甘肃省建筑材料工业行业管理暂行规定
甘肃省人民政府
甘肃省建筑材料工业行业管理暂行规定
（１９８６年５月９日 甘政办发〔１９８６〕７５号）
第一章 总则
第一条 遵照国务院国办发〔１９８５〕７１号文件提出的“建材工业要从部门管理转向行业管理”的要求，参照国家建材局《建筑材料工业行业管理暂行办法》，特制定本暂行规定。
第二条 省建材局是省人民政府主管全省建材工业的职能部门；各地建材主管部门是各地区建材工业的职能部门，它们对全省和各地区的建筑材料、非金属矿、无机非金属新材料工业，代表各级政府实施行业管理。
第三条 建材工业行业管理部门的主要职能是：从方针政策、法规条例、规划计划、技术进步、人才开发、物资流通、职工培训、质量监督、信息传递以及进口贸易等方面，在各有关部门分级归口管理的基础上，运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全省建材工业实施宏观上的统筹、协调、监督、服务和指导。
第二章 行业管理的主要任务
第四条 监督企业贯彻执行国家有关建材工业发展的方针、政策和法规，落实国家建材局制定的行业发展规划和技术经济政策。根据本省建材工业的实际，制定行业的技术经济政策、质量标准，技术经济效益指标等。
第五条 根据国家建材局和本省的战略发展规划，结合行业布局要求，制定全省建材工业的长远战略目标和中、长期发展规划，协调行业内外建材工业发展规划和经济关系。
第六条 编制全省建材工业的重点建设、技术改造、新产品开发和主要建材产品生产年度计划及科技发展计划。统筹协调全省建材科研项目和全行业的技术引进工作。
第七条 监督企业贯彻国家标准、部标准，根据管理权限，参与草拟修订与本行业有关的专业技术标准。制定建材产品的省级标准，审核企业标准。负责省优产品的申报。
第八条 根据国家有关政策，制定本省建材产品质量、环境保护、安全生产、节约能源等管理规程，协同有关部门组织实施，并进行检测和监督。
第九条 积极组织和推动信息工作的开展。组织市场调查和预测，汇集、整理有关资料，定期向有关单位和企业发布经济技术信息和市场信息。
第十条 编制全行业智力开发、人才引进和各类建材学校的发展规划，组织培训各类干部和生产管理人员、技术人员。负责督促检查企业的全员培训工作。
第十一条 按照工贸结合、技贸结合、进出结合的原则，开展对外联系和经济活动工作，管理本行业的对外技术经济交流和劳动合作。
第十二条 组织有关部门，为企业技措、基建项目编制可行性研究报告，提供地质和设计服务。
第十三条 负责本行业的科技发展工作。对科技成果转让。技术课题攻关以及新技术的消化，提供技术咨询和技术服务。
第十四条 组织推广生产技术、经营管理的经验，总结、表彰先进。
第十五条 疏通建材行业的物资流通渠道，使其由单渠道、多环节的体制逐步向多渠道、少环节的体制转变。
第十六条 参与制订省内建材工业企业生产定额标准、产品价格。对有关产品税率调整提出建议。
第十七条 遵照中央关于对城乡、集体、个体企业要“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，本着区别对待、分类指导的原则，配合城乡集体企业管理部门做好管理服务工作。
第三章 行业管理的权限
第十八条 开办新的建材企业，在工商管理部门登记注册前，必须根据固定资产投资限额，报主管部门进行项目审核。固定资产投资在一百万元以上的，由省建材主管部门审核，投资在五十至一百万元的，由地市建材主管部门审核，五十万元以下的，由县建材主管部门审核。
第十九条 新上基本建设项目、技术改造项目，须按审批权限及投资限额规定，经省建材局或地方建材主管部门参与审核同意后，方可上报立项。
第二十条 建材技术和设备的引进，须经上级主管局审议同意，方可上报国家归口部门及省外经部门，办理引进手续。
第二十一条 监督企业认真贯彻执行矿产资源法，搞好全省非金属矿产资源的合理开发和利用，以及散装水泥管理工作。
第二十二条 归口管理全省建材工业的产值、产量、技术经济指标和财务指标等统计资料，并按固定资产折旧法，协助有关部门制订省内建材工业固定资产分类折旧年限。
第二十三条 在省工业产品许可证办公室的组织领导下，负责参与审核、发放全省建材行业企业产品生产许可证的工作。对全省建材产品进行不定期抽查并实行严格的质量监督和控制。对生产不合格产品的企业，实行通报、责令限期整顿。对弄虚作假、造成经济损失，乃至重大事故的企业，有向国家有关部门申报吊销产品生产许可证的权力。
第四章 实施行业管理的措施
第二十四条 为有效地进行行业管理，发展地方建材工业，在不增加编制的情况下，可根据工作需要和各地的实际情况，凡没有设立建材专管部门的地、州、市以及县区政府，应尽快设立建材行业管理机构或设专人负责此项业务工作。
第二十五条 贯彻“大家办建材”的方针和“谁投资谁受益”的政策，通过集资、联营、产品扩散、横向联合等方式引导投资者由独家、小型、分散向集资兴建大中型、先进的建材企业发展。
第二十六条 充分发挥科研、设计、情报、信息、教育、质量检测、监督和供应等企事业单位的作用，并建立相应的规章制度和服务条例，鼓励其搞好服务工作。
第二十七条 充分发挥现有大中型企业和重点企业的骨干作用，组织企业间开展横向联系，进行技术协作，互相促进，不断增强企业活力，逐步形成以企业群体，集团为依托的各种不同形式的专业化一条龙生产经营联合体。
第二十八条 建立健全质量管理机构和监督检测网，建立市场预测和信息反馈网络。定期开展本行业的经济活动分析。
第二十九条 组织行业协会，并指导支持其开展工作，充分发挥参谋、协调、桥梁和纽带作用。
第五章 附则
第三十条 本暂行规定自省政府批准之日起施行，解释权属甘肃省建筑材料工业局。
西安市小雁塔保护管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第106号
《西安市小雁塔保护管理办法》已经2013年7月16日市政府第60次常务会议通过，现予公布，自2013年8月26日起施行。
市长 董军
2013年7月26日
西安市小雁塔保护管理办法
第一条 为了加强对小雁塔的保护和管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《陕西省文物保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 小雁塔的保护和管理工作适用本办法。
小雁塔的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。
第三条 小雁塔的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理小雁塔保护与社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保小雁塔的真实性和完整性。
第四条 市文物行政管理部门是小雁塔保护管理工作的行政主管部门。
小雁塔管理机构具体负责小雁塔的保护管理工作。
国土、建设、环保等其他相关部门应当按照各自职责做好小雁塔保护工作。
第五条 市人民政府应当依法加强对小雁塔的保护，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 小雁塔管理机构应当依法履行保护职责。
小雁塔不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者利用其进行经营性活动。
第七条 公民、法人和其他组织都有依法保护小雁塔的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
第八条 市人民政府可以对在小雁塔保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第九条 小雁塔管理机构应当组织相关部门对小雁塔保护状况进行定期监测，并将监测情况报市文物行政管理部门。
第十条 市文物行政管理部门应当组织相关部门对小雁塔保护范围和建设控制地带的地质情况进行地质监测和地质灾害评估，防治各类地质灾害，确保文物安全。
第十一条 市级相关部门、碑林区人民政府应当加强对小雁塔保护范围和建设控制地带的环境治理，严格控制各类建设活动和设施设置，保持小雁塔及其附属建筑历史风貌的统一性、完整性。
第十二条 在小雁塔保护范围内不得进行与文物保护、展示及考古无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，除文物保护、展示及必要的辅助设施外，不得设置其他设施。除因保护工作需要，不得在小雁塔本体进行任何作业。
第十三条 在小雁塔保护范围内进行文物保护、展示及考古工程的设计方案应当严格限制附加建（构）筑物，确保小雁塔本体安全，与小雁塔历史文化价值和内涵相协调，符合相关规范要求，并按照有关规定办理相关手续。
第十四条 在小雁塔建设控制地带内的建设工程，其设计方案应当按照有关规定经市文物行政管理部门同意后，报有关部门批准。
进行工程建设前，建设单位应当报市文物行政管理部门组织考古调查、勘探、发掘，所需费用列入建设工程预算。
第十五条 承担文物保护、展示工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质。
第十六条 小雁塔管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力，在小雁塔保护范围内开展活动应当确保文物安全。
发生危及小雁塔安全的突发事件时，小雁塔管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。
第十七条 确需利用小雁塔拍摄电影、电视和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当征得小雁塔管理机构的同意，并制定保护方案，办理相关手续。小雁塔管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。
第十八条 小雁塔保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当依法予以处理。
第十九条 违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。
第二十条 行政机关工作人员在小雁塔保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2013年8月26日起施行。
