进出口化妆品监督检验管理办法
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进出口化妆品监督检验管理办法
国家出入境检验检疫局
第 21 号
现发布《进出口化妆品监督检验管理办法》，自2000年4月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年二月十七日
进出口化妆品监督检验管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范进出口化妆品监督检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《化妆品卫生监督条例》等法律法规的有关规定，制定本办法。
第二条 本规定所称化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等）或口腔粘膜，以达到清洁、护肤、美容和修饰目的的产品。
第三条 本办法适用于对下列进出口化妆品的监督检验管理:
（一）列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的；
（二）其他法律、法规规定须由检验检疫机构实施检验的；
（三）国际条约、双边协议要求检验的。
第四条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国进出口化妆品的监督检验管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出口化妆品的监督检验管理工作。
第五条 进出口化妆品必须经过标签审核，取得《进出口化妆品标签审核证书》后方可报检。
第六条 国家检验检疫局对进出口化妆品实施分级监督检验管理制度，制定、调整并公布《进出口化妆品分级管理类目表》。
第七条 经检验合格的进口化妆品，必须在检验检疫机构监督下加贴检验检疫标志。
第二章 标签审核
第八条 化妆品标签审核，是指对进出口化妆品标签中标示的反映化妆品卫生质量状况、功效成份等内容的真实性、准确性进行符合性检验，并根据有关规定对标签格式、版面、文字说明、图形、符号等进行审核。
第九条 进出口化妆品的经营者或其代理人应在报检前90个工作日向国家检验检疫局指定的检验机构提出标签审核申请。
第十条 申请进出口化妆品标签（以下简称化妆品标签）审核须提供以下资料（一式3份）：
（一）化妆品标签审核申请书；
（二）化妆品功效及其相关证明材料、检验方法；
（三）产品配方；
（四）生产企业产品质量标准；
（五）产品在生产国（地区）允许生产、销售的证明文件；
（六）化妆品标签样张6套，难以提供样张的，可提供有效照片；
（七）申请出口化妆品标签审核的，应提供进口国（地区）对化妆品标签的有关规定；
（八）其它必要的相关材料。
第十一条 申请化妆品标签审核时，须提供相应的、具有代表性的样品，其数量应满足标签审核要求。
第十二条 属于下列情况之一的，可以合并提出化妆品标签审核申请，但每种标签必须提交6套样张：
（一）成份、工艺相同，规格不同的；
（二）成份、工艺相同，包装形式不同的；
（三）成份、工艺、规格及包装形式相同，外观不同的。
第十三条 化妆品标签审核的内容包括：
（一）标签所标注的化妆品卫生质量状况、功效成份等内容是否真实、准确；
（二）标签的格式、版面、文字说明、图形、符号等是否符合有关规定；
（三）进口化妆品是否使用正确的中文标签；
（四）标签是否符合进口国使用要求。
第十四条 进口化妆品标签按照我国有关法律、法规、标准要求进行审核；出口化妆品标签按照进口国法律、法规、标准要求进行审核。
第十五条 经审核符合要求的化妆品标签，由国家检验检疫局颁发《进出口化妆品标签审核证书》。
第三章 分级管理
第十六条 国家检验检疫局定期组织专家组对进出口化妆品进行等级评审，按照品牌、品种将进出口化妆品的监督检验分为放宽级和正常级，并根据日常监督检验结果，动态公布《进出口化妆品分级管理类目表》。
第十七条 专家组根据以下资料对进出口化妆品进行等级评审：
（一）化妆品生产经营企业自我声明的自律资料；
（二）化妆品通过国家检验检疫局标签审核的证明资料；
（三）化妆品使用的色素资料及安全评价资料；
（四）化妆品生产企业获得国际有关机构认可的证明资料；
（五）化妆品生产企业获得所在国（地区）官方卫生许可的证明资料；
（六）化妆品经营企业获得认证评审机构签发的GMP、 HACCP、ISO9000系列及ISO14000证书的有关资料；
（七）同一品牌、同一品种的化妆品在最近半年内不少于4批的进出口检验合格率达100%的证明资料。
第十八条 经专家组评审，对资料内容齐全、真实可靠，化妆品质量稳定，符合安全卫生要求的，评定为放宽级化妆品；其余评定为正常级化妆品。
第四章 检验管理
第十九条 出口化妆品由产地检验检疫机构实施检验，出境口岸检验检疫机构查验放行；进口化妆品由进境口岸检验检疫机构实施检验。
第二十条 进出口化妆品的报检人应按《出入境检验检疫报检规定》的要求报检，并提供《进出口化妆品标签审核证书》。
第二十一条 检验检疫机构对进出口化妆品实施检验的项目包括：化妆品的标签、数量、重量、规格、包装、标记以及品质、卫生等。
第二十二条 检验检疫机构应检验化妆品包装容器是否符合产品的性能及安全卫生要求。
第二十三条 检验检疫机构对10%报检批次的放宽级化妆品实施全项目检验，其余报检批次的仅检验标签、数量、重量、规格、包装、标记等项目；对所有报检批次的正常级化妆品均实施全项目检验。
第二十四条 进出口化妆品经检验合格的，由检验检疫机构出具合格单证，并对进口化妆品监督加贴检验检疫标志。
第二十五条 进出口化妆品经检验不合格的，由检验检疫机构出具不合格单证。其中安全卫生指标不合格的，应在检验检疫机构监督下进行销毁或退货；其他项目不合格的，必须在检验检疫机构监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用或出口；不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检验仍不合格的，进口化妆品责令其销毁或退货，出口化妆品不准出口。
第二十六条 进口化妆品原料及半成品的，参照上述条款进行监督检验。
第五章 监督管理
第二十七条 检验检疫机构对进出口化妆品及其生产企业实施卫生质量许可制度等监督管理措施。
第二十八条 检验检疫机构对进口化妆品实施后续监督管理。发现未经检验检疫机构检验的、未加贴或者盗用检验检疫标志及无中文标签的进口化妆品，可依法采取封存、补检等措施。
第二十九条 各地检验检疫机构对所辖地区的进口化妆品经营单位应备案建档，加强监督管理。
第三十条 各地检验检疫机构在对进出口化妆品监督检验管理工作中发现问题，应及时上报国家检验检疫局主管部门。
第六章 附 则
第三十一条 违反本办法的，依照有关法律法规的规定予以处罚。
第三十二条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第三十三条 本办法自2000 年 4 月 1 日起施行。原国家商检局1992年6月19日发布的《进出口化妆品检验管理规定》（国检检[1992]223号）及1997年4月21日发布的《进出口化妆品检验管理规定的〈补充规定〉》（国检检[1997]159号）同时废止。
基本建设贷款财政贴息资金管理办法
财政部
基本建设贷款财政贴息资金管理办法
财建[2001]593号
国务院有关部门，有关企业，新疆生产建设兵团财务局：
为加强基本建设贷款财政贴息资金的管理，提高财政资金使用效益，更好地发挥其政策扶持、引导作用，根据“中央财政贴息资金管理暂行办法”的规定，我们制定了《基本建设贷款财政贴息资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行，并将执行中的问题及时函告我部(经济建设司)。
附件：基本建设贷款财政贴息资金管理办法
中华人民共和国财政部
二○○一年十月十五日
基本建设贷款财政贴息资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强基本建设贷款财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好地发挥其政策扶持、引导作用，根据“中央财政贴息资金管理暂行办法”的规定，特制定《基本建设贷款财政贴息资金管理办法》(以下简称《办法》)。
第二条 本《办法》所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。
第三条 本《办法》所称基本建设贷款是指国家开发银行等政策性银行用于国家政策性基本建设项目的贷款(不包括软贷款),以及国家明确规定有专门用途并需要财政进行贴息的各类银行基本建设贷款。
第二章 贴息方式及范围
第四条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开据的利息支付清单向财政部门申请贴息。
第五条 贴息范围：贴息项目原则上是基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目。
根据国家的产业政策和经济结构，确定以下行业和项目为财政贴息对象：
(一)农业、林业、水利项目；
(二)监狱、劳教项目；
(三)经科技部认定的国家级高新技术产业开发区基础设施项目；
(四)军工集团的“三线”搬迁项目；
(五)世界银行贷款粮食流通项目；
(六)西部铁路项目；
(七)核电项目；
(八)经财政部确认的其他项目。
上述排序作为优先安排财政贴息资金的依据。但国务院确定需要贴息的项目不受上述排序限制。
第六条 贴息资金计算：贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
第七条 贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。除特大型项目外，其他项目一律不超过5年。
根据基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年且贷款期限少于3年的，按贷款期限进行贴息；对建设期少于3年但贷款期大于3年的，按3年期限进行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息。
项目未经有权部门批准，延长基本建设期限内发生的借款利息；已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的建设项目贷款、在贴息范围内未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息均不予贴息。
第八条 贴息标准：财政对基本建设项目的贴息率不得超过当期的银行贷款利率。财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求一年一定(国务院特定的项目除外)，原则上不高于3％。
第九条 贴息时间为上年9月21日至本年9月20日。
第三章 贴息资金的申报、审查和下达
第十条 符合本《办法》规定贴息范围的项目，由项目单位申报财政贴息。
第十一条 项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表(见附表一)一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，报送主管部门。
主管部门根据本《办法》的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表(见附表二)，并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，于当年10月底以前上报财政部审批。
第十二条 财政部对各部门上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按项目逐个核定贴息资金数，并下达预算。
第十三条 财政贴息资金通过财政部直接拨付到主管部门或项目单位。贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位。
第四章 贴息资金财务处理及监督管理
第十四条 项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。
第十五条 各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
第十六条 任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。对违反规定的，除将贴息资金全额收缴国家财政外，还要追究有关人员的责任。
第五章 附 则
第十七条 本《办法》由财政部负责解释。
第十八条 本《办法》自发布之日起实施。财政部以前制定的基本建设贷款财政贴息资金管理办法同时废止。
吉林市停缓建工程处置办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一六四号
《吉林市停缓建工程处置办法》，已经2005年8月26日吉林市人民政府第13届43次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。
市长 徐建一
2005年8月30日
吉林市停缓建工程处置办法
第一条 为加快停缓建工程处置工作，改善城市形象，促进城市建设健康发展，根据国家有关规定和市人大常委会《关于加强停缓建工程管理工作的决议》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府停缓建工程处置领导小组负责全市停缓建工程项目的认定处置工作。其下设的办公室设在市城市开发管理办公室（以下简称市停缓建工程处置办公室），负责停缓建工程的确认、处置等日常工作。
市规划局、国土资源、房地产、财政等部门按各自职责，配合做好停缓建工程的处置工作。
第三条 本办法所称停缓建工程是指2005年10月1日前已存在的，经建设、规划、国土资源等行政主管部门批准，有下列情形之一的工程项目：
（一）工程建设项目停止施工超过三年的；
（二）超过施工许可证规定竣工日前两年以上未竣工的。
停缓建工程项目须经市停缓建工程处置办公室依法确认，并经市政府停缓建工程处置领导小组认定。
第四条 处置停缓建工程项目，可采取要求原建设单位限期建设，现状竣工或由市停缓建工程处置办公室代为处置等方式进行。
（一）原建设单位无能力按原规划进行开发建设的，须向市停缓建工程处置办公室提交现状竣工处置方案，经市政府停缓建工程处置领导小组批准后，方可到有关部门办理变更手续；
（二）原建设单位无法继续开发建设的，须向市停缓建工程处置办公室提出申请，由市停缓建工程处置办公室通过拍卖方式，代为处置；
（三）原建设单位拒不采取限期建设、现状竣工等方式处置又不申请代为处置的停缓建工程项目，由市停缓建工程处置办公室发布公告，公告期满后代为处置。
第五条 市停缓建工程处置办公室须通过拍卖代为处置停缓建工程项目，并按下列程序办理：
（一）原建设单位应在处置公告发布之日起 30 日内，报送该项目的前期手续、债权、债务等情况资料；
（二）市停缓建工程处置办公室会同财政、债权人及建设单位，对工程重新启动所需资金、债权、债务的金额、种类、偿还欠款的顺序及比例进行认定、审核；
（三）市停缓建工程处置办公室委托评估机构进行价值评估，并将评估结果予以公告；
（四）市停缓建工程处置办公室委托拍卖机构，以市场评估价为依据进行拍卖，拍卖成交价作为代为处置的最终结果。
第六条 限期建设、现状竣工处置的停缓建工程项目恢复施工前，开发建设单位须委托有关机构进行工程质量检测和鉴定；代为处置的停缓建工程项目恢复施工前，由市停缓建工程处置办公室委托有关机构进行工程质量检测和鉴定
限期建设、现状竣工或代为处置的停缓建工程项目，工程质量经检测和鉴定不符合要求的，按照国家的有关规定处理。
第七条 继续建设停缓建工程项目的原建设单位或经拍卖确定的新建设单位须与市停缓建工程处置办公室签订《停缓建工程项目开发建设承诺书》，载明停缓建工程项目重新开工日期、竣工日期、施工进度计划、建设资金情况及违约责任等事项。
第八条 代为处置的停缓建工程项目，其债权、债务由原建设单位自行承担。新建设单位不承担原建设单位的债权、债务。
第九条 停缓建工程项目代为处置的拍卖收入扣除应缴税费、工程质量检测鉴定费、评估费用、拍卖费用及代为处置等费用后，依法返还原建设单位。原建设单位下落不明的，扣除上述费用后，其余所得款项上缴财政，并由财政设专户存储。有经济纠纷的，依照有关法律规定处理。
第十条 经市政府停缓建工程处置领导小组依法确认的停缓建工程项目，享受下列一次性优惠：
（一）通过拍卖代为处置的停缓建工程项目，在办理转让手续时，国土资源部门应以协议方式为建设单位重新办理土地审批手续，房地产、规划等相关部门也应按规定及时办理有关审批手续，并免收项目转让费用；
（二）停缓建工程项目在办理复工及相关变更手续时，市停缓建工程处置办公室根据停缓建工程项目的实际情况提出优惠政策，报市政府停缓建工程处置领导小组讨论后，提交市政府常务会议讨论决定。
第十一条 重新启动的停缓建工程项目，必须按规定工期竣工。未经市停缓建工程处置办公室同意，擅自改变竣工日期的或逾期未竣工的停缓建工程项目，市建设行政主管部门不予验收，房地产行政主管部门不予颁发房屋所有权证书，取消已给予的优惠政策，并按有关规定予以处罚。
第十二条 市停缓建工程处置办公室须定期向社会公开代为处置工作的程序、结果等情况，建立严格的监督管理制度，依法接受有关部门以及有关当事人的监督。
第十三条 停缓建工程处置工作人员须严格遵守本办法，对滥用职权、渎职、失职的工作人员，由本单位或上级主管部门予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法适用于在本市城市规划区内，2005年10月1日前已存在的、符合认定条件的停缓建工程项目，为一次性处置措施。不适用潜在的和新发生的停缓建工程项目。
第十五条 各相关部门应加强对工程项目的监管，杜绝新的停缓建工程项目出现。如出现新的停缓建工程项目，严肃追究管理部门和建设单位的责任。
第十六条 本办法自2005年10月1日起施行。
