同意；领导之间意见不一致的，以市长或常务副市长的意见为准。
六十、控制以市政府或市政府办公室名义发文。市政府分管领导召开部署常规性工作的会议、未作决定或时效性短的协调会议，以及定期召开的例会，除确有需要外，原则上不发会议纪要。
六十一、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，或经市政府批准冠“经市人民政府同意”后自行发文。
第十一章 公务活动制度
六十二、除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县、区，各部门召开的会议以及其他事务性活动，原则上不参加企业举办的活动。各县、区，各部门确需邀请市政府领导出席会议和其他事务性活动的，应事先书面报告市政府，由市政府办公室统筹安排。
六十三、各部门涉及外事、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府，由市政府办公室统筹安排。
六十四、境内外新闻记者要求采访市政府领导的，由市政府办公室负责协调、安排。其中境外新闻记者采访，由市政府新闻办公室按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。
第十二章 纪律和作风
六十五、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省、市政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
六十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十七、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
六十八、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律。
六十九、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
七十、市政府领导要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
七十一、市政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。市政府领导出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按有关规定办理。
七十二、市政府组成人员要严格执行报告和请销假制度。副市长、秘书长离开惠州、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导；副秘书长离开惠州、出差和休假，应报告分管副市长和秘书长；各部门主要负责人离开惠州、出差和休假，应报告分管副市长。
七十三、市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人应按照通知要求出席，因故不能出席的，应提前向市政府请假，未经同意不得由其他人代替。
西安市出租汽车管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市出租汽车管理条例
西安市人大常委会
2002.09.29
第一章 总 则
第一条 为了加强本市出租汽车行业管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内出租汽车的经营和管理活动。
第三条 本条例所称出租汽车，是指取得营运资格，根据乘客意愿提供客运服务，按照行驶里程、时间计价收费的客车。
本条例所称经营者包括从事出租汽车经营的企业和个体工商户。
第四条 本市出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争、规范服务。
第五条 本市出租汽车行业的发展应当纳入经济和社会发展计划，做到合理规划、协调发展。
市出租汽车行业行政主管部门根据城市建设和社会经济发展情况编制出租汽车行业发展计划，报经市人民政府批准后实施。
第六条 市交通行政管理部门是本市出租汽车行业行政主管部门，其所属的市出租汽车行业管理机构负责具体日常行政管理工作，查处违反本条例的行为。
阎良区、临潼区、长安区和市辖县交通行政管理部门负责辖区内出租汽车行业的日常行政管理工作。
公安、工商、物价、质量技术监督等行政部门，应当按照各自的职责协同管理。
第七条 市出租汽车行业管理机构应当定期对出租汽车经营者、驾驶员进行法制教育、职业道德教育和业务素质教育，增强文明服务和规范服务意识，维护西安形象。
第二章 经营权管理
第八条 出租汽车经营权实行有偿出让、转让。
企业和个人从事出租汽车经营活动，必须取得出租汽车经营权。
第九条 出租汽车经营权出让，由市出租汽车行业行政主管部门依照法定程序统一组织招标或者拍卖。
参加投标或者竞买出租汽车经营权的企业和个人，必须通过市出租汽车行业管理机构资质审查。
出租汽车经营权出让所得应当全额上缴财政，按照有关规定专款专用。
市属各区县不得自行发展出租汽车或者出让经营权。
第十条 出租汽车经营权出让的数量，应当按照本市出租汽车行业发展计划确定。
第十一条 取得出租汽车经营权的经营者，在办理车辆牌照等相关手续后，方可到市出租汽车行业管理机构领取出租汽车经营权证书和出租汽车道路运输证。
第十二条 出租汽车经营者需要转让出租汽车经营权或者更新车辆的，经市出租汽车行业管理机构批准，到工商、税务和公安等部门办理相关手续。
出租汽车经营权转让的，转让方应当按市人民政府规定向市财政交纳增值费。增值费按照有关规定专款专用。
第十三条 出租汽车经营权期满时，经营者应当终止营运活动，并将出租汽车经营权证书、道路运输证交回市出租汽车行业管理机构。
第三章 资质管理
第十四条 经营出租汽车的企业，应当具备下列条件：
（一）有符合行业规定的客运车辆和相应资金；
（二）有与其经营规模相适应的停车场地和固定的经营场所；
（三）有相应的管理人员和驾驶员；
（四）有与经营方式相配套的经营管理制度；
（五）有市出租汽车行业管理机构颁发的经营许可证。
第十五条 经营出租汽车的个体工商户，应当具备下列条件：
（一）有符合行业规定的客运车辆和相应资金；
（二）有本市常住户口或者暂住证；
（三）符合市出租汽车行业管理机构规定的其他条件。
第十六条 出租汽车驾驶员，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有公安部门核发的机动车辆驾驶证，并有两年以上驾龄；
（三）经行业职业培训合格取得出租汽车驾驶员从业资格证。
第十七条 出租汽车营运车辆应当符合下列条件：
（一）公安部门审查检验合格；
（二）符合行业规定的车型和车体装饰；
（三）按照行业规定安装质量合格的标志灯、计价器和空车待租标志；
（四）按照行业规定张贴营运证标志、租价标签，喷印经营企业名称和监督电话等；
（五）按照国家规定安装安全防范装置。
第十八条 市出租汽车行业管理机构应当对出租汽车经营者资质、出租汽车驾驶员资格、出租汽车服务设施等进行年度复审。年度复审合格的准予继续营运；年度复审不合格的，限期改正。
第十九条 出租汽车驾驶员因违法被吊销从业资格的，三年内不得从事出租汽车客运服务。
第二十条 经营者变更工商登记项目或者停业、歇业的，自变更或者停业、歇业之日起十日内，持工商、税务部门的证明文件，到市出租汽车行业管理机构办理有关手续。停业、歇业的，应当交回出租汽车道路运输证等证照。
第四章 营运管理
第二十一条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章和有关规定；
（二）定期对出租汽车驾驶员进行业务素质、安全营运、规范服务教育；
（三）按照规定标准收费，使用专用票据；
（四）按照规定到质量技术监督部门对计价器进行年度检验；
（五）按照行业规定期限和要求向市出租汽车行业管理机构报送有关报表；
（六）按照规定期限依法缴纳税费；
（七）不得将出租汽车交无从业资格证者营运；
（八）未经市出租汽车行业管理机构同意，不得在出租汽车车体上设置、张贴或者悬挂广告。
第二十二条 出租汽车驾驶员营运服务时应当遵守下列规定：
（一）符合行业规范服务标准，文明礼貌，规范服务；
（二）符合行业车容车貌标准，保持车辆整洁卫生；
（三）遵守交通规则，行驶途中不得有抢道、截头猛拐等危害
交通安全的行为；
（四）选定最佳行驶路线，不得在营运途中故意绕行；
（五）正确使用计价器，严格按照计价器显示金额收费，并按实收金额出具专用票据；
（六）计价器发生故障、失准或者专用票据用完时，不得营运；载客途中计价器发生故障或者失准的，应当立即告诉乘客并与乘客协商，合理解决收费；
（七）提醒乘客不要遗忘携带的物品；发现乘客遗失物品的，应当归还失主，无法归还时，应当及时交给市出租汽车行业管理机构，不得隐匿；
（八）不得拒绝载客；
（九）载客途中不得招徕其他乘客；
（十）遇抢险救灾、重大活动等特殊情况时，应当服从出租汽车行业管理机构的统一调度和指挥。
第二十三条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者中断服务：
（一）乘客在禁止停车的路段或者遇红灯停驶时拦车的；
（二）乘客携带易燃易爆危险物品及其他危害公共安全物品的；
（三）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的；
（四）醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；
（五）乘客有违反交通、治安管理或者其他违法行为的。
第二十四条 乘客应当遵守下列规定：
（一）文明乘车，不乱扔废弃物、不污损车辆；
（二）按计价器显示金额付费，支付乘车途中的过桥、过路及停车等费用；
（三）不携带易燃易爆等危害公共安全和环境卫生的物品上车；
（四）不向驾驶员提出违反道路交通管理、治安管理规定的要求。
第二十五条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付乘车费用：
（一）无计价器或者有计价器借故不用的；
（二）不向乘客出具出租汽车专用票据的；
（三）由于驾驶员的过错，不能及时将乘客送达目的地的。
第二十六条 市出租汽车行业行政主管部门会同公安、市政管理、规划部门，设置、划定出租汽车停车点、停车场地或者营运站。
在城市繁华地区和主要路段应当设置方便乘客上下的出租汽车停车点。
在航空港、火车站、长途汽车站、体育场馆、旅游景点，大型宾馆、商场、医院等场所，应当设置、划定出租汽车停车场地或者营运站。
已经设置和新建的停车场地，应当划定出租汽车停车位。
营运站具体管理办法由市人民政府制定。
第二十七条 本市出租汽车不得在出租汽车道路运输证划定的营运范围以外驻地营运。
非本市出租汽车不得在本市行政区域驻地营运。
第五章 监督与投诉
第二十八条 市出租汽车行业管理机构应当加强出租汽车的
管理和监督，其工作人员执行公务时，应当身着统一制服，佩戴执 勤标志，出示执法证件。
第二十九条 乘客对出租汽车经营者、驾驶员侵犯其合法权益的行为，可以向市出租汽车行业管理机构投诉。乘客投诉应当
自权益被侵犯之日起１０日内提出，投诉时应当提供车辆牌号、出 租汽车专用票据或者其他能够证明其被侵权的证据。
市出租汽车行业管理机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，并在１５日内将处理结果答复投诉人。
第三十条 出租汽车经营者、驾驶员有违反本条例的行为或者被投诉的，应当在接到书面通知后，在规定的期限内到市出租汽车行业管理机构接受查询或者处理。
第三十一条 乘客与驾驶员因乘车、收费发生争议的，可以请 求市出租汽车行业管理机构予以处理。乘坐时起到受理时止的车 费以及检测费用由责任者承担。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车行业管理机构暂扣非法营运车辆，出具暂扣单，处５０００元以上２００００元以下罚款：
（一）未取得出租汽车经营权非法营运的；
（二）未办理营运手续擅自营运的；
（三）本市出租汽车超越道路运输证划定的营运范围驻地营运或非本市出租汽车在本市驻地营运的。
第三十三条 有下列行为之一的，由市出租汽车行业管理机构责令改正，可以处５００元以上１０００元以下罚款；情节严重的，并处吊扣出租汽车道路运输证一个月以上三个月以下或者吊销从业资格证：
（一）未按规定进行年度复审或者年度复审不合格继续营运的；
（二）将车辆交无从业资格证者营运的；
（三）不使用计价器或者计价器发生故障、失准，继续营运的；
（四）拒不出具专用票据或者专用票据用完后，继续营运的；
（五）不按规定标准收费或者在营运途中故意绕行的；
（六）遇抢险救灾等特殊情况，不服从出租汽车行业管理机构统一调度和指挥的。
第三十四条 有下列行为之一的，由市出租汽车行业管理机构责令改正，给予警告，可以并处３００元以上５００元以下罚款：
（一）擅自在出租汽车车体上张贴、设置广告的；
（二）未按规定张贴营运标志、租价标签、喷印单位名称和监督电话的；
（三）载客途中计价器发生故障或者失准，不立即告诉乘客的；
（四）载客途中招徕乘客的；
（五）无故拒载或者中断服务的。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车行业管理机构责令改正，给予警告，可以并处１００元以上３００元以下罚款：
（一）营运车辆车容车貌不符合行业标准的；
（二）驾驶员营运服务不符合行业规范服务标准的；
（三）不按规定期限和要求向市出租汽车行业管理机构报送有关报表的。
第三十六条 违反本条例规定，行驶途中有抢道、截头猛拐等
危害交通安全行为的，隐匿乘客遗失的贵重物品拒不交还的，由公安部门依法处理。
第三十七条 市出租汽车行业管理机构执法人员履行公务中，发现出租汽车经营者、驾驶员有违反本条例规定行为的，有权暂扣出租汽车道路运输证、出租汽车驾驶员从业资格证。暂扣证 件应当出具暂扣单。
经营者、驾驶员接受处理后，执法人员应当及时返还暂扣的证照。
第三十八条 拒绝、阻碍市出租汽车行业管理机构工作人员 依照本条例规定执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 本条例规定的行政处罚依照《中华人民共和国 行政处罚法》规定的程序执行。
作出处罚金额在１００００元以上或者吊扣出租汽车道路运输证、吊销从业资格证决定的，当事人有权要求举行听证。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，市 出租汽车行业管理机构可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 市出租汽车行业行政主管部门、管理机构及其工作人员，以权谋私、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自２００２年１２月１日起施行。
