国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知
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国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知
国务院办公厅
林业部、国家计委、国家土地管理局、国家物价局《关于进一步加强林地保护管理工作的请示》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。
关于进一步加强林地保护管理工作的请示
根据全国森林资源清查统计，一九八八年至一九九一年，因各类基本建设、开矿采石以及毁林开荒、乱占滥用等原因，平均每年损失林地五十二万公顷。这些被占用的林地，有相当一部分未按规定办理手续，也没有交纳补偿费用，使本应用于恢复植被的造林资金大量流失，也使林地经
营者的合法权益受到很大损害。
我国是一个少林国家，有林地面积仅占世界有林地面积的3％，人均占有林地面积只有世界平均水平的15．2％。目前，我国每年造林面积不少，新造林地增长较快，但由于现有林地被侵占等原因，致使每年净增加的森林面积却不多，这已成为影响林业发展的关键问题。近几年来，
有关部门为加强林地保护管理也作出了规定，但是总的来看，执行情况不好，在相当一部分地方没有落实，林业主管部门监督检查也不够。为坚决制止随意侵占、破坏林地，尽快扭转现有林地不断损失、减少的局面，现就进一步加强林地的保护管理工作提出以下意见：
一、要进一步提高认识，切实加强林地保护管理
加强林地的保护管理，是关系到发展森林资源，加快国土绿化进程，促进国民经济发展和改善生态环境的大事，也是保证实现国务院批准的《一九八九——二000年全国造林绿化规划纲要》的重要措施。各级人民政府要高度重视林地保护管理工作，列入议事日程，并作为一件大事来
抓，要切实加强领导，组织林业主管部门、土地管理部门，采取有力措施，真正把林地的保护管理工作做好。要加强宣传教育，使全社会都珍惜林地，提高保护林地的意识，要做到像保护耕地那样保护好林地。
二、严格征用、占用林地的审批管理
《中华人民共和国森林法》规定：“进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，按照有关法律规定办理。”根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，林业部、国家土地管理局于一九八八年发出了
《关于加强林地保护和管理的通知》，林业部和国家计委于一九九一年联合发出了《关于加强国营林业局林地管理的通知》。林业部和国家土地管理局、国家计委的上述两个“通知”，进一步明确了征用、占用林地的报批程序，各地应严格执行，切实加强对征用、占用林地的审批管理，并
立即采取有力措施，坚决刹住不经审核批准就擅自侵占或变相侵占林地的歪风。对未按规定程序履行审批手续的，被征占林地单位有权抵制。
三、认真执行征用、占用林地的补偿制度
按规定对征用、占用林地征收各项补偿费用，用于造林营林恢复植被、补偿林地损失，是保护林地和维护森林经营单位合法权益的重要措施。根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定，以及国家物价局、财政部《关于发布中央管理的林业系
统行政事业性收费项目及标准的通知》的要求，凡是征用、占用林地的，用地单位应当按规定支付林地、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。凡临时使用林地的，要按《土地复垦规定》，支付林地损失补偿费。目前，多数地方还没有依法制定具体征收办法和标准；有的地方虽然制
定了办法，但征收补偿费用的项目不全；有的在征收和使用管理方面还存在不少问题。各省、自治区、直辖市人民政府应组织有关部门抓紧制定或修改完善对征用、占用林地征收补偿费用的办法和标准，并从今年下半年起认真组织实施。所收取的各项补偿费用，除按规定付给个人的部分以
外，全部纳入林业主管部门和森林经营单位的造林营林资金，专门用于造林营林、恢复森林植被。
四、建立健全林地保护管理制度
为了进一步加强林地的保护管理，林业部和国家土地管理局要抓紧制定林地保护管理的具体规定。各地也要结合实际情况制定林地保护管理的地方性法规，使林地保护管理工作做到有章可循，逐步走上规范化、法制化的轨道。各级林业主管部门和土地管理部门要加强检查监督，对保护
管理林地成绩突出的要给予奖励，对违法占用林地和破坏林地的要依法处理；对侵占林地行为不负责任，放弃管理的，要追究领导责任。各级林业主管部门和国营林业单位，必须把林地保护管理作为一项重要工作，切实负起责任，并要有专人负责抓好。林业主管部门每年要进行有林地面积
变化情况的调查，建立健全林地统计报表制度。林业部从一九九二年起，每年要对各地林地保护管理工作进行重点检查，并将检查结果在全国通报。
1992年6月8日
关于印发《呼和浩特市事业单位公开招考聘用工作人员暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅
关于印发《呼和浩特市事业单位公开招考聘用工作人员暂行办法》的通知
呼政发[2005]80号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市事业单位公开招考聘用工作人员暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年十月十四日
呼和浩特市事业单位公开招考聘用工作人员暂行办法
第一条 为保证我市事业单位新增聘用人员的素质，优化事业单位人员结构，根据国务院办公厅《关于转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》和自治区党委组织部、自治区人事厅《转发中共中央组织部、人事部关于加快推进事业单位人事制度改革意见的通知》,结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于除依照参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位和内部实行企业化管理的事业单位之外的我市各类事业单位（含使用事业编制的社会团体）。
第三条 事业单位面向社会公开招考聘用工作人员必须在编制限额内，依据本年度的增人计划和拟补充岗位的要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则进行，基本程序是：
（一）编制招考聘用职位需求计划；
（二）发布招考聘用简章；
（三）审查报名资格；
（四）组织考试；
（五）体检与考核；
（六）办理聘用手续。
第四条 市人民政府人事行政主管部门是全市事业单位公开招考聘用工作人员的主管机关。
第五条 事业单位新增聘用人员工作需经主管部门同意后，在市编委批准的编制名额和市人事行政主管部门下达的增人计划内进行。
第六条 事业单位新增聘用人员招聘职位需求计划主要内容包括：
（一）用人单位的名称及编制数、空编数、拟招聘的职位名称、专业、人数以及任职资格条件；
（二）招聘的范围和对象。
第七条 市人事行政主管部门根据招考聘用计划，制定公开招考聘用工作方案并向社会发布公告。公告主要内容有：
（一）事业单位名称、拨款形式、拟招考聘用职位和人数；
（二）招考聘用的范围、对象及任职资格条件；
（三）考试的方式、方法及考试科目；
（四）报名时间、地点及报名时需交验的证件；
（五）其他需要说明的事项。
第八条 事业单位公开招考聘用的工作人员必须具备下列基本条件：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（二）遵纪守法，品行端正；
（三）学历应具备拟任岗位的技能要求；
（四）市人事行政主管部门批准的其他条件。
第九条 报名工作由市人事行政主管部门统一组织，事业单位按要求对报名者进行资格审查，符合报考资格条件的，填写《事业单位考试报名登记表》，由市人事行政主管部门核发准考证。
第十条 对符合规定条件的报考者，用人单位不得拒绝其报名。拟招考聘用计划数与报考人数未达到1∶4比例的，要相应缩减招考聘用计划。
凡受党纪、政纪处分和刑事处罚期未满和违反计划生育政策及正在接受审查的人员，不得报名。
第十一条 事业单位招考聘用工作人员采取报名资格审查、笔试、面试、体检、组织考核等程序，体现公开、平等、竞争、择优的用人原则。考试录用全过程由纪检、监察部门并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体全程监督。
第十二条 笔试由市人事行政主管部门统一命题并组织实施，笔试内容由公共知识和专业知识两部分组成，笔试每科以百分计算。
面试由市人事行政主管部门统一组织实施，面试采取结构化面试和技能操作相结合的方式，以专业知识为主，面试成绩以百分制计算。
第十三条 进入面试的人选由市人事行政主管部门按每个职位招考聘用人数1:3的比例，将笔试总成绩从高到低排列后确定。笔试、面试总成绩分别占考试总成绩的40%、60%。由高分到低分按招考聘用职位拟录取人数1:1的比例确定体检、考核人选。
蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族考生笔试总成绩加5分。
[考试总成绩=（笔试总成绩+少数民族加分）×40%+面试成绩×60%]
第十四条 具有硕士学位或副高及以上专业技术职务的人员可按呼政发[2004]24号文件精神通过绿色通道办理聘用手续。
第十五条 体检由市人事行政主管部门组织，指定医院必须是市本级医院。体检出现不合格者依次递补。
第十六条 对拟聘用人员的考核，由用人单位组织。考核的主要内容是：政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、拟任岗位资格条件，考核出现不合格者依次递补。考核结果报市人事行政主管部门备案。
第十七条 经考核确定聘用的人员，由市人事行政主管部门发给《事业单位聘用通知书》，凭《事业单位聘用通知书》办理有关聘用手续。
第十八条 事业单位新增聘用人员实行试用期制度，试用期为6-12个月。试用期满考核合格的，用人单位应当与聘用人员签订正式聘用合同，聘用合同文本由市人事行政主管部门制定。合同期满，符合继续聘用条件的，用人单位应当与聘用人员续签聘用合同。试用期满考核不合格的，经主管部门批准，予以辞退。
第十九条 本市事业单位工作人员招考聘用工作接受社会的公开监督。
第二十条 凡面试考官与报考者有亲属关系和其他利害关系的，实行公务回避。
第二十一条 对违反考试纪律的工作人员，视情节轻重，给予批评或行政处分。对违反考试纪律的报考者，视情节轻重，给予批评教育或取消考试资格。
第二十二条 各旗县区人事行政主管部门可以参照本办法，组织本辖区事业单位新增聘用人员的公开招考聘用工作。
第二十三条 本办法由呼和浩特市人事行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
关于外国财产保险分公司改建为独资财产保险公司有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于外国财产保险分公司改建为独资财产保险公司有关问题的通知
保监发〔2004〕45号
各外国财产保险分公司、中银集团保险有限公司深圳分公司、香港民安保险有限公司深圳分公司、香港民安保险有限公司海口分公司：
为了明确已在华设立的外国财产保险分公司改建为独资财产保险公司的有关事宜，现通知如下：
一、外国财产保险公司分公司，符合本通知规定的有关条件的，其总公司可以申请将该分公司改建为独资财产保险公司。
二、外国财产保险公司分公司改建为独资财产保险公司的，除符合《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《保险公司管理规定》以外，还应当符合下列条件：
（一）外国财产保险公司分公司设立一年以上；
（二）外国财产保险公司分公司内控制度健全、机构运转正常，其总公司符合所在国家或者地区偿付能力标准；
（三）在华营业以来无重大违法、违规行为；
（四）具有符合中国保监会规定的任职资格的高级管理人员；
（五）中国保监会规定的其他条件。
三、外国财产保险公司分公司改建为独资财产保险公司，不得损害改建前该分公司原保单持有人的合法权益。
因改建发生的有关民事责任，外国财产保险公司和改建后的独资财产保险公司应当承担连带责任。
四、外国财产保险公司向中国保监会申请将其在华设立的分公司改建为独资财产保险公司前，应就改建事宜向社会公告。公告中应明确以下内容：
（一）改建前该分公司原有的税务、债务等责任由改建后的外资独资财产保险公司承担；
（二）改建前该分公司原保单持有人有权对所持有的保单合同作出继续或终止的选择；
（三）因改建发生的有关民事责任由外国财产保险公司和改建后的独资财产保险公司承担连带责任。
五、外国财产保险公司向中国保监会申请将其在华设立的分公司改建为独资财产保险公司的，须提交下列材料：
（一）改建申请；
（二）改建报告，包括可行性研究报告、详细的改建方案;
（三）外国财产保险公司承担拟改建分公司改建前的税务、债务等责任的担保书；
（四）外国财产保险公司对拟改建分公司的改建事宜向社会公告的有关材料；
（五）拟改建后公司的章程；
（六）外国保险公司所在国家或者地区有关主管当局核发的营业执照（副本），以及对其符合偿付能力标准的证明；
（七）法定验资机构出具的验资证明；
（八）拟改建后公司的高级管理人员名单、简历和任职资格证明；
（九）拟改建后公司未来三年的经营规划和分保方案；
（十）中国保监会规定提供的其他材料。
六、中国保监会自收到完整的正式申请文件之日起二个月内，应当作出批准或者不批准的决定。决定批准的，颁发保险机构法人许可证，并在保险公司办理工商登记手续后五日内收回原先颁发给外国财产保险公司分公司的经营保险业务许可证；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
七、中国保监会批准外国财产保险公司分公司改建为独资财产保险公司，该独资财产保险公司完成工商登记注册手续三个月后，可按照有关法规申请设立分支机构。
八、在华设立多家分支机构的外国财产保险公司，只能将其中一家分支机构改建为独资财产保险公司；其在华的其他分支机构，在符合中国保监会有关规定的条件下，可以改建为独资财产保险公司的分支机构。
九、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的财产保险公司在内地设立的分公司改建为独资保险公司的，比照适用本通知。
二○○四年五月十日
