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湖北省发展和改革委员会 湖北省农业厅


省发展改革委、省农业厅关于印发《湖北省生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理办法（试行）》的通知


鄂发改农经[2012]532号




各市（州）、县（市、区）、神农架林区发展改革委（局）、农业（畜牧兽医）局：
为加强生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理，进一步提高我省生猪标准化规模养殖水平，根据国务院和省政府有关扶持生猪产业发展政策，以及国家发展改革委、农业部有关文件要求，特制定《湖北省生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
现将《办法》印发你们，请严格按照办法实施。


二〇一二年五月二日





湖北省生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为进一步提高我省生猪标准化规模养殖水平，加强标准化规模养殖场（小区）建设项目管理，规范项目建设行为，根据国务院和省政府有关扶持生猪产业发展政策，以及国家发展改革委、农业部关于《生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准》，制定本办法。


第二条 凡属省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）联合下达投资计划的生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，均按照本办法进行管理。



第三条 项目建设实行统一规划，分级管理，分工负责的管理体制。


第四条 生猪标准化规模养殖场（小区）主要建设内容包括现代粪污处理，猪舍标准化扩建以及水、电、路、防疫等配套设施建设。具体的建设内容，按照当年中央投资计划规定执行。


第五条 项目建设标准按照国家发展改革委、农业部关于生猪标准化规模养殖场（小区）建设的相关要求执行。



第二章 项目管理

第六条 建立项目储备制度。省、市（州）和县(市、区)发展改革部门会同本级农业（畜牧兽医）主管部门，按照养殖场（小区）规模分级建立项目储备库并实行动态管理。市（州）、县(市、区)畜牧部门每年组织对生猪养殖场（小区）进行现场核实，符合项目建设条件的列入项目储备库。其中，年出栏500-999头的养殖场（小区）列入县(市、区)项目储备库，年出栏1000—1999头的养殖场（小区）列入市（州)项目储备库，年出栏2000头以上的养殖场（小区）列入省级项目储备库。拟争取下一年度中央补助投资的入库项目，必须提前完善有关项目前期工作（主要包括可行性研究报告、实施方案或初步设计的编制与审查）。


第七条 年度项目投资计划申报。各项目县(市、区)发展改革部门会同农业（畜牧兽医）部门，根据国家、省有关部门的项目申报要求，结合本地实际，按照公开、公平、公正的原则，从项目储备库中筛选拟申报项目并进行公示。公示合格后上报省发展改革委、农业厅（畜牧兽医局），同时抄报所在市（州）相关部门。省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）按照国家发展改革委和农业部下发的生猪标准化规模养殖场（小区）项目及投资计划申报要求综合平衡后，提出全省年度项目投资建议计划，上报国家发展改革委、农业部。国家投资计划下达后，由省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）分解下达年度项目投资计划。


第八条 项目实施方案编制和审批。各项目县(市、区)农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门，组织编制项目实施方案。项目实施方案由可研报告与初步设计合并形成，达到初步设计深度，且必须由具备相应资质的设计单位编制。项目实施方案由项目县(市、区)发展改革部门会同农业（畜牧兽医）部门，按投资规模分别上报省、市（州）发展改革和农业（畜牧兽医）部门，省、市（州）发展改革委会同本级农业（畜牧兽医）部门组织专家审查，农业（畜牧兽医）部门提出初审意见，同级发展改革部门审批，报国家有关部门备案。


第九条 项目组织实施。项目建设要严格按照项目实施方案组织实施，严格按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目业主要与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等。


第十条 项目建设实行中期检查制。各级发展改革和农业（畜牧兽医）部门根据项目建设进度，适时组织开展中期检查，督促指导项目建设进度和建设质量。


第十一条 项目实施变更。自觉维护计划的严肃性，不得擅自调整、变更下达的投资计划和已审批的项目建设实施方案。如因特殊原因确需调整变更建设地点、规模、标准和主要建设内容等，应按项目审批权限和程序报批，并报上一级主管部门备案。


第十二条 项目档案管理。有关项目建设的相关文件、实施方案、招标投标资料、阶段性项目建设总结、检查验收资料、财务报表及项目专帐资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据和施工前后的相关图片照片及录像资料等要整理成册，分类归档保存，专人负责。


第十三条 项目竣工验收。项目竣工后，严格按照固定资产投资项目管理程序要求及时组织竣工验收。中央投资补助在60万元（含60万元）以下的项目由各市（州）发展改革和农业（畜牧兽医）部门组织竣工验收，并将验收结果报省发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门备案，省级适时组织抽验；中央投资补助80万元的项目由省发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门组织验收。项目竣工验收组应由有关专家和相关部门组成，验收组通过对项目的全面检查和考核，形成竣工验收报告，填写竣工验收报告表，并对竣工验收结果负责。验收合格后按要求报上一级有关部门备案。
验收的主要内容包括:
（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否有随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。
（二）主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。
（三）国家投资是否按要求足额到位。
（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。
（五）是否经过审计部门审计并出具了竣工审计报告、竣工财务决算等。
（六）效益指标是否达到设计要求。
（七）项目建设有关文件、资料是否齐全。


第十四条 省级验收合格的项目，将由省发展改革委和农业厅（畜牧兽医局）联合授牌。


第十五条 验收不合格的项目，由省、市（州）发展改革和农业（畜牧兽医）部门按权限下达整改通知，限期进行整改。



第三章 资金管理

第十六条 根据国家现行规定，项目补助标准分4个档次，即：年出栏500-999头的养殖场每个补助20万元，年出栏1000—1999头的养殖场每个补助40万元，年出栏2000-2999头的养殖场每个补助60万元，年出栏3000头以上的养殖场每个补助80万元。


第十七条 项目建设单位要严格按固定资产投资项目财务制度的规定管理、使用项目资金，切实做到专款专用，专户管理，专账核算，严禁滞留、挤占、挪用。强化投资使用监管，提高资金使用效率。省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）定期组织有关部门对项目资金的管理、使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。


第十八条 项目资金可按项目建设进度拨付，也可采取先建后补拨付方式。采取按进度拨付方式的，由县级农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门现场核实项目建设进度并提出审核意见后，提交县财政部门预拨资金；采取先建后补方式拨付的，由业主先用自有资金开展项目建设，由县级农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门现场确认开工建设后，先拨付30%的资金，待项目竣工验收合格后再拨付剩余项目资金。


第四章 组织管理

第十九条 生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目涉及面广、责任大、社会关注度高。各地要高度重视，切实加强项目实施的组织、指导工作，及时协调解决项目组织实施中的重大问题。


第二十条 省发展改革委负责项目实施方案审批及项目实施情况的监督检查工作，省农业厅（畜牧兽医局）负责项目实施方案的组织编制和项目实施的管理工作。各级发展改革、农业（畜牧兽医）部门要按照职责分工，密切合作，加强指导和协调，加大支持力度，共同做好项目组织管理。


第二十一条 各县(市、区)要加强项目建设的信息统计和总结工作，建立完备的信息统计和报送制度，及时报送相关信息。实行信息季报制，根据管理权限项目业主、项目管理部门须每季度末分级书面报送项目建设进展情况。



第五章 监督管理

第二十二条 各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门，按照职责分工依法加强项目监督检查，确保工程质量，提高投资效益。


第二十三条 在项目监督检查中，发现项目申报存在弄虚作假、营私舞弊、以旧顶新、虚报冒领等违纪、违规问题，将根据情节轻重采取以下处理措施：
（一） 责令限期整改；
（二） 通报批评；
（三） 暂停拨付中央预算内资金；
（四） 冻结项目资金；
（五） 暂停项目建设；
（六） 撤销项目、收回项目资金；
（七） 减少或暂停安排所在地下年度投资计划。
对国家工作人员不认真履行职责造成不良影响和后果的，建议有关地方和部门依纪依法实行责任追究。
对于责令限期整改和通报的项目，按管理权限，由各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门联合发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定限期内反馈整改结果。发展改革和农业（畜牧兽医）部门在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第二十三条予以处理。
对管理制度健全、执行程序规范、投资收益显著的地方，给予通报表扬，并在年度投资及项目安排时给予倾斜。


第二十四条 严禁任何单位和个人在项目建设、管理过程中收取费用，一经发现，将依纪依法严肃处理。



第六章 附 则

第二十五条 本办法由省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）负责解释。


第二十六条 本办法自发文之日起实施。



安徽省巢湖市人民政府


巢湖市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法



第 23 号

　　《巢湖市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》已于2008年2月27日经市人民政府第38次常务会审议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。

市　长　宋国权
二〇〇八年三月二十日

巢湖市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理相对集中行政处罚权办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市城市建成区范围内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

　　第三条　市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是城市管理相对集中行政处罚权的实施机关。

　　市环保、工商、公安、建设（规划）、交通、房产、国土资源、民政、监察、财政、人事、编制等行政管理部门和市开发区管理委员会、居巢区人民政府应当配合市执法局做好城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

　　对市开发区管理委员会区域内和市区小街小巷、未实行物业管理的居民小区范围内相对集中的行政处罚权，市执法局依法分别委托市开发区管理委员会和居巢区人民政府城市管理部门实施。

　　第四条　公安机关应当依法履行职责，及时查处城市管理行政执法中的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，保障执法秩序。

　　第五条　公民、法人和其他组织应当积极支持市执法局依法执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。

　　第六条　行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使已经统一由市执法局行使的行政处罚权；继续行使的，所作出的行政处罚决定无效，并承担相应的法律责任。

　　第七条 城市管理行政处罚应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、量罚适当。

　　第八条 市执法局应建立执法人员定期交流轮岗制度，严格实行行政执法责任制、过错责任追究制和考核评议制，提高行政执法水平。

第二章 市容和环境卫生管理方面

　　第九条 有下列行为之一的，除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以罚款：

　　（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以5元以上25元以下的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以10元以上50元以下的罚款；

　　（二）在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，经说服教育拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；

　　（三）未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，经说服教育拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；

　　（四）擅自设置大型户外广告，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（五）在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元以上500元以下的罚款；

　　（六）未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营不听劝阻的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（七）未按照规定的地点、方式倾倒污水、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款；

　　（八）占用城市道路、街巷经营机动车辆修理、清洗业务，影响环境卫生的，处以200元以上1000元以下的罚款，并责令行为人给付相应的清洁费用；

　　（九）城市施工现场不符合城市容貌标准，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下的罚款；

　　（十）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元以上1000元以下的罚款；

　　（十一）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款。

　　第十条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者其他设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市政府批准，组织强制拆除，可并处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第十一条 未按照市政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运建筑垃圾的，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，可并处每车100元以上200元以下的罚款。

　　第十二条 未经批准在市区内饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，可并处50元以上200元以下的罚款。

　　在公共场所遗留宠物粪便，不及时清除，影响环境卫生的，对其饲养人处以50元以上200元以下的罚款。

　　第十三条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处500元以上1000元以下的罚款；擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，可并处1000元以上5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过30000元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

　　第十五条 有下列行为之一的，可以根据情节，给予警告，责令限期改正或罚款。

　　（一）在公厕内乱丢垃圾，随意吐痰，乱涂乱画的，处以50元以上200元以下的罚款；

　　（二）破坏公厕设施、设备的，处以200元以上5000元以下的罚款；

　　（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的，处以100元以上10000元以下的罚款。

　　第十六条 将建筑垃圾混入生活垃圾的，或者将危险废物混入建筑垃圾的，对单位处以3000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人处以3000元以下的罚款。

　　建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上10000元以下的罚款。

　　第十七条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

　　施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，可并处10000元以上100000元以下的罚款。

　　第十八条　随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对单位可并处5000元以上50000元以下的罚款，对个人可并处200元以下的罚款。

　　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

　　第十九条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，可并处5000元以上20000元以下的罚款。

　　第二十条　未经核准擅自处置建筑垃圾的或处置超出核准范围的建筑垃圾的责令限期改正，给予警告，对施工单位可并处10000元以上100000元以下的罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位可并处5000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十一条　未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，责令限期改正，可并处10000元以下的罚款。

　　第二十二条　城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，责令改正，可并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十三条 未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令停止违法行为，限期改正，可并处10000元以上100000元以下的罚款。

　　第二十四条　随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，对单位可并处5000元以上50000元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

　　第二十五条　未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，责令停止违法行为，可并处30000元以下的罚款。

　　第二十六条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

　　第二十七条　从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行《城市生活垃圾管理办法》第二十条规定义务的，责令限期改正，并可处以5000元以上30000元以下的罚款；城市生活垃圾经营性处置企业不履行《城市生活垃圾管理办法》第二十八条规定义务的，责令限期改正，可并处30000元以上100000元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十八条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，可并处50000元以上100000元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三章 城市绿化管理方面

　　第二十九条 有下列行为之一的，责令停止侵害，可并处罚款；造成损失的，应负赔偿责任：

　　（一）损坏城市树木花草的；

　　（二）擅自修、剪、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；

　　（三）损坏城市绿化设施的。

　　第三十条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

　　第三十一条 未经同意擅自在城市绿化用地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

　　对在城市绿化用地内经批准设立但不服从管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，取消其设点，并可以提请工商行政管理部门依法吊销营业执照。

　　第三十二条 在城市绿化用地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆放场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，责令改正，并处10000元以上30000元以下的罚款。

第四章 市政设施管理方面

　　第三十三条 违反下列规定的，责令停止设计、施工，责令限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由市执法局建议发证机关吊销其资质证书：

　　（一）未经批准，占用或者挖掘城市道路的；

　　（二）擅自填埋具有调蓄功能的城市河塘或者擅自占用、挖掘城市排水设施的；

　　（三）在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的；

　　（四）擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的。

　　第三十四条 未经批准在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌或者其他悬挂物的，责令停止违法行为，限期改正，可并处5000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十五条 占用、挖掘、拆除、改动、迁移、损坏城市市政设施的，责令恢复原状或赔偿损失。

　　第三十六条 有下列行为之一的，责令限期改正，可并处20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

　　（一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物等损害、侵占城市道路的；

　　（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

　　（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

　　（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不依照规定办理批准手续的；

　　（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

　　（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第五章 环境保护管理方面

　　第三十七条 流动餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可并处50000元以下的罚款。

　　第三十八条 焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘或恶臭气体的，责令停止违法行为，可并处20000以下的罚款。

　　第三十九条 露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可并处200元以下的罚款。

　　第四十条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤碳、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，并给予警告或者处以50000元以下的罚款。

　　第四十一条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散布有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，责令停止违法行为，限期改正，可并处50000元以下的罚款。

第六章 工商行政管理方面

　　第四十二条 对在街面、道路、广场等公共场所设立车辆修理清洗点、摆摊设点、经营卡拉OK等无照经营的，予以取缔，可并处5000元以下的罚款。

　　第四十三条 未按核准的经营地点在街面、道路、广场等公共场所经营的，给予警告，情节严重的，可并处1000元以下的罚款。

第七章 公安交通管理方面

　　第四十四条 非机动车在人行道、公共广场、公共绿化用地等非允许地点停放，妨碍行人通行，情节严重的，对非机动车驾驶人处警告或者10元罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　第四十五条 机动车辆违反规定在人行道、公共广场、公共绿地上停放、临时停车的，可以指出机动车驾驶人的违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放，并及时告知当事人停放地点，可对其驾驶人处以100元的罚款。

第八章　执法程序

　　第四十六条　市执法局执法人员执行公务时，不得少于2人，并应当佩带统一的执法标志，出示省人民政府统一核发的行政执法证件。

　　第四十七条　市执法局执行公务时，可以采取下列措施：

　　（一）依照法律、法规的规定进入被检查单位或者现场进行调查或者进行检查；

　　（二）依法查阅、调阅或者复制与违法行为有关的资料；

　　（三）依法取得有关证据材料；

　　（四）依法实施证据先行登记保存；

　　（五）依法强制拆除违法建筑物、构筑物和其他设施

　　（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第四十八条　市执法局实施行政处罚时，应当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为，对拒不改正违法行为的，可依法暂扣其使用的工具或者物品。

　　对封存、扣押或者暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或者盖章，并应当妥善保管，依法作出处理。因保管不当给当事人造成损失的，应当依法赔偿。

　　第四十九条 对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当予以罚款的，市执法局应当适用其中一项规定给予罚款处罚，不得合并或者重复罚款。

　　第五十条　市执法局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利；应当听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。

　　第五十一条　对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以l000元以下、对机动车驾驶人处以200元以下罚款行政处罚的，执法人员可以当场填写统一制作、加盖市执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚，并告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款；依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并按规定上缴。

　　执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起２日内交至所在单位，所在单位应当在２日内将罚款缴付指定的罚款代收机构；

　　第五十二条　除依法可以当场作出的行政处罚外，作出的其他行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由市执法局法制机构对调查结果进行审查，确应予以行政处罚的，报市执法局负责人批准后，作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为应当给予较重的行政处罚的，市执法局负责人应当集体讨论决定。

　　第五十三条 市执法局在依法作出重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执法局应当组织听证。

　　第五十四条　实施行政处罚应当使用财政部门统一制发的罚没收据；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当全部上缴国库。

第九章　执法配合、协调与监督

　　第五十五条 有关行政管理部门与市执法局应当密切配合、相互监督，建立协调、有序的工作制度。

　　第五十六条 市政府法制工作机构定期或者不定期召开城市管理行政执法相关部门联席会议，互通情况并协调处理有关行政执法事宜。

　　第五十七条 有关行政管理部门作出涉及城市管理领域的行政许可（审批）行为，应当在作出许可（审批）之日起3日内抄送市执法局。

　　第五十八条　有关行政管理部门在日常监督检查中发现的应当由市执法局处理的违法案件，应当移送市执法局处理；市执法局应当在收到有关书面材料后及时查处，并将查处结果书面告知有关部门。

　　第五十九条 市执法局对违法案件作出重大行政处罚决定前，可以征求有关行政管理部门意见。

　　市执法局作出重大行政处罚决定后，应当按照规定程序报市政府法制机构备案，并可以按照案件的类型将行政处罚决定书抄送有关部门，有关行政管理部门发现市执法局作出的行政处罚决定不当的，应当在3个工作日内将意见反馈给市执法局。

　　第六十条　市执法局查处的违法案件，需要对违法行为进行行政确认或者技术鉴定的，应当提请具有行政确认权限的部门或者具有法定技术鉴定资格的机构进行鉴定；有关部门和鉴定机构应当在3个工作日内或者法定的时限内进行技术鉴定，并书面告知市执法局。

　　第六十一条　市执法局在实施行政处罚过程中，发现违法行为人应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的，应当通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门作出赔偿、补偿及责令恢复原状的决定。

　　有关行政管理部门应当在接到通知之日起5个工作日内作出赔偿、补偿或者责令恢复原状的决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第六十二条　市执法局查处的违法案件，需要责令当事人到有关行政管理部门补办有关手续的，应当告知有关行政管理部门，有关行政管理部门应当在3个工作日内提出意见。

　　第六十三条　公民、法人或者其他组织对市执法局作出的行政处罚决定不服，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起诉讼。

　　第六十四条　有下列情形之一的，对市执法局相关责任人员依法给予行政处分，视不同情况，可以取消其行政执法资格，吊销行政执法证件，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）行政处罚没有法定依据的；

　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

　　（三）违反法定的行政处罚程序的；

　　（四）索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

　　（五）对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

　　（六）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的；

　　（七）违反法律法规规定的其他行为。

　　有前款第(六)项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴。

第十章　附　则

　　第六十五条　本办法自2008年4月1日起施行，过去有关规定与本办法不一致的，一律执行本办法。