兰州市城镇燃气管理条例
甘肃省兰州市人大常委会
兰州市城镇燃气管理条例
兰州市人民代表大会常务委员会公告(第2号)
《兰州市城镇燃气管理条例》经兰州市第十四届人大常委会第三十四次会议于2011年10月21日审议通过，已由甘肃省第十一届人大常委会第二十六次会议于2012年3月28日批准，现予公布，自2012年5月1日起施行。
兰州市第十五届人民代表大会常务委员会
2012年4月6日
第一章 总则
第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，预防燃气安全事故，维护燃气用户和燃气经营者的合法权益，根据国务院《城镇燃气管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城镇燃气的规划、建设、应急保障、经营、使用、设施保护和燃气燃烧器具的销售、安装、维修以及相关管理活动。
第三条 城镇燃气管理工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条 市、县(区)人民政府应当加强对城镇燃气管理工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 市城乡建设行政主管部门负责全市城镇燃气管理工作。
市燃气管理机构负责全市燃气日常管理工作，并直接负责城关、七里河、安宁、西固四区范围内的燃气管理工作。
永登县、榆中县、皋兰县和红古区城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作，并接受市燃气管理机构的业务指导和监督。
市、县(区)人民政府其他有关部门在各自职责范围内，做好城镇燃气管理工作。
第六条 市、县(区)人民政府应当鼓励和支持燃气行业开展科学技术研究，推广应用先进技术；引导燃气用户节约用气，提高燃气利用效率。
第七条 城乡建设行政主管部门、燃气管理机构、燃气经营者应当加强燃气安全知识的宣传和普及，增强社会公众安全意识，提高防范和应对燃气事故的能力。
任何单位和个人有权对损坏燃气设施的行为进行制止和举报。
第八条 燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。
第二章 规划建设与应急保障
第九条 燃气发展规划应当符合环境保护、能源利用规定以及消防、防爆、抗震、防洪等安全要求，由市、县(区)城乡建设行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
第十条 市、县(区)人民政府应当根据本级燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并积极引导社会资金投资建设燃气设施。
第十一条 本市新区建设和旧区改造时，应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
列入燃气发展规划的燃气设施建设用地，未经法定程序任何单位和个人不得占用或者改变其用途。
管道燃气设施配套建设应当与新建、改建、扩建项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十二条 建设单位新建、改建、扩建燃气设施建设工程应当按照建设工程基本程序进行建设。
城乡规划部门在进行燃气建设工程选址和规划方案审查时，应当征求城乡建设行政主管部门意见。
第十三条 从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当具有相应的资质，并在其资质等级范围内依法从事作业活动。
第十四条 燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报市燃气管理机构或者县(区)城乡建设行政主管部门备案，同时向城建档案管理机构移交工程建设档案。
第十五条 市、县(区)人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，市、县(区)人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。
第三章 经营服务与使用
第十六条 燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
(一)符合燃气发展规划；
(二)燃气气源、气质和压力符合国家标准；
(三)经营场所、燃气设施符合安全生产监督的有关规定，并经公安消防机构验收合格；
(四)燃气设施、计量装置、供气器具符合质量技术监督部门的规定和要求，并执行国家有关规定和标准；
(五)从事管理、技术和操作的工作人员，其配置与经营规模相适应，符合专业培训、考核要求；
(六)制定应急救援预案，具有与经营规模相适应的燃气事故处理能力；
(七)法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，向市燃气管理机构提出申请，市燃气管理机构应当自收到燃气经营许可申请之日起20日内，根据燃气发展规划对申请资料和证明文件进行审查，并核发燃气经营许可证；对不符合条件的，应当向申请人书面说明不予许可的理由。
申请人凭燃气经营许可证办理工商登记后，方可从事经营活动。
第十七条 燃气经营者应当按照燃气经营许可证批准的经营范围从事经营活动。禁止个人从事管道燃气经营活动。
第十八条 管道燃气经营者应当与燃气用户签订供用气合同，并按照相关法律法规的规定和供用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第十九条 燃气经营者需要停业、歇业的，应当对燃气用户的正常供气作出妥善安排，并提前90日向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。
第二十条 燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气。
管道燃气经营者应当按照优先保证民用的原则进行调峰作业。
第二十一条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当提前48小时将作业时间和影响区域告知燃气用户或者物业服务单位，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
第二十二条 燃气经营者应当按照有关规定定期进行入户安全检查。实施安全检查前，应当事先书面告知燃气用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查。其工作人员应当佩戴标识、出示证件。
燃气用户应当对燃气经营者入户检查予以配合，无正当理由不得拒检。
第二十三条 市燃气管理机构应当建立健全监督管理制度，依据有关法规、标准和规范，对燃气经营者进行监督检查；向社会公布举报和投诉电话、信箱和电子邮件地址，并受理有关燃气安全、燃气质量及服务质量的举报和投诉。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。
第二十四条 燃气经营者应当接受燃气用户申请查询燃气收费、服务等事项，并自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格行政主管部门、燃气管理机构以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。
燃气用户应当按照供用气合同约定，按时、足额缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交。
第二十五条 燃气燃烧器具的销售企业应当在销售地设立或者委托设立维修点，向用户提供维修服务。
燃气燃烧器具安装维修企业应当依法取得市燃气管理机构颁发的资质证书，办理工商登记后，方可从事安装维修业务。
第二十六条 本市范围内从事燃气燃烧器具销售的企业，在办理工商营业登记后，应当向市燃气管理机构或者县(区)城乡建设行政主管部门进行备案。
市燃气管理机构应当定期向社会公布备案的燃气器具目录。
燃气经营者不得强制燃气用户购买指定的燃气器具。
第二十七条 管道燃气销售价格应当遵守国家价格规定，实行政府定价。价格行政主管部门确定和调整管道燃气销售价格时，应当依法听证，征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见，并向社会公示经营成本。
瓶装燃气价格按照国家相关规定执行。
第四章 安全管理
第二十八条 市、县(区)人民政府应当制定燃气安全事故预防应急预案，明确应急机构的组成、职责、应急行动方案等内容，并负责预案的组织实施工作。
第二十九条 燃气经营者应当制定燃气抢险抢修应急救援预案，设置抢险抢修电话并向社会公布，抢险抢修电话应当实行24小时值班。
发生燃气事故，燃气经营者应当及时组织抢修，并立即向有关部门报告。燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由安全生产监督、城乡建设等行政管理部门和燃气管理机构调查处理。
第三十条 燃气经营者应当建立健全安全管理制度和技术操作规程，加强对燃气设施的安全检查和设备检修，做好安全工作和事故的预防、处理。
燃气用户违章使用燃气设施造成安全隐患又拒不整改的，燃气经营者可以暂停供气，直至具备安全供气条件后恢复供气。
第三十一条 瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点，应当遵守下列规定：
(一)不得用非法制造、报废、改装的气瓶和超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气；
(二)不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；
(三)存放气瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离必须符合安全要求和有关规定；
(四)充装燃气不得超过国家规定的允许误差；(五)先抽出残液后再充装燃气；
(六)按照国家规定对燃气设施定期进行检测、检修、更新，保障设施安全运行；
(七)对充装后的燃气气瓶进行角阀塑封，并标明充装单位和投诉电话；
(八)公示服务标准和收费标准；(九)法律、法规的其他规定。
第三十二条 管道燃气用户应当遵守安全用气规定，禁止任何单位和个人有下列行为：
(一)擅自改装、迁移、包容或者拆除燃气设施、燃气安全标识；
(二)擅自开启或者关闭燃气管道公用阀门；(三)擅自改变燃气用途；
(四)在燃气输配管道上擅自安装燃气器具；
(五)在设有燃气管道设施的房间内存放、使用炉火或者存放易燃、易爆物品；
(六)将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；
(七)盗用燃气；
(八)在进行燃气器具的安装和维修中，改动燃气计量表(含燃气计量表)之前的管道设施；
(九)其他危害燃气使用安全的行为。
第三十三条 瓶装燃气用户应当遵守安全规定，禁止下列行为：
(一)加热和摔、砸、倒卧钢瓶；
(二)自行倒灌钢瓶内瓶装燃气；
(三)自行倾倒、排放钢瓶内残液；
(四)擅自拆修或者改换瓶阀、检验标记及瓶体漆色；(五)危害燃气使用安全的其他行为。
第五章 设施管理
第三十四条 燃气设施的管理、碰接、改造、更新和维修等，由燃气经营者负责组织实施，有关单位和个人应当予以配合。
第三十五条 在燃气设施安全保护区域内，禁止任何单位和个人从事下列活动：
(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
(二)堆放物品或者排放腐蚀性液体和气体；
(三)动用明火、开挖沟渠、挖砂取土或者种植深根植物；
(四)打桩或者顶进作业；(五)爆破作业；
(六)总重18吨以上的车辆或者大型施工机械行驶通过敷设有燃气管道的城市非机动车道；
(七)其他危害燃气设施安全的行为。
燃气经营者应当对燃气设施安全保护区域内的燃气设施设置保护装置和安全警示标志。
第三十六条 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。
在燃气管道的安全保护区域内确需进行施工或者有关作业的，建设单位应当在开工前与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案并签订安全施工协议，按照相关规定采取安全保护措施。
第三十七条 燃气经营者使用的燃气贮运容器、气瓶、调压设备，应当符合有关标准，并按规定进行检修或更新。
燃气运输应当执行国家关于危险品运输的有关规定。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十六条规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第十七条规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条第一款规定的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十五条规定，未设立售后服务站点或无资质从事燃气燃烧器具安装维修业务的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第二十六条规定，燃气经营者强制燃气用户购买指定燃气器具的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第三十一条第(四)、(五)、(七)项规定的，由燃气管理部门责令限期改正，可以处500元以上2000元以下罚款。
违反本条例第三十一条第(一)、(二)、(三)、(六)项规定的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并可以处2000元以上1万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十二条第(一)项规定，擅自改装、迁移、包容或者拆除燃气设施、燃气安全标识的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十二条第(二)、(三)、(四)、(六)、(八)项规定的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例第三十二条第(五)项规定的，由燃气管理部门责令其立即停止违法行为。
第四十七条 违反本条例第三十三条规定的，由燃气管理部门责令限期改正，予以警告，对瓶装燃气非经营性个人用户并处50元以上200元以下罚款，对经营性用户并处500元以上5000元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第三十五条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第三十五条第(六)项规定的，由燃气管理部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十五条规定，燃气经营者未对燃气设施安全保护区域内的燃气设施设置保护装置和安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十六条规定，擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对燃气经营者处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例第三十六条第二款规定，建设单位在开工前未与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案并签订安全施工协议，未按照相关规定采取安全保护措施的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对直接责任人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例规定，有下列情况之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的；(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；
(三)未依照本条例规定履行职责的；
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第七章 附则
第五十四条 本条例中下列用语的含义：
(一)燃气是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
(二)管道燃气是指以管道输送方式向用户提供的燃气。瓶装燃气是指液化石油气、液化天然气、压缩天然气。
(三)燃气设施是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
(四)燃气燃烧器具是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第五十五条 本条例自2012年5月1日起施行。
镇江市人民政府关于印发《镇江市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
镇政发〔2004〕106号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
《镇江市农村居民最低生活保障暂行办法》已经第24次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月二十六日
镇江市农村居民最低生活保障暂行办法
第一章总则
第一条为保障本市农村居民基本生活，规范本市农村居民最低生活保障制度，根据省有关政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称农村居民最低生活保障制度，是指政府对家庭人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民给予差额补助和实行救助的制度。
第三条实施农村居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则：
(一)保障基本生活；
(二)政府救助与劳动自救，社会帮扶相结合；
(三)公开、公平、公正；
(四)动态管理、分类施保。
第四条农村居民最低生活保障制度实行辖市、区人民政府负责制。
市民政部门负责全市农村居民最低生活保障制度的管理和监督工作，辖市、区民政部门具体组织实施。辖市、区民政部门和乡镇人民政府（含街道办事处，下同）负责本辖区农村居民最低生活保障制度的管理审批工作。
村民委员会根据管理审批机关的委托，承担农村居民最低生活保障日常管理和服务工作。
辖市、区人民政府要将农村居民最低生活保障工作与城市居民最低生活保障工作结合起来，健全和加强最低生活保障工作管理服务机构、充实人员，落实工作经费，确保农村居民最低生活保障工作有专人负责，有必要的信息化设备，尽快实现计算机和网络化管理。村民委员会要指定专人做好日常管理和服务工作。
第五条各级财政部门应当保证最低生活保障资金按时足额到位；劳动保障部门、农村工作部门应当配合民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作；统计、监察、审计、卫生、教育、公安、计生、税务、工商、物价、广电等有关部门，在各自的职责范围内负责农村居民最低生活保障的有关工作。
辖市、区财政部门每年应保证农村居民最低生活保障工作管理机构必要的业务工作经费，并列入财政预算安排。
第六条鼓励企事业单位、社会团体和个人为最低生活保障对象提供各种形式的帮助。
第二章保障对象
第七条凡常年居住在本市农村、且具有本市户口，上年度家庭年人均收入低于户籍所在地辖市、区当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均纳入当地农村居民最低生活保障范围。
第八条有下列情形之一的人员家庭，暂不列入保障范围：
(一)具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；
(二)依法具有赡（抚、扶）养关系，而赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；
(三)家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；
(四)有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为之一的；
(五)违反计划生育规定的家庭经群众评议不予通过的；
(六)家庭外出务工人员不提供务工收入证明的；
(七)拒绝配合管理审批机关及村委会调查或提供虚假收入证明的；
(八)辖市、区人民政府规定的其它暂不宜列入最低生活保障范围的情形。
第九条农村居民收入为共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和。具体包括：
(一)家庭全年各项种植业、养殖业等农副业生产的纯收入；
(二)家庭全年外出务工、经商等劳动经营的纯收入；
(三)参加各类养老保险领取的养老保险金；
(四)家庭成员的储蓄存款、有价证券、利息收入；
(五)法定赡养人、扶养人或者抚养人支付的赡（抚、扶）养费；
(六)家庭成员的财产性收入，包括出租或者变卖家庭资产、集体分红所获得的收入；
(七)继承的遗产、接受的赠与；
(八)被依法征用土地的家庭，获取的土地补偿费、安置补助费（不含地上附着物补偿费）等经济补偿金和生活补助费收入；
(九)其他应当计入的家庭收入。
第十条家庭成员的下列收入不计入家庭收入：
(一)优抚对象、见义勇为人员按国家有关规定，享受的抚恤金、补助金和护理费，获得的奖励金；
(二)县级以上人民政府给予对国家做出突出贡献的人员的奖励、荣誉津贴；
(三)在校学生的各类助学金、奖学金；
(四)独生子女家庭享受的国家奖励扶助金；
(五)临时性社会救助金；
(六)其他不应当计入的家庭收入。
第三章申报和审批程序
第十一条农村居民申请最低生活保障待遇，按以下程序办理：
(一)由户主向户籍所在地的村民委员会提出书面申请(人户分离的，由居住地村民委员会出具证明)，并提交家庭人员收入及其他证明；
(二)村民委员会应成立调查小组，对申请人所提供的有关情况进行调查核实，并在其居住地张榜公布7日，征求群众意见。对具有本办法第八条第（五）项情形以及有疑难问题或有争议的申请户，要通过群众评议；对无异议或者评议通过的，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，由村民委员会在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署初审意见并加盖公章后，与相关证明一并报乡镇人民政府。
(三)乡镇人民政府对村民委员会上报材料进行逐一认真核实，并进行必要的抽查。乡镇人民政府审核后，在政务公开栏内将申请人情况张榜公布7日。对群众有异议的，应及时进行核实处理；对确认符合申请条件的家庭，在审批表上签署审核意见报送辖市、区民政部门。
(四)辖市、区民政部门对乡镇人民政府上报材料进行审查，对符合条件的给予批准，由所在乡镇人民政府向其发放《农村居民最低生活保障金领取证》；对经审查不符合条件的，辖市、区民政部门应及时书面通知申请人，并说明理由。
第十二条农村居民最低生活保障每年按季于3月、6月、9月和12月底之前分别审批一次。
第十三条享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，凡人口和收入情况发生变化的，都应当及时、主动地告知村民委员会，村民委员会负责报告乡镇人民政府，由管理审批机关办理停发、减发或者增发农村居民最低生活保障金的手续。保障对象申请条件消失的，管理审批机关要及时注销领取保障金证件，取消保障资格。
第十四条享受农村最低生活保障待遇的对象，凡户籍地发生变动的，应持户口簿和身份证及时到管理审批机关办理最低生活保障待遇关系转移手续。
第十五条农村最低生活保障工作实行动态管理制度。乡镇人民政府民政机构每年年底前应对享受农村最低生活保障待遇的家庭收入情况进行一次走访检查和复审，必要时可随时复审，对低保家庭重新予以确认，并在政务公开栏内将本地所有保障对象、保障标准和补助金额予以公示。辖市、区民政、财政等部门要定期组织抽查。
第十六条对不符合条件而享受最低生活保障待遇的，任何人都有权向管理审批机关进行举报。经调查属实，属于保障对象弄虚作假骗取保障金的，要追缴此前已享受的待遇，同时对举报者要予以保密。
第十七条农村最低生活保障待遇的申请、管理、审批和保障金发放，实行公示制度。辖市、区民政部门、乡镇人民政府应公布投诉电话，接受社会和群众监督。
第四章保障待遇
第十八条农村居民最低生活保障标准由辖市、区民政部门会同本级财政、农业、统计、物价等部门，按照维持当地农村居民衣、食、住等基本生活需要，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的义务教育费用等，以及地方财政的承受能力，提出科学、合理、可行的保障标准方案，经本级人民政府批准，并报市人民政府备案后执行。同时，要向社会公布。从本办法施行之日起，本市农村居民最低保障标准不低于每人每年1200元。
第十九条农村居民最低生活保障对象，根据下列不同情况享受保障待遇：
(一)尚有一定收入，但家庭人均月收入低于当地农村居民最低生活保障标准的实行差额补助；
(二)持有残疾证的保障对象，其本人保障标准在当地农村居民最低生活保障标准的基础上增加20％；
(三)保障对象曾被评为市级以上劳动模范、先进工作者的，其本人的保障标准在当地农村居民最低生活保障标准的基础上增加20％；
(四)保障对象为单身人员或70周岁以上（含70周岁）的老年人，其保障标准在当地农村居民最低生活保障标准的基础上增加20％。
(五)保障对象为少数民族的，其本人的保障标准在当地农村居民最低生活保障标准的基础上增加20％；
(六)保障对象为艾滋病患者的，其本人按当地农村居民最低生活保障标准全额享受，家庭其他成员按照规??村居民最低生活保障标准但低于保障标准1.5倍的，患者本人按当地农村居民最低生活保障标准全额享受，家庭其他成员不享受低保补助；
（七）病残独生子女、独生子女死亡又不再生育的父母，或者因计划生育手术并发症丧失劳动能力的人员，其保障标准在当地农村最低生活保障标准的基础上增加20%。
第二十条农村居民最低生活保障金由乡镇人民政府以货币形式按季发放，鼓励通过金融机构实行社会化发放，确保将保障金及时、准确、足额地发放到保障对象手中。
第五章保障资金及监督管理
第二十一条农村居民最低生活保障资金由辖市、区和乡镇人民政府两级财政以辖市、区为主负担，具体负担比例由辖市、区人民政府确定。市财政设立农村低保专项调济金，根据京口区、润州区农村低保工作实绩，以及地方财政安排农村低保资金情况，给予适当补助。
第二十二条农村居民最低生活保障资金由辖市、区民政部门于每年年底之前，核定农村低保对象所需资金，向本级财政部门提出下一年度用款计划。财政部门审核后，列入本级人民政府年度财政预算，报请本级人民代表大会批准后实施。农村居民最低生活保障资金要纳入社会保障财政专户管理，专帐核算，专款专用。
辖市、区财政部门要根据民政部门提出的季度用款计划，审核后及时将保障金拔付到乡镇，年终根据实际支出情况编制决算。
第二十三条财政部门要认真落实保障资金，并对资金的使用加强监督。审计部门要把农村居民最低生活保障资金的使用情况列入年度审计计划，每年组织一次专项审计。
第二十四条从事农村最低生活保障工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、截留、扣压保障金的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章社会救助
第二十五条持有《镇江市农村居民最低生活保障金领取证》的保障对象，享受下列扶助政策：
(一)财政部门对其农业税社会减免部分实行先减后征。
(二)村集体经济组织对其免收村级公益事业一事一议筹资。
(三)教育部门及学校在上级规定的义务教育阶段杂费、非义务教育阶段学费15%的减免总额度内，对其子女学、杂费优先给予减免。
(四)工商行政管理部门对其申请从事个体经营的，减半收取开业注册登记费、工本费，免收私营个体企业协会会费；对进入集贸市场从事经营的，免收个体工商户管理费三年。
(五)财政、卫生、民政部门结合镇江市农村合作医疗保险政策规定，减免或代交农村低保家庭每人每年应个人交纳的费用，为其办理参保手续。
(六)辖市、区级及以下对社会开放的公办医疗机构，对其减免门诊诊疗费，减半收取住院诊疗费、护理费，手术费按规定项目免收30％；对从事个体饮食服务的，免收一年预防性健康体检费。
(七)辖市、区及以下建设、财税等部门对其管辖区域内的保障对象免收新建、改建住房的有关规费。
(八)辖市、区及以下广电部门对其服务区域内保障对象的有线电视初装费及收视费均按规定标准的50％收取。
(九)劳动保障部门要拓宽就业渠道，优先帮助其依靠劳动谋生，自食其力，早日脱贫。
(十)辖市、区人民政府规定的其他扶助政策。
第七章附则
第二十六条镇江新区管理委员会比照本办法执行。
第二十七条各辖市、区人民政府可依据本办法制定实施细则。
第二十八条本办法由市民政局负责应用解释。
第二十九条本办法自2005年1月1日起施行。
