国家计委关于认真贯彻《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的通知
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国家计委关于认真贯彻《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的通知
国家计委
国家计委关于认真贯彻《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的通知
1991年6月21日，国家计委
《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），业以李鹏总理签署的第82号国务院令发布，并于一九九一年度起施行。《暂行条例》的实施细则、补充规定等也即将下发。为切实贯彻落实《暂行条例》及其有关规定，配合财政、税务、银行等部门做好固定资产投资方向调节税（以下简称“投资方向调节税”）的征收管理工作，现将有关事项通知如下：
一、开征投资方向调节税是固定资产投资领域的一项重大政策措施，其目的是用经济手段引导投资方向，贯彻国家产业政策。这一措施有利于加强国家重点建设，改善固定资产投资管理。此项工作涉及面广，政策性强，工作量和难度较大，各级计划部门要高度重视，加强领导，充实力量，认真做好开征工作。各部门（公司）及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）、经委要有一位主管投资工作的领导负责。同时要充实和组织力量，配备人员，做好干部的业务培训工作，以适应开征投资方向调节税工作的需要。
二、要根据《暂行条例》及其附件规定抓紧做好投资项目税率税金的审核工作。审核期间，对基本建设项目，应按单位工程逐一确定适用税率，列明税率税金；对技术改造项目，应列明建筑工程投资额及税率税金。各部门（公司）要将投资项目计划在列明税率税金后，抄送项目所在省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），其中，技改项目同时抄送经委。各省、区、市经委要将各自管理的技术改造投资项目计划在列明建筑工程投资额及税金后抄送计委。各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）将本地所有投资项目计划及税率税金汇总后，交同级税务机关进行核准。
三、要配合税务部门采取多种形式做好宣传工作。开征投资方向调节税是投资领域的新税种，必须广泛进行宣传。要在注重宣传效果的前提下，运用各种形式和手段，深入宣传开征投资方向调节税的目的和意义及有关政策精神。以取得社会的理解和支持，使各级领导和纳税单位及个人都能树立全局观点，增强纳税意识，主动履行纳税义务。
为确保《暂行条例》的有效实施，各级计划部门必须加强同各有关部门的协作配合，强化源泉控管，以使这项工作尽快正常运行。
四、各级计划部门应扎实地做好基础工作，尽快在投资项目计划环节方面建立必要的征管工作制度。特别要从各类投资项目纳税计划、纳税审核和发放投资许可证等基础工作方面认真准备，从严把关。
五、要严格依法办理，开征投资方向调节税，是筹措重点建设资金，加强宏观调控的重要措施。各级计划部门要带头坚持维护税法的严肃性。对必须交纳的税金，各地不得随意变通，更不允许擅自更改税目税率和减免税金。同时要协助各级税务部门做好征收管理和监督检查工作，对偷税、漏税、抗税的行为，必须依法严肃处理。同时要坚决执行投资许可证制度，对不纳税的不予发放投资许可证，未领取投资许可证的各类项目一律不得建设，银行不得拨款、贷款。投资许可证统一由省级计委（计经委）发放，省级发放确有困难的，可由省级计委（计经委）委托地（市）级计委发放。其它任何单位无权发放。其中，经委管理的技术改造项目，按经委核定的计划，由计委发放。
六、投资许可证由各省、自治区、直辖市及计划单列市印制，统一格式将随《补充规定》在近期内下发。各地必须于今年九月底以前办理完各类投资项目投资许可证发放工作。对在九月底以前未办理纳税手续和领取投资许可证的项目，将一律停止拨款、贷款，有关部门应责令其停止建设。
国家税务总局关于农村电力体制改革中农村电网维护费征免增值税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于农村电力体制改革中农村电网维护费征免增值税问题的批复
国税函[2002]421号
安徽省国家税务局：
你局《关于农村电力体制改革中农村电网维护费免税政策问题的请示》（皖国税发〔2002〕48号）收悉。现批复如下：
一、 财政部、国家税务总局《关于免征农村电网维护费增值税问题的通知》（财税字〔1998〕47号）规定，从1998年1月1日起，对农村电管站在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费（包括低压线路损耗和维护费以及电工经费）给予免征增值税的照顾。你省农村电管站改制后只是收取农村电网维护费的主体发生变化（由原农村电管站改为县供电有限责任公司），但在收取方法、对象以及使用用途上与改制前未发生变化，因此，对你省农村电管站改制后由县供电有限责任公司收取的农村电网维护费应免征增值税。
二、 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十一条的有关规定，你省县供电有限责任公司收取的农村电网维护费不得开具增值税专用发票。
三、 《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条规定，用于免税项目的购进货物或者应税劳务的进项税额不得抵扣。供电企业应按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条的规定计算农村电网维护费应分担的不得抵扣的进项税额，已计提进项税额的要做进项税额转出处理。
抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。
国家税务总局
二○○二年五月十七日
国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，工商行政管理部门、质量技术监督部门(以下简称“工商、质监部门”)在整顿和规范市场经济秩序工作中承担着重要责任。在工商、质监部门实行省以下垂直管理后，为确保其正常履行职责，进一步做好经费保障工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市人
国办发[2002]55号民政府要根据工商、质监部门履行职责的实际需要，妥善安排经费，为工商、质监部门开展综合管理和行政执法工作提供财力保障，并随财政收入的增长，逐步加大对工商、质监部门经费保障的力度。
(一)对工商、质监部门及其执法机构编制内人员的工资、津贴等经费，要按照国家和省、自治区、直辖市以及计划单列市政府有关规定，保证按时、足额拨付。实行医疗保险、住房制度改革的地区，要妥善安排好工商、质监部门工作人员的基本医疗保险和住房改革等经费，进一步改善工商、质监部门工作人员的生活条件。
未核定质监稽查队伍编制的省、自治区、直辖市以及计划单列市，在核定编制前，应按上述要求保证现有稽查队伍人员所需经费。
(二)对工商、质监部门及其执法机构开展工作所需的正常公用经费，要根据其所承担的工作任务，按照高于当地一般行政机关的标准予以安排。
(三)对打假办案、执法检查等业务所需经费要给予重点保证，对大案、要案及中央、省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府交办的特殊任务所需经费，实行专项报批，专项安排，专款专用。
(四)工商、质监部门及其执法机构和质监部门所属技术机构的基础设施建设，应纳入本地区的社会发展计划，实行统一规划和管理，有计划地安排基础设施建设经费，逐步解决工商、质监部门基础设施条件简陋、设备陈旧等问题。
(五)质监部门所属的技术机构(计量机构，标准化情报信息机构，产品质量监督检验机构，锅炉、压力容器及特种设备检测机构)，承担着为行政执法提供技术支持的重要职责。除按现行经费开支渠道做好各技术机构的经费保障工作外，对其承担行政职能所需经费，各省、自治区、直辖市以及计划单列市财政应予以保证。
二、认真做好贫困地区工商、质监部门的经费保障工作。要树立全局观念，根据省内不同地区的财政、经济状况，统筹运用好各项财力，对贫困落后地区给予适当的倾斜，以保证这些地区工商行政管理工作和质量技术监督工作的正常开展。
三、为改善工商、质监部门的执法办案条件，提高综合管理和行政执法能力，对工商、质监部门执法、技术装备的购置、更新和信息化建设，中央财政将通过专项转移支付方式给予适当补助。
四、工商、质监部门的经费管理，要严格执行“收支两条线”的原则。对其年度经费预算，要按照预算内、外资金统筹使用的原则核定。严禁将年度预算安排与工商、质监部门的行政事业性收费和罚没收入挂钩。
五、财政部门和工商、质监部门要进一步加强对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照综合预算管理的原则，加强收人的计划和执行管理；将行政执法和收费管理紧密结合起来，坚持依法收费，依法罚款，既要防止乱收费、乱罚款，又要做到严格执法，应收尽收。
各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，提高对做好工商、质监部门经费保障工作重要意义的认识，切实加强对这项工作的领导，妥善解决工商、质监部门实行省级以下垂直管理后出现的实际问题，为整顿和规范市场经济秩序，促进国民经济持续快速健康发展做出新贡献。
国务院办公厅
二OO二年十月十日
