上海市暂住人口管理规定
上海市人民政府
上海市暂住人口管理规定
上海市政府
第一条 为了加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡外省市来沪人员在本市暂住三日以上及本市市民在本市区与县之间和县与县之间来往暂住三日以上的，必须办理暂住登记。
暂住人员年龄在十六周岁以上（含十六周岁），暂住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《暂住证》。
第三条 下列外省市来沪从事经营活动的人员在本市暂住三日以上的，须办量寄住登记：
（一）在外省市驻沪办事机构和外省市在沪开办的企业事业单位中工作的人员；
（二）从事建筑、安装、运输业务的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业和手工劳动等第三产业的人员；
（四）农场或农村聘用的民工；
（五）接受中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业聘用的职工；
（六）从事其他各项经营活动的人员；
（七）随本条（一）至（六）项规定的人员来本市的家属、子女。
寄住人员年龄在十六周岁以上（含十六周岁），居住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《寄住证》；随带家属的，须向居住地公安派出所申领《寄住户口簿》。
第四条 申领《暂住证》的暂住人员须交一寸正面免冠照片两张；申领《寄住证》的寄住人员须交一寸正面免冠照片三张。
公安派出所发给的《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》，可收取工本费。
第五条 申报暂（寄）住登记的人员，必须持有效的合法证件，向居住地公安派出所或指定的单位办理：
（一）暂住在街道里弄、乡（镇）的居民家中的，须由本人或户主持居民身份证、工作证或其他有效的合法证件，在到达居住地次日起三日内向居住地公安派出所或居民委员会、村民委员会的治安保卫委员会申报登记；
（二）留宿在私房出租户的，出租人必须及时向所在地公安派出所申报登记；
（三）留宿在机关、企业事业单位、农场、驻沪部队的，由所在单位的人事或保卫部门协助公安派出所查验有关证件，负责登记造册，并定期向所在地公安派出所报告；
（四）留宿在旅馆或招待所的，由旅馆或招待所指定人员查验证件，办理住宿登记，并定期向所在地公安派出所报告，其中留宿在个体户旅馆的，业主应在二十四小时内将住宿登记簿送所在地公安派出所查验；
（五）劳改或劳教的人员因保外就医、请假回沪暂住的，须由本人持劳改或劳教场所的证明，在到达居住地的二十四小时之内，向居住地公安派出所申报登记；
（六）外来集体寄住人员，凭本市批准机关的证明或招标、聘请单位的证明，向单位所在地的公安派出所申报集体寄住登记。
第六条 暂（寄）住人员在本市变更住址时，应向原登记机关注销暂（寄）住登记，然后到新暂（寄）住地公安派出所申报暂（寄）住登记。《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》可继续使用。
暂（寄）住人员离开本市时，应缴销《暂住证》或《寄住户口簿》、《寄住证》。
暂（寄）住人员死亡时，其居住地公安派出所应注销其暂（寄）住登记，并通知死者常住户口所在地公安派出所。
第七条 登记集体寄住户口的单位，集体寄住人员在二十人以上的，应建立群众性治保组织，做好安全防范工作。并向居住地公安派出所备案。
第八条 外省市来本市从事经营活动的寄住人员应按人缴纳城市建设费。城市建设费由居住地公安派出所在办理寄住登记时征收。
征收城市建设费的具体办法按本市有关规定执行。
第九条 公安机关可聘用专职或兼职的户口协管员。
户口协管员协助公安机关对暂（寄）住人口进行登记、管理及征收城市建设费的工作。
第十条 机关、社会团体、企业事业单位、驻沪部队应协助公安机关做好对居住在本单位、本地区的暂（寄）住人口的登记、管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府要督促、检查、支持公安派出所做好本地区暂（寄）住人口的登记、管理工作；居民委员会、村民委员会要协助公
安派出所做好暂（寄）住人口登记的宣传教育工作。
第十一条 寄住人员必须在办理好寄住户口登记手续后，方可向本市工商行政管理、银行等有关部门和单位申领营业执照、办理银行帐号等手续。未办理寄住户口登记手续的，不得从事各种经营活动。
第十二条 《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》是暂（寄）住人员在本市合法暂（寄）住的证明，暂（寄）住人员可凭《暂住证》、《寄住证》在本市办理参加社会保险、提取汇款或邮件、投宿旅店、寄售物品等事务。
《暂住证》、《寄住证》须随身携带，以备公安机关查验。如有遗失，须及时向原发证机关申请补发新证。
第十三条 登记寄住户口的单位和个人，可凭《寄住户口簿》向粮食部门和副食品供应部门按规定办理粮食和副食品供应手续。
第十四条 留宿暂（寄）住人员的单位和个人，发现暂（寄）住人员有违法犯罪可疑行为的，应主动向公安派出所或保卫部门报告。
第十五条 凡违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以警告、罚款的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
（一）暂（寄）住人员不按规定申报暂（寄）住户口，经通知拒不改正的；
（二）留宿暂（寄）住人员的单位和个人，不按规定办理住宿登记的；
（三）对留宿的暂（寄）住人员违法犯罪行为知情不报的；
（四）伪造、变造、涂改《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》的；
（五）假报暂（寄）住户口，冒用他人暂（寄）住证件，出租、出借《暂住证》、《寄住证》的；
（六）寄住人员经通知拒不缴纳城市建设费的。
第十六条 本规定由市公安局负责解释并组织实施。
第十七条 本规定自一九八八年七月一日起施行。原一九八四年十一月二十八日上海市人民政府批准的《上海市外来寄住户口管理试行办法》同时废止，过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
1988年6月17日
市政府关于印发徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定的通知
徐政发 〔2004〕 132号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
徐州市人民政府
二〇〇四年十一月二十三日
徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定
第一条 为提高城市文明水平，改善居民生活环境，动员社会各界参与城市管理，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 市容环卫工作实行责任区制度。市容环卫责任区（以下简称“责任区”）是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。
第三条 主、次道路两侧沿街单位或个人的责任区包括：横向为建（构）筑物沿街总长、纵向为建（构）筑物墙基至道路路牙石(无路牙石的，以道路中心线为界)的区域。
第四条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人（以下简称“责任人”）。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。
下列责任区的责任人按照以下规定确定：
(一）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由相关管理部门负责；
（二）街巷、住宅小区，由街道办事处负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责； （三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所及其责任区，由经营管理单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（五）穿城公路、城市隧道由管理单位负责；
（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责；
（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责； （八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；
（九）市容环卫管理范围内的风景名胜区、经济开发区内的公共区域，由管理单位负责；
（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。 责任人或者责任区不明确的，由市容环卫管理部门确定并予告知；跨行政区域的，由共同的上一级市容环卫管理部门确定并予告知。
第五条 责任区内应做到：
（一）地面、墙根、树穴和花池绿地洁净，无人畜粪便、垃圾污物、积水、渣土瓦砾、瓜果皮核、纸屑和杂物，冬季无积雪。
（二）绿地内无杂草、污物，不向绿地、树坑泼灌污水，不践踏花草、攀折树木。
（三）主次干道两侧建筑物、户外广告、门牌字匾和夜景照明设施，保持整洁、完好；户外广告和门牌字匾，用字规范、字迹清晰、图案光亮、显示完整；夜景照明设施按照规定开闭。
（四）建筑物、门面、墙体、栏杆，应当定期清洗、粉刷，保持容貌整洁美观；屋顶不堆放杂物。
（五）无店外经营、店外加工、乱设摊点、乱停车辆、乱堆乱倒、乱搭乱挂、乱挖乱建、乱贴乱画等现象，无占卜、看手相等封建迷信活动。
（六）垃圾按照市容环卫管理部门的要求存放，不随意倾倒，不清扫到其他责任区。
（七）执行市、区政府的其他规定。
第六条 责任人对责任区内发生违反市容环卫的行为，应当予以劝阻、制止；不听劝阻或制止不了的，及时通知城管执法部门查处。
第七条 市容环卫管理部门应当加强对市容环卫责任人的业务指导，并对其履行市容环卫责任的情况进行监督检查。
第八条 市市容环卫管理部门负责对全市责任区的市容环卫工作进行监督、检查和指导，负责由其直接管辖区域的责任区市容环卫的日常管理工作。
各区市容环卫管理部门负责辖区内责任区市容环卫工作的组织实施、检查、监督以及市区主干道沿街单位责任区市容环卫的日常监管工作。但由市市容环卫管理部门管辖的区域除外。
各街道办事处按照区市容环卫管理部门划定的责任范围和要求，负责辖区内市容环卫责任区的管理工作。
第九条 城管执法部门应当实行分区包段、定岗定责，公布举报电话，及时受理责任人的举报，查处违反市容环卫管理的行为，维护责任人的合法权益。
市容环卫部门应当设置并维护好各类环卫设施。
公安部门应当维护好责任区的治安秩序，及时查处拒绝、阻碍行政机关执行公务的违法行为。
工商、环保、卫生、交通等部门对不具备许可条件的，不予办理行政许可手续；已经办理了行政许可手续的，应当依法进行处理。
市政部门应当管理维护好道路排水设施，及时处理责任区内的道路排水设施损坏及门前乱挖掘现象。
园林绿化部门做好绿化建设、养护和协调指导工作。
第十条 责任人应当与市容环卫主管部门或者街道办事处签订市容环卫责任书，自觉接受所在地市容环卫主管部门或者街道办事处的检查、监督和管理。
第十一条 各责任人须确定一名市容环卫负责人，具体负责并配合市容环卫主管部门或者街道办事处做好责任区内的市容环卫工作。
第十二条 责任人可以将责任区内的具体工作委托市容环卫作业单位承担。
第十三条 市容环卫责任人违反本规定，不履行市容环卫责任的，由城管执法部门责令限期改正；逾期未改正的，依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他法规、规章的规定予以处罚。
第十四条 拒绝、阻碍市容环卫工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 市、区市容环卫主管部门工作人员不执行本办法规定、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,情节恶劣的调离工作岗位。
第十六条 各有关行政管理部门应当严格履行职责，加大监管力度，因监管不力造成危害后果的，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
第十七条 市、区政府定期组织责任区市容环卫工作的检查评比，对成绩突出的责任人，给予表彰和奖励。
第十八条 本规定自发布之日起执行。
