南平市人民政府关于印发南平市小型水库移民扶助基金和项目管理实施细则的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于印发南平市小型水库移民扶助基金和项目管理实施细则的通知
南政综〔2010〕265号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《南平市小型水库移民扶助基金和项目管理实施细则》已经市政府第七十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月二日
南平市小型水库移民扶助基金和项目管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范全市小型水库移民扶助项目实施管理工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和福建省财政厅、福建省库区移民开发局关于《福建省小型水库移民扶助基金和项目管理暂行办法》（闽财建〔2010〕146号）文件精神，结合南平市实际，制定本实施细则。
第二条 小型水库是指总库容在10万立方米（含10万）以上、1000万立方米（不含1000万）以下的水库。其中：库容量100-1000万立方米（含100万）的，为小（1）型水库；库容量10-100万立方米（含10万）的，为小（2）型水库。
第三条 本细则适用范围：
（一）建国以来至2009年12月31日止，经省移民开发局和市、县（区）政府共同审核确认的小型水库；
（二）2010年1月1日以后新建的，经市、县（区）政府审核并报省移民开发局确认的小型水库。
第四条 小型水库一律实行项目扶助，不进行移民人口核定登记，不实行资金直补，不搞平均分配。项目扶助直接到村，受益到人。
第五条 小型水库移民扶助工作应以优先解决移民人数相对较多的小（1）型水库移民集中搬迁安置村的突出困难为重点，并统筹解决其他小型水库的突出问题。
第六条 小型水库扶助工作实行“省政府统一制定政策、各级政府负总责、县级政府组织实施”的管理体制。
市政府负责统筹安排本市扶助项目资金分配。
各级政府负责本辖区小型水库移民稳定工作，做到工作、责任、资金、稳定四落实。
县级移民管理机构、财政部门负责小型水库移民扶助项目年度计划和预算的编制，经同级政府审定后，报市移民开发局和财政局审批。经批准的项目预算由县（市、区）组织实施，并确保资金安全和库区稳定。
第二章 资金拨付与管理
第七条 小型水库移民扶助项目的年度预算坚持量入为出，收支平衡的原则。预算资金分配遵循公开、公平、公正的原则，采取市级统筹和核定的水库库容分配相结合的办法。
县（市、区）小型水库移民扶助项目的年度预算按照当年省上下达预算控制数的70％编制，根据核定的各县（市、区）小型水库总库容量的比例分配。计算公式为：各县（市、区）当年度预算控制数＝该县（市、区）小型水库库容量÷全市小型水库总库容量×当年度省上下达年度预算控制数×70％。
当年省上下达预算控制数的30％由市级统筹安排，用于解决重点突出困难等。
第八条 县级移民管理机构、财政部门应根据市下达的预算控制数提出年度计划和项目预算，经同级政府同意后，联合上报南平市移民开发局和南平市财政局审批。设区市汇总后报省移民局和省财政厅备案。
第九条 按库容比例分配的小型水库移民扶助项目预算资金和市政府统筹的预算资金，由市下达至相关县（市、区），并由县（市、区）组织实施。
第十条 年度项目预算一经下达，不得擅自调整。确需调整的，应按原程序上报原审批单位批准。
第十一条 各县（市、区）财政部门、移民管理机构应加强基金使用决算管理。按规定编制小型水库移民扶助基金使用情况决算，于每年的1月底前上报市移民开发局和市财政局审核。市财政局于每年2月底前完成决算审批，同时报省财政厅和省移民局备案。
第十二条 小型水库移民扶助基金实行县级报账制管理。已实行国库集中支付的县（市、区）按国库集中支付的有关规定执行。
第三章 项目管理
第十三条 县级移民管理机构、财政部门应在准确掌握本行政区域内小型水库基本情况的基础上，按照轻重缓急的原则，建立小型水库移民扶助项目库，报市移民开发局和财政局。经市移民开发局和财政局审批后报省移民开发局和省财政厅备案。扶助项目库原则上每5年编制一次，并实行滚动管理。
第十四条 项目库规模按照扶助资金额度与其他方面资金投入之和控制。其中各县（市、区）5年扶助资金额度，以全市扶助基金420万元×5为基数扩大20%和进行规模控制。具体测算公式如下：
各县（市、区）5年扶助资金总额度（万元）=该县（市、区）小型水库库容÷全市小型水库总库容量×（5×420万元）×（1+20%）。
第十五条 各县（市、区）每年扶助资金额度和项目预算＝各县（市、区）小型水库库容量÷全市小型水库库容量×420万×70%＋市统筹分配县（市、区）用于解决重点突出困难的资金。
第十六条 扶助项目的类型包括：
（一）饮水安全项目。主要是饮水安全没有达标的移民安置村（自然村）进行必要的引水、供水和改水等工程项目；
（二）道路交通项目。主要是移民安置村（自然村）通往行政村道路、村内路面和生产区道路硬化等项目；
（三）农田水利项目。主要是土地整理、水利配套设施等项目；
（四）环境整治项目。主要是垃圾治理、沟渠整治和村庄绿化、亮化等项目；
（五）社会事业项目。主要是移民安置村文化设施等项目。
（六）生产开发项目。主要是涉及种植业、养殖业的基础设施等项目；
（七）培训项目。主要是进行职业技能和实用技术培训等项目；
（八）科技兴库项目；
（九）监测评估项目；
（十）其他公益性项目。
第十七条 扶助项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。
第十八条 扶助项目前期工作包括：可行性研究、初步设计或项目实施方案。
可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景，项目建设的必要性及可行性，项目建设地点，建设规模，建设内容，主要工程量，工程平面布置图，投资估算及筹资方案，项目公示的相关材料，综合效益评价，组织实施和运行管理等。
初步设计的主要内容包括：设计依据，建设规模，建设内容，工程概算，工程设计图等。
项目实施方案主要内容包括：项目的可行性研究和初步设计的主要内容，深度要达到可实施要求。
第十九条 总投资达到50万元（含50万元）以上的扶助项目应单独编报可行性研究报告和初步设计文件；总投资在50万元以下的项目根据概算直接编制初步设计文件；总投资10万元（含10万元）以下的项目，在实施方案中直接编制预算。
第二十条 可行性研究报告和初步设计文件或项目实施方案的编制要求，按以下规定执行：
（一）总投资50万元（含50万元）以上的扶助项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制；
（二）总投资50万元以下的扶助项目，初步设计文件可委托县级或县以上行业管理部门参照项目行业规范编制；
（三）总投资10万元（含10万元）以下的扶助项目，项目实施方案可由项目单位委托相关专业人员参照项目行业规范编制；
第二十一条 扶助项目实行定时报批制度，各县（市、区）移民管理机构应将扶助项目前期文件完整资料，于每年的1月底前上报市移民开发局审批。
第二十二条 可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应经原审批单位批准。
第二十三条 县级移民管理机构和财政部门对扶助项目实行全过程管理。工程性项目严格执行基本建设程序，实行项目法人制、招标投标制、施工合同制和建设监理制。
第二十四条 扶助项目要明确项目责任主体。项目责任主体一般为所在移民村的村委会；对于项目规模较大，涉及两个以上移民村的，可由项目所在地乡镇人民政府作为项目责任主体。项目责任主体对项目的筹划、申报、筹资、实施、管护负总责。
第二十五条 扶助项目的招投标，根据所在县（市、区）规定执行。
第二十六条 扶助项目实施实行监督管理，即由监理单位实行工程监理和由项目责任主体实行质量监督。扶助资金投资50万元（含万元）以上的基础设施项目，按行业规范实行建设监理制度；扶助资金投资50万元以下的基础设施项目，从所在县规定执行。
项目责任主体应与监理单位签订规范的委托监理合同。
按规定不需要实行工程监理的项目，由责任主体负责进行质量监督管理，责任主体要成立工程质量监督管理小组。
第二十七条 扶助项目竣工验收前（除培训项目外），要按规定设立标志牌，如实反映项目扶助成果，长期接受群众监督，10万元以上项目单独设制标志牌，10万元以下项目，可设制综合性标志牌。标志牌的内容要求按照省移民局闽政移文〔2009〕50号文件执行。
第二十八条 扶助项目应在实施完成后半年内组织验收。实行分级验收的管理办法。扶助资金投资在50万元（含50万元）以上的项目由市移民开发局和市财政局组织验收；扶助资金投资在50万元以下的项目，由县级移民管理机构和财政部门组织验收，验收结果报市移民开发局和市财政局备案，市移民开发局和市财政局组织验收抽查。
第二十九条 项目验收的主要内容包括：项目前期工程情况，项目建设总体完成情况，项目实施管理情况，资金使用管理情况，项目竣工决算情况，效益指标完成情况，档案资料情况和“库区资金扶持项目”标志牌设立情况等。
项目验收后，终验组织单位要形成项目验收报告。验收合格的，要签署项目验收鉴定书；验收不合格的，待整改完成重新验收合格后，再出具项目验收鉴定书。
第三十条 属于设区市验收的项目，县级移民管理机构和财政部门应提供自验报告，并提早10个工作日做好验收资料准备，书面报送市移民开发局和市财政局提请验收。
第三十一条 扶助项目要求归档的文件资料包括：项目前期工作文件，前期工作批复文件，年度计划和预算批复文件，公示、通告、标志牌、决算情况公示、项目建设现场照片资料，招投标资料，施工合同或项目实施计划，工程监理或质量监督资料，项目变更情况，施工单位项目自验报告，工程造价审核意见，项目决算，申请项目验收报告，项目初验报告，项目验收报告和项目验收鉴定书。
第三十二条 扶助项目建设费用：项目可行性研究报告和初步设计文件、项目实施方案的编制设计费；项目专家评审费；项目监理费，以及其他相关费用。取费标准原则上不能超过行业规定的取费标准，其经费列入项目投资概算。
第四章 年度计划管理
第三十三条 扶助项目实行年度计划管理。县级移民管理机构、财政部门应根据项目库编制年度计划和项目预算。
第三十四条 凡列入年度计划的扶助项目，应按有关规范完成相应的前期工作，并报市移民局审批。
第三十五条 年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。
第三十六条 年度计划的编制遵循自下而上的原则，县级移民局和财政局应根据市下达的预算控制数提出年度计划和项目预算，经同级政府同意后上报市移民局和财政局审批。列入年度计划的具体项目应有批准的前期工作文件。
第三十七条 年度计划上报前应按照创建“阳光库区”的有关要求，由项目责任主体将拟建项目在村务公开栏（墙）上进行公示，公示时间不少于7天，如有人提出异议，必须对相关事项核实完善后再公示。
第三十八条 项目通告：项目责任主体收到项目年度计划批复文件后，在项目开工建设前，应将批复项目的建设内容、资金总额、移民资金补助金额等在项目建设村的公开栏（墙）上进行通告，接受移民群众的监督，通告时间不少于7天。
第三十九条 年度计划和预算一经批复必须严格执行。如因特殊情况，确需对年度计划和预算内项目进行调整和变更的，应经项目所在村绝大多数群众同意，并报市移民开发局和财政局审批。
第四十条 各县级移民管理机构和财政部门应按照统计报表制度编报统计报表，并做好年度总结工作。
第五章 监督检查
第四十一条 小型水库扶助资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第四十二条 各县（市、区）移民管理机构和财政部门应建立健全财务管理、监督检查制度，定期开展扶助计划实施的专项检查，切实提高资金使用效益。加快项目建设进度，对年度计划完成好的县（市、区），在下年度资金安排上适当予以奖励；对年度计划完成较差的县（市、区），视其情况进行通报批评、适当减少下年度扶持资金等处罚。
第四十三条 监督检查的内容主要包括：小型水库扶助政策及有关规章制度的执行情况，年度计划和预算的执行情况，项目实施情况等。
第四十四条 各级移民管理机构应会同同级财政部门，加强扶助资金使用情况的绩效考评工作，建立定期通报制度，确保资金按规范有效使用。
第四十五条 市移民开发局和市财政局根据实际需要或举报线索，不定期开展小型水库扶助政策实施情况专项稽查。
专项稽查要形成报告，并对稽查单位中发现的问题提出整改意见，并视情作出通报批评，情节严重的建议追究有关单位和责任人的责任。
第四十六条 违反规定，侵占、截留、挪用扶助资金的单位和个人，责令退赔，并按照有关规定进行责任追究，触犯法律构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章 附 则
第四十七条 各县（市、区）移民管理机构和财政部门可根据本细则，结合实际制定具体的实施方案，抄送省、市移民开发局和财政部门备案。
第四十八条 本细则由市移民开发局和市财政局负责解释。
第四十九条 本细则自印发之日起执行。
内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例
(1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例〉的决定》第一次修正根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》第二次修正)
第一章总则
第一条 为加强小城镇规划建设管理，改善生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内制定和实施小城镇规划，在小城镇规划区内进行建设和房地产、公用基础设施、镇容、环境卫生等管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称小城镇，是指自治区行政区域内的建制镇(不含旗县人民政府所在地的城关镇)和集镇。
本条例所称集镇是指苏木乡人民政府所在地和旗
县级人民政府确定作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称小城镇规划区，是指小城镇建成区和因建设发展需要实行规划控制的区域。小城镇规划区范围，在建制镇总体规划和乡域村镇总体规划中划定。
第四条 小城镇建设应当坚持全面规划、合理布局、规模适度、保护生态、节约用地的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 在洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区不得建设小城镇；已经建设的应当按照国家和地方的有关规定，在规划中制定防灾措施或者制定搬迁重建规划。
第六条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内小城镇规划建设管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作，并按照规定设置村镇规划建设管理机构或者配备管理人员，具体实施小城镇规划建设管理工作。
第二章规划的编制
第七条 小城镇建设必须编制规划，要按照规划进行建设。
小城镇规划由苏木乡镇人民政府负责组织编制。承担规划编制的单位必须取得相应的规划设计资质证书。
小城镇规划的编制，应当结合当地实际，按照优化资源配置，有利生产，方便生活，改善生态环境和高起点、高标准、适当超前的原则进行。
编制小城镇规划，应当符合旗县土地利用总体规划，以旗县域规划、城镇体系规划、农业区划为依据，并同其他有关部门的专业规划相协调。
第八条 小城镇规划包括建制镇规划和集镇规划。
编制建制镇规划，应当依据城市规划法律、法规进行。编制集镇规划，应当依据《村庄和集镇规划建设管理条例》进行。第九条小城镇规划期限应当与当地经济社会发展目标相一致，近期为五年至十年，远期为十五年至二十年。
第十条 建制镇镇区总体规划和镇域村镇总体规划经镇人民代表大会审查同意后，由镇人民政府报旗县级人民政府审批，其中重要工矿区、林区建制镇总体规划报自治区人民政府审批；镇区详细规划由镇人民政府审批。
苏木乡域村镇总体规划和集镇建设规划经苏木乡人民代表大会审查同意后，由苏木乡人民政府报旗县级人民政府审批。
第十一条 小城镇规划批准后，由苏木乡镇人民政府公布。
小城镇规划公布后，任何单位和个人不得擅自变更。
根据经济社会发展需要，经苏木乡镇人民代表大会同意，苏木乡镇人民政府可以对小城镇规划进行局部调整，并报旗县级人民政府备案。涉及小城镇性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，必须依照原审批程序办理。
第三章规划的实施
第十二条 小城镇规划由苏木乡镇人民政府实施。小城镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合小城镇规划，服从规划管理。
第十三条 在建制镇规划区内申请建设工程项目选址的，必须经镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书。
第十四条 在建制镇规划区内进行建设需要申请用地的，必须向镇人民政府村镇规划建设管理机构申请定点，经旗县级人民政府建设行政主管部门审批，并核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
第十五条 在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须经镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管部门核发建设工程规划许可证。
第十六条 建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。确需改变的，必须重新履行审批手续。
第十七条 在集镇规划区内兴办乡镇企业、公用基础设施、公益事业需要申请用地的，经苏木乡人民政府初审后，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书，建设单位方可向土地管理部门申请用地。
第十八条 在集镇规划区内建住宅，按照下列审批程序办理：
（一）使用基本农田以外的耕地的，经苏木乡人民政府初审，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意
见书后，向土地管理部门申请用地。
（二）使用原有宅基地、空闲地和其他土地的，由苏木乡人民政府根据集镇规划和土地利用规划批准。
第十九条 选址意见书有效期为一年，逾期未取得用地批准文件的自行失效。
选址意见书的内容不得擅自变更。确需变更的，必须到原发证机关办理变更手续。
第二十条 在小城镇规划区内建临时建筑需要使用土地的，应当向土地管理部门申请用地；其中，在建制镇和城市规划区内的集镇建临时建筑需要使用土地的，必须经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构核发临时建筑许可证后，方可向土地管理部门申请用地。因实施规划需要拆除临时建筑的，任何单位和个人必须服从。
禁止在批准临时建筑使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施
第四章设计、施工管理
第二十一条 小城镇规划区内的建设项目必须进行设计。
下列建设项目必须由具有相应资质证书的单位设计，或者选用通用设计图、标准设计图，并按照要求进行工程地质勘察。
（一）跨度、跨径6米以上的建筑；
（二）高度4.5米以上的单层建筑及二层以上的楼房；
（三）混合结构的建筑物、构筑物；
（四）公用基础设施。
第二十二条 承担小城镇规划区内建设工程的设计、施工单位，必须具有相应的资质证书。施工单位必须到工程所在地苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记验证。
施工单位不得将建设工程转包给其他单位，也不得将建设工程分包给不符合前款规定的单位。
第二十三条 建设单位、施工单位和建筑工匠应当按照设计图纸施工，不得擅自修改设计图纸。确需修改的，必须由原设计单位出具变更设计通知书。
第二十四条 施工单位和建筑工匠应当确保工程质量，按照有关技术规范施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件。
第十五条 在小城镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，开工前，建设单位和个人要提交相关文件材料，经苏木乡镇人民政府村镇规
划建设管理机构初审后，向旗县级人民政府建设行政主管部门申请开工。
对符合开工条件的，旗县级人民政府建设行政主管部门或者由其委托的苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构现场定位验线。
旗县级人民政府建设行政主管部门应当在收到申请之日起十五日内批准开工，并核发施工许可证。施工许可证有效期为三个月，逾期未开工、又未办理延期手续的自行失效。
第二十六条 居民在小城镇规划区内建设住宅，开工前，应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请开工，并提交相关文件资料。
对符合条件的，苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构应当在收到申请之日起十五日内核发准建证，派员到实地定位验线。准建证有效期为六个月，逾期未开工、又未办理延期手续的自行失效。
第二十七条 在小城镇规划区内建设本条例第二十一条所列建设项目，由旗县级以上建设工程质量监督机构负责质量监督；其他小型建设工程，由苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构负责质量监督。
第二十八条 在小城镇规划区内的建设工程竣工后，应当按照国家有关规定，经验收合格后方可交付使用。
第五章房产管理
第二十九条 在建制镇集体土地上的房屋和集镇的房屋，实行产权登记管理制度。依法保护房屋所有权人的合法权益。
在建制镇规划区国有土地范围内从事房地产开发、交易，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。
第三十条 房屋所有权人应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
房屋所有权转让、变更时，应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权变更登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十一条 新建、扩建和改建的房屋，所有权人应当在房屋竣工后三个月内持相关文件资料向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请房屋所有权登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十二条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记备案。
第三十三条 小城镇规划区内的房屋，因规划建设拆迁时，建设单位应当给予房屋所有权人合理补偿、妥善安置。
被拆迁房屋的所有权人和使用人应当服从小城镇规划建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延。
第六章公用基础设施建设与管理
第三十四条 小城镇公用基础设施建设应当建立多元化投资体制。城乡各行业应当积极参与小城镇建设，投资兴建公用基础设施。
第三十五条 各级人民政府应当把小城镇公用基础设施建设资金纳入地方财政预算。从苏木乡镇收取的城市维护建设税和基础设施配套费，应当足额返回苏木乡镇，专项用于小城镇公用基础设施的维护和建设。任何单位和个人不得以任何理由截留、挪用。
第三十六条 小城镇的公用基础设施经旗县级以上人民政府批准，可以实行有偿使用。
第三十七条 在小城镇规划区内严禁下列行为：
（一）擅自开挖和占用道路；
（二）在公用基础设施管线上圈占用地或者兴建建筑物、构筑物、取土、作业及堆放物资；
（三）向泄洪渠、排水沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；
（四）占用、损坏绿地和绿化设施；
（五）损坏文物古迹、古树名木、风景名胜；
（六）损坏给水、排水、燃气、供热、环境卫生、输变电、通讯、测绘标志等设施。
第三十八条 小城镇饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及其他有碍水源水质卫生的行为。
第三十九条 任何单位和个人都应当保护好小城镇的自然生态环境和生活、生产环境。严禁污染项目向小城镇转移。
第四十条 禁止擅自占用小城镇规划区内的公共场所。因特殊需要在公共场所建临时建筑物、构筑物和其他设施的，必须经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构批准，占用期限不得超过六个月，到期必须拆除、清理、恢复原状。
第四十一条 任何单位和个人都应当维护镇容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花草。家畜家禽实行圈养，严禁散放。
第七章法律责任
第四十二条 在小城镇规划区内，未按照规划审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗县级人民政府责令退回。
第四十三条 在小城镇规划区内，未按照审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响小城镇规划的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响小城镇规划，尚可采取改正措施的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价百分之一至百分之三的罚款。
小城镇规划区内的居民未经批准或者违反规划建住宅的，由苏木乡镇人民政府依照前款规定处罚。
第四十四条 有下列行为之一的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令其停止设计或者施工，限期改正，没收非法所得，并可处以该工程造价百分之二至百分之五的罚款；情节严重的，可以由原发证机关吊销其资质证书。
（一）未取得设计、施工资质证书或者未按照设计、施工资质证书规定的经营范围承担设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自变更设计图纸的；
（四）未办理开工手续的；
（五）未办理工程质量监督手续的；
（六）未经竣工验收或者将竣工验收不合格的建设工程投入使用的。
第四十五条 有下列行为之一的，由苏木乡镇人民政府责令其限期办理登记手续，并可处以100元至
500元罚款：
（一）未办理房屋所有权登记手续的；
（二）未办理出租房屋登记备案手续的。
第四十六条 违反本条例第三十七条规定的，由苏木乡镇人民政府责令其停止侵害，限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款；造成损失的应当给予赔偿。
了第四十七条 未经批准在小城镇公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由苏木乡镇人民政府责令限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款。
第四十八条 小城镇规划建设管理人员玩忽职守、滥
用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章附则
第五十条 本条例自公布之日起施行。
