衡水市市区建筑垃圾管理办法
河北省衡水市人民政府
衡水市市区建筑垃圾管理办法
衡水市人民政府令
〔2002〕第20号
《衡水市市区建筑垃圾管理办法》已经2002年4月16日衡水市人民政府第37次常务会通过，现予发布施行。
衡水市人民政府市长 李俊渠
二○○二年五月二十一日
衡水市市区建筑垃圾管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对城市建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，依据中华人民共和国《固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规和规章规定，结合衡水市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网管线等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。
建筑垃圾管理是指对建筑垃圾的收集、运输、消纳、处置的管理。
第三条 本市市区范围内所有单位和个人，凡涉及建筑垃圾的产生、收集、运输、消纳、处置等内容的，均适用本办法。
第四条 衡水市城市管理局是本市市区建筑垃圾管理的行政主管部门。衡水市建筑垃圾管理办公室是市区建筑垃圾管理的主管机构，受市城市管理局委托，具体负责对市区建筑垃圾的收集、运输、处置的管理以及监督检查工作。
第五条 建设、规划、房产、交通管理等部门，应按照各自职责积极配合市区建筑垃圾管理主管部门做好建筑垃圾管理工作。
第二章 建筑垃圾管理
第六条 实行建筑垃圾申报和建筑垃圾处置许可制度。市区内建设、施工单位和个人，在向规划、房屋拆迁部门申请施工许可证前，必须到市建筑垃圾办公室申报建筑垃圾处置计划，办理《建筑垃圾处置许可证》，签订《建筑垃圾清运责任书》。
建设、拆迁、修缮单位申报的建筑垃圾处置计划包括施工地点、建筑垃圾种类、数量、运输方式等内容。市建筑垃圾管理办公室接到申报材料后，必须在三日内到现场核实，对符合条件的核发《建筑垃圾处置许可证》。对不符合条件的，不予核发《建筑垃圾处置许可证》，并告知原因。
建设、拆迁、修缮单位和个人应向市建筑垃圾管理办公室交纳建筑垃圾处置费。处置费标准由物价部门核定。
第七条 市政、园林、自来水、供电、供热、通讯等单位在道路和管网施工过程中，应采取有效的隔离措施，防止建筑渣土扩散污染道路，所产生的余土应及时清除干净，按建筑垃圾管理办公室指定的时间、路线、地点拉运和倾倒。
第八条 市区内所有施工现场必须按要求围场作业，场区以外禁止堆放砂石、物料和建筑渣土，施工现场的建筑垃圾应及时清运。工程竣工后七日内施工单位要将施工现场建筑垃圾全部清除干净。
第九条 施工工地应文明作业，建筑垃圾和生活垃圾不得混放、混装，工地出口要有防尘措施，雨、雪天要在出口处放置草袋或采取其它措施，防止进出车辆把泥土带出污染道路。拆除建筑物时应采取淋洒措施，以减少扬尘产生。
第十条 需要回填或垫基的单位和个人，须到市建筑垃圾管理办公室申报所需用土或建筑垃圾的数量、种类、回填地点、时间，由市建筑垃圾管理办公室统一安排。
第十一条 对在市区内从事经营性建筑垃圾及回填土拉运的单位和个人实行统一管理。所有从事建筑垃圾及回填土运输的汽车、拖拉机（含施工者自备车），均需到市建筑垃圾管理办公室审验车况，注册登记。经审核批准后，方可从事经营。
第十二条 凡在市区运输建筑垃圾及回填土的车辆必须做到密闭化，车箱保持完好，并经常清洗，保持整洁、卫生和完好状态。在从事运输任务时，装载不得过满，按市建筑垃圾管理办公室规定的运输时间、路线清运，把建筑垃圾倾倒到规定的建筑垃圾处置场。运输过程中要采取苫盖措施，严禁不按规定地点乱堆乱倒建筑垃圾和在运输过程中扬撒、遗漏。
第十三条 有清运能力的单位，可在办理《建筑垃圾处置许可证》后自行清运建筑垃圾。无清运能力的可委托市环卫处有偿代运，代运费双方协商。
第十四条 《建筑垃圾处置许可证》由市建筑垃圾管理办公室印制、发放。市建筑垃圾管理办公室收取工本费，标准由物价部门核定。
《建筑垃圾处置许可证》在使用过程中不得转借、涂改和超期使用。建筑垃圾清运完毕后，向市建筑垃圾管理办公室交验建筑垃圾接收回执，交回处置证。
第十五条 市建筑垃圾管理办公室负责设置建筑垃圾处置场。处置场要配专人负责管理，保持场内整洁，防止对周围环境造成污染。
第十六条 市建筑垃圾管理办公室要到物价部门办理收费许可证，凭证收费，并使用财政部门统一印制的收费票据。所收费用按照预算外资金管理规定，全额存入财政专户，专项用于补充垃圾处理场建设资金和建筑垃圾处置运行费用。按收支两条线管理。任何人不得以任何理由截留、侵占、挪用。
第三章 罚则
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理局给予警告，责令停止清运、补办手续，并按已清运垃圾吨数处以罚款：
（一）未办理《建筑垃圾处置许可证》擅自处置建筑垃圾的；
（二）未经批准私自拉运建筑垃圾的。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的由市城市管理局责令纠正违法行为，采取补救措施，并按照本条标准处以罚款：
（一）不按规定的时间、路线、地点、方式、清运处置建筑垃圾，不足1吨的，处以50元以下罚款；1吨及其以上的，处以每吨50元至250元的罚款。
（二）在施工现场围场以外堆放砂石、物料，按占地面积每平方米10元处以罚款；经劝阻不改的，予以没收；竣工后不按规定清场的处以500元罚款；
（三）施工现场出口不采取措施，将泥土带入道路或在拉运过程中沿街撒漏的，除责令冲洗清除污染物、恢复原状外，对建设、施工单位按每平方米5元处以罚款。
第十九条 建筑垃圾监察人员在执行公务时，要严格执法，文明执法，做到依法行政。检查时要出示省人民政府统一制发的行政执法证件，罚款使用财政部门监制的统一票据。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在按到处罚决定书之日起60日内向衡水市人民政府或者河北省建设厅申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向法院起诉的，由作出处罚决定的部门申请法院强制执行。
第二十一条 建筑垃圾监察人员在执行公务时滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关视情况给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 凡不服从管理，阻挠监察人员依法执行公务，殴打、辱骂、污辱管理人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》之规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十三条 本办法由市城市管理局负责解释。
第二十四条 本办法自2002年7月1日起施行。
贵阳市村镇规划建设管理办法
贵州省贵阳市人大
贵阳市村镇规划建设管理办法
贵阳市人大
市人大字(2001)1号
（2000年10月26日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2001年1月5日贵州省第九届人民代表大会常务委员第二十次会议批准自2001年5月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域的村镇规划、建设和管理适用本办法。国家征用集体所有土地建设的除外。
本办法所称村镇是指村寨、集镇。
第三条 县级以上人民政府建设行政管理部门主管本行政区域的村镇建设管理和城市规划区外的村镇规划工作。
县级以上人民政府规划行政管理部门主管本行政区域城市规划区内的村镇规划工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划、建设和管理工作。
土地、房管、环卫、农业、交通、水利、环保等有关行政管理部门按各自职责，协同做了村镇规划、建设和管理工作。
第四条 编制和实施村镇规划应遵循《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的原则，符合有关技术规定。
村镇建设实行重点区域、重要地段严格管理的原则。
村镇建设管理实行便民原则，建设、规划行政管理部门应树立服务意识，改善服务质量，提高办事效率。
第二章 规划制定
第五条 村镇建设必须编制规划，村镇规划分村镇总体规划和集镇、村寨建设规划。
村镇总体规划、建设规划期限为10至20年。
第六条 城市规划区内村镇规划的编制、审批、备案按下列规定办理：
（一）县（市）村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县（市）人民政府批准，送市人民政府规划行政管理部门备案；
（二）城区村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，经区人民政府同意，报市人民政府规划行政管理部门批准；
（三）城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行严格规划控制区域的村镇建设规划，由县级人民政府组织编制，报市人民政府规划行政管理部门批准。
第七条 城市规划区外的村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县级人民政府批准，送市人民政府建设行政管理部门备案。
第八条 村镇总体规划、集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，村寨建设规划须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府按规定报批。
村镇总体规划由县级人民政府公布，村镇建设规划由乡级人民政府公布。
第九条 村镇总体规划、建设规划不得擅自变更、确需交更的，应按规定审批。
第三章 规划实施
第十条 城市规划区外村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列规定办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，由县级人民政府建设行政管理部门审查同意，并出具村镇规划选址镇规划建设选址意见书。
第十一条 城市规划区外兴建企业，按下列程序办理：
（一）持经批准的有关文件，向县级人民政府建设行政管理部门申请选址定点；
（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县以上人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十二条 城市规划区外的公共设施、公益事业、农民新村等建设，按下列程序办理：
（一）提出申请并经乡级人民政府审核；
（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县级人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十三条 城市规划区内村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列程序办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，依法办理用地手续后，向县级以上人民政府规划行政管理部门提交定点申请，规划行政管理部门按村镇规划要求，确定用地位置和范围，核发《建设用地规划许可证》。
（二）使用原有宅基地、村内未利用地等土地的，经乡级人民政府批准，向县级以上人民政府规划行政管理部门办理规划用地手续。
乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村等建设，临时建筑修建，按《贵阳市城市规划管理条例》及有关规定办理手续。
第十四条 建设项目批准后，建设单位和个人须按规定建设，逾期24个月未开工又未到批准部门办理项目延期手续，核发的村镇规划选址意见书失效。
第十五条 实施村镇规划拆迁村民或单位房屋的，由建设单位依法给予补偿、安置。
任何单位和个人不得在确定拆迁的区域内进行房屋新建、扩建和改建。
第四章 建设管理
第十六条 城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行规划控制区域的建设项目，乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村、生产经营设施等建设，须由具有设计资质的单位设计或采用由市人民政府建设行政管理部门编制，按规定批准的通用、标准设计图纸。
二层以上住宅建筑，其他混合结构及跨度超过6米的单层建筑，须由具有设计资质的单位设计或采用由县级人民政府建设行政管理部门组织编制，报市人民政府建设行政管理部门批准的通用、标准设计图纸。
建设行政管理部门提供通用、标准设计图纸不得收费。
第十七条 承担村镇建设项目单位和个人，须持相应的资质证书，按核定的资质承担建设项目。
第十八条 以经营为目的、独立或合伙承包村镇房屋建设的建筑工匠，应具有相应资格。
建筑工匠资格认定，由本人向当地乡级人民政府提出申请，报县级人民政府建设行政管理部门审核，符合规定条件的，发给《村镇建筑工匠资格证书》。
建筑工匠资格证书实行定期审验制度。
第十九条 第十六条所列建设项目，建设单位或个人应持有关批准文件，向县级人民政府建设行政管理部门提出申请，经批准后方可开工，并按规定办理建设工程质量和施工安全监督手续。
村民自行施工的房屋，建设工程质量监督部门要提供服务，加强现场指导。
第二十条 村镇房屋实行产权登记管理制度。
村民凭土地使用手续、房屋建筑施工资料向所在地建设行政管理部门办理产权登记，领取产权证书。
第五章 其他规定
第二十一条 建设、规划行政管理部门办理规划选址定点、建房开工、建设工程质量、建筑工匠资格认定等手续，条件齐备，应分别在5个工作日内办结；情况复杂的，不得超过10个工作日。
建设、规划等行政管理部门可到村镇现场办理手续；也可由村民委员会或乡级人民政府集中申请；代为办理有关手续。
建设、规划等行政管理部门应以村民易知的方式，公布审批程序、时间、地点、所需手续及工作人员姓名。
第二十二条 有条件的村镇，应统一组织住宅、公共、公益事业设施建设。
鼓励、提倡采取多种方式集资进行综合开发，实行有偿使用；鼓励、提倡单位和个人投资、捐资建设和维护公共、公益事业设施。
第二十三条 村镇建设应按村镇规划搞好供水、排污、环卫等配套设施建设。具备条件的村镇，应实行集中供水，并使饮用水水质达到国家规定的生活饮用水标准。
第二十四条 城市规划区外严格控制修建临时建筑。
村镇规划区街道、广场、市场和车站等公共场所修建临时建筑，须经乡级人民政府批准，并依法办理临时用地手续。
经批准修建的临时建筑，期限不得超过两年。使用期满或村镇规划建设需要，应立即拆除。未经批准搭建的临时建筑，应无条件拆除。
第二十五条 在村镇规划区内，禁止下列行为：
（一）不按指定地点堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物；
（二）损坏、砍伐村镇道路两侧及公共场所的花草树木；
（三）向村镇道路及公共场所抛撒杂物，排放、倾倒污水；
（四）损坏村镇公共设施。
第二十六条 村镇规划建设管理的有关文件、图纸、资料，县级人民政府建设行政管理部门、乡级人民政府应整理归档，妥善保管。
第六章 法律责任
第二十七条 建设、规划等行政管理部门不公布规定事项，不按期限办结手续，工作人员吃拿卡要、推诿刁难，由所在单位或上级行政主管部门对其责任人员给予行政处分。
第二十八条 在城市规划区外未按规划审批程序批准进行建设的，由县级建设行政管理部门予以处罚：
（一）严重影响村镇规划的，责令停止建设，限期拆除；
（二）影响村镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按违法建筑物、构筑物每平方米处10元以上50元以下罚款；
（三）不影响村镇规划的，责令停止建设、补办审批手续，并按违法建筑物、构筑物每平方米处5元以上10元以下罚款。
第二十九条 有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令停止设计、施工，限期改正，并处罚款：
（一）未取得设计资质证书从事建筑工程设计的，处1000元以上5000元以下罚款；
（二）未取得施工资质证书，未按规定经营范围承揽建设施工的，按施工面积每平方米处50元以上100元以下罚款；
（三）涂改、伪造、转让、出卖施工资质证书的，处1000元以上10000元以下罚款。
（四）未按批准的设计图纸施工的，处500元以上5000元以下罚款。
第三十条 以经营为目的、独立或合伙承建村镇房屋建设的建筑工匠有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令改正、停止施工或巾销资格证书，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）未取得《村镇建筑工匠资格证书》承建村镇建筑工程的；
（二）超越规定范围承建建筑工程的；
（三）承建未经批准的建筑工程的；
（四）不按期进行审验的；
（五）涂改、伪造、转让、出租、出借、出卖《村镇建筑工匠资格证书》的。
第三十一条 有下列行为之一，由乡级人民政府予以处罚：
（一）擅自修建或不按规定期限拆除临时建筑物的，责令限期拆除，可并处100元以上500元以下罚款；
（二）乱堆乱放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物的，责令限期清除，拒不改正的，处5元以上100元以下罚款；
（三）损坏、砍伐村镇路两侧及公共场所花草树木的，责令补植或赔偿，可并处50以上500元以下罚款；
（四）向村镇道路及公共场所抛撒杂物、排放、倾倒污水的，责令清除，拒不改正的，处5元以上10元以下罚款；
（五）损坏村镇公共设施的，责令赔偿，可并处50元以上500元以下罚款。
第三十二条 违反本办法，属《贵阳市城市规划管理条例》处罚的行为，由规划行政管理部门按规定处罚。
2000年10月26日
