关于颁布《天津市安全生产责任制实施办法》的通知
天津市人民政府
关于颁布《天津市安全生产责任制实施办法》的通知
天津市政府
津政发〔1987〕15号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市安全生产责任制实施办法》予以颁布，望遵照执行。
天津市安全生产责任制实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强对劳动保护工作的领导和管理，保障职工在生产过程中的安全、健康，根据《天津市劳动保护条例（试行）》有关规定，制定本办法。
第二条 凡本市管辖的全民所有制，集体所有制企业事业单位，国务院各部门驻津企业事业单位、中外合资经营的企业、乡镇企业和街道、学校、机关团体经办的生产单位，各经济管理部门和生产单位上级主管部门，均应执行本办法。
第三条 经济管理部门、企业事业主管部门和企业事业单位的行政正职（含主持全面工作的负责人），对本系统、本单位职工的安全健康负责；对劳动保护法规、规定及本办法贯彻实施负责。
第二章 经济管理部门的安全职责
第四条 计划委员会
负责将改善劳动条件列入生产建设发展计划。制定的基本建设计划，编制、审批的基本建设工程项目、计划任务书和下达的投资计划，须同时具有保障安全生产和防治尘毒危害的内容和具体要求。新建、改建、扩建工程和引进技术、设备时，其尘毒治理和安全设施，须与主体工程在设
计、审批、施工、验收、投产使用等环节同步进行。
第五条 经济委员会
组织推动工业系统做好劳动保护工作。组织生产、考核经济效益、确定重大经济决策，均须具有安全生产的内容和要求。规划、整顿企业布局，确定企业产品发展方向，必须遵守劳动保护法规。每年均应按规定从更新改造资金中拨出专款，解决生产中危害人身安全、健康的重大问题，
督促、检查工业企业编制、落实年度安全技术措施计划。审批、验收革新、挖潜、改造项目和引进技术、设备，审查新产品、新工艺、新技术、新材料和科研成果，须同时审查其保障安全生产的措施，确认对人身安全、健康无危害，才准予投产和推广。
第六条 交通委员会
组织推动邮电、通讯、水、陆、空运系统做好劳动保护工作。组织运输生产，考核经济效益，编制交通事业发展规划，审批、验收新建、改建、扩建工程和革新、挖潜、改造项目以及引进技术、设备，必须遵守劳动保护法规和有关标准。督促、检查各单位改善劳动条件的年度措施计划
的制定、实施及经费落实。
第七条 城乡建设委员会
组织推动城建系统做好劳动保护工作。组织工程施工和考核经济效益，须具有保障安全施工的内容和要求。督促、检查各单位改善劳动条件的年度措施计划的制定、实施及经费落实。组织有关部门审查新建、改建、扩建工程和引进技术、设备及其竣工验收，必须审查建筑物、构筑物，
总图和工艺流程是否符合国家有关劳动保护法规、标准的要求。对不符合的，应责令设计、施工部门及时改正，否则不予批准施工或移交投产。
其他委、办以及区、县的经济管理部门的安全职责，比照本章内容执行。
第三章 市局及所属公司的安全职责
第八条 局长（含局级公司经理）及局属公司经理
（一）对本系统劳动保护工作负全面领导责任。根据法规和有关规定，支持分管劳动保护工作的副职开展工作。督促分管其他工作的副职做好所分管范围内的劳动保护工作。
（二）定期主持召开安全例会（一般局每季、局属公司每月召开一次），听取副职、有关部门负责人汇报，分析安全生产工作情况，研究改进措施，做出决定。决定事项应有正式文字记载。检查决定执行情况。
（三）对重要的经济技术决定，应负责确定具有保证职工安全、健康的措施。
（四）审定本系统重点改善劳动条件的规划和年度安全技术措施经费。
（五）负责在新建、改建、扩建、革新、挖潜、改造工程项目和引进技术、设备时，按规定做到劳动保护设施与主体工程在设计、审批、施工、验收、投产使用等环节同步进行。
（六）发生死亡或重伤三人以上（含三人）的事故，须组织查清原因，依照有关规定和职权，对责任者及时处理。做好责任者和职工群众的教育工作，制定改进措施。
第九条 分管生产工作的副局长（含局级公司副经理）及局属公司副经理
（一）协助局长或经理管理本系统劳动保护工作，对分管范围内的劳动保护工作负直接领导责任。领导安技部门开展工作。
（二）组织干部学习劳动保护法规和有关文件，结合本系统实际提出贯彻实施的要求。
（三）协助局长或经理做好召开安全例会的准备。对例会决定的事项负责组织贯彻实施。
（四）主持制定、推动贯彻本系统安全生产管理制度。编制重点改善劳动条件年度计划，审批基层上报的安全技术措施计划，并督促落实。
（五）组织各种专业安全检查和季节性安全检查，督促企业消除隐患。主持现场研究重大隐患的改进措施。
（六）发生死亡或重伤三人以上（含三人）的事故，要亲临现场，根据国家规定，主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
第十条 分管其他工作的副局长（含局级公司副经理）及局属公司副经理
（一）对分管范围内的劳动保护工作负直接领导责任。
（二）组织督促所分管部门的负责人落实安全职责。
（三）主持分管部门研究、解决安全生产中存在问题的有关会议。
（四）参加分管部门死亡或重伤三人以上（含三人）事故的调查处理。
第四章 工厂（含企业公司、工区等生产单位）的安全职责
第十一条 厂长
（一）对本单位劳动保护工作负全面领导责任。根据法规和有关规定，支持分管劳动保护工作的副厂长开展工作。督促分管其他工作的副厂长做好所分管范围的劳动保护工作。
（二）定期主持召开安全例会（一般应每月召开一次），听取安全生产工作情况汇报，研究改进措施，做出决定，决定事项应有正式文字记载。检查决定执行情况。
（三）对重要的经济技术决定，应负责确定具有保证职工安全、健康的措施。
（四）审定、颁发本单位安全生产管理制度和各工种安全技术操作规程，并组织贯彻实施。
（五）审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划。及时解决重大隐患，如本单位无力解决的，应按规定权限向上级部门提出报告。
（六）凡新建、改建、扩建、革新、挖潜、改造工程项目和引进技术、设备时，均须按规定负责做到劳动保护设施与主体工程在设计、审批、施工、验收、投产使用等环节同步进行。
（七）组织死亡事故的调查分析和处理。并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。
（八）对实现安全生产取得优异成绩的先进集体和先进个人，决定予以表彰或奖励。
第十二条 分管生产工作的副厂长
（一）协助厂长管理本单位劳动保护工作。对分管范围内的劳动保护工作负直接领导责任，领导安技部门开展工作。
（二）组织干部学习劳动保护法规和有关文件，结合本单位实际，制定具体方案，并组织实施。
（三）协助厂长做好召开安全例会的准备。对例会决定的事项，具体组织贯彻落实。
主持召开生产调度会，必须同时部署安全生产的有关事项。
（四）主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。
（五）组织车间和有关部门定期开展专业检查、季节性检查、安全操作检查。对重大隐患，应组织有关人员到现场研究解决，或按规定权限向上级部门提出报告。在报告的同时，应有可靠的临时安全措施。
（六）主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程并检查执行情况。推广安全生产先进经验。
（七）发生重伤事故、死亡事故、多人事故（三人和三人以上）应察看现场，在按国家规定上报的同时，并主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
第十三条 分管其他工作的副厂长
（一）对分管范围内的劳动保护工作负直接领导责任。
（二）组织督促所管辖部门的负责人落实安全职责。
（三）主持所分管部门研究、解决安全生产中存在问题的有关会议。
（四）参加所分管部门重伤事故、死亡事故、多人事故（三人和三人以上）的调查处理。
第十四条 车间主任（包括相当车间一级的工段长、队长和配有工人的职能部门负责人）
（一）对做好本车间劳动保护工作负领导责任。根据法规和有关规定支持分管劳动保护工作的副主任开展工作。
（二）应按劳动保护法规的要求决定作业场所的布置，保证各种安全防护设施齐全、灵敏、有效，操作地点保持整洁。
（三）主持编制和落实车间年度安全技术措施计划。
（四）每月至少主持召开一次安全例会。对所提出的问题，应及时解决，或按规定权限向厂长提出报告。例会议定的事项应有正式文字记载。
（五）向职工进行安全生产思想教育和安全技术操作教育。
（六）发生重伤事故、死亡事故、多人事故（三人和三人以上），应立即报告厂长，并负责保护现场（因抢救受伤人员变动现场的，应及时恢复原状）。参加事故调查，对轻伤事故，负责查清原因和制定改进措施。
第十五条 分管生产工作的车间副主任
（一）协助车间主任管理车间劳动保护工作，领导车间安技员开展工作。
（二）组织制定各工种的安全技术操作规程，报请厂长审定颁发，负责贯彻实施。定期开展班组安全活动。对新工人、调换工种工人、伤愈复工职工，进行安全生产教育。凡特种作业，应指派经培训、考试取得合格证的职工上岗独立操作。根据法规和有关规定，以及安全技术操作规程
指挥生产，及时纠正职工违章、冒险作业，对屡教不改者，令其停止操作，并视情节按规定予以处理。
（三）参加新设备、新工艺、新技术的鉴定和设备大、中修验收，对危及职工安全、健康的隐患，在未消除之前，坚持不投产运行。
（四）主持每月一次的设备、工具、安全设施和现场环境安全检查，负责经常巡视检查危险因素大的生产设备和作业工种，查出的问题要逐项登记和改进。对车间无力解决的重大隐患，在向厂长报告的同时，负责采取临时安全措施。
第十六条 班（组）长
（一）贯彻执行上级有关劳动保护工作的要求，模范执行安全生产管理制度和安全技术操作规程。领导小组安全员开展工作。
（二）每日班前应结合当天生产任务，向工人进行安全交底。班后应检查、总结当天安全生产工作情况。并同下一班做好交接班工作。
（三）做好班中巡回检查，对设备隐患，负责组织及时消除，属于班（组）不能解决的，须立即报告车间主任。根据法规和有关规定以及安全技术操作规程指挥生产。对职工不按规定穿戴防护用品、违章冒险作业行为，进行批评教育并责令其纠正。巡回检查和纠正违章应有文字记载。
（四）组织全班（组）开展安全活动，学习安全技术操作规程和安全生产管理制度，教育工人遵章守纪。安全活动应有文字记载。负责对新调入的工人进行安全生产岗位教育，在一定期限内，应指定专人指导其操作。
（五）发生工伤事故应立即报告车间主任，对轻伤事故要做好详细记录，及时组织工人分析原因，研究防范措施，对复工的伤愈职工应进行岗位安全教育。
第五章 总工程师（副总工程师或技术负责人）的安全职责
第十七条 局、公司和基层单位的总工程师、副总工程师或技术负责人，应按分工和权限分别对解决本系统、本单位劳动保护工作中的技术问题负责，应组织工程技术人员学习、执行劳动保护法规、标准、技术规范。负责编制的生产发展规划，主持制定的工艺、技术规章制度，审查新
建、改建、扩建的工程方案和自制机械设备、大型工具的技术设计，负责审定、推广的新产品、新工艺、新技术和引进技术、设备，都必须遵守国家劳动保护法规和有关标准。
第六章 各级职能部门负责人的安全职责
第十八条 安全技术部门
（一）协助领导贯彻劳动保护法规、标准，检查执行情况。
（二）汇总年度安全技术措施计划，督促财务部门按规定及时提取和合理使用安全技术措施经费，检查安全技术措施计划的实施。
（三）进行安全生产检查，督促有关部门消除事故隐患，遇有特别紧急的不安全情况时，应指令先行停止作业，并立即报告领导处理。
（四）组织和协助有关部门制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并对执行情况监督检查。
（五）组织有关部门开展劳动保护宣传教育和安全技术培训。会同有关部门对特种作业人员进行安全技术考核，签发安全作业合格证。
（六）参加伤亡事故调查处理，负责统计、分析、报告伤亡事故，管理事故档案。
（七）组织有关部门研究伤亡事故、职业病和职业中毒的发生规律，提出防范措施。
（八）参加提建、改建、扩建、革新、挖潜、改造等工程项目和引进技术、设备的设计审查和竣工验收。
（九）对防护用品（用具）的质量和正确使用进行监督检查。
（十）督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。
（十一）组织开展劳动保护科学研究，总结推广安全生产的科研成果和先进经验。
（十二）会同有关部门开展安全生产竞赛、评比、奖惩活动。
第十九条 生产计划部门
（一）组织生产调度人员学习劳动保护法规和安全生产管理制度，日常生产调度要有安全内容。
（二）在召开生产调度会以及组织经济活动分析等项工作中，应同时研究安全生产的情况。
（三）编制生产计划的同时，编制汇总安全技术措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查安全技术措施计划完成情况。
第二十条 技术科研部门
（一）负责安全技术措施的设计。
（二）根据国家有关劳动保护法规和有关标准的要求，设计工程项目并负责编写安全和劳动卫生专篇，说明生产工艺流程中可能产生的危害和应采取的防范措施及其预期效果。研制新产品、新工艺、新技术时，负责提出保证人身安全、健康的有效技术措施。在试制、投产前，应向生产
单位提供安全操作资料。
（三）承担劳动保护科研任务，提供安全技术信息、资料和设计，审查安全生产技术方面的合理化建议。
（四）参加重大伤亡事故的调查、分析，从技术因素提出事故原因和防范措施。
第二十一条 设备动力部门
（一）负责电气、起重、焊接、锅炉、压力容器等设备的安全管理，进行定期的检查和检验，保证设备和安全附件处于良好状态。负责对特种作业人员进行培训和考核。
（二）各种机器设备的安全防护装置，应保持齐全、灵敏、有效。凡安装、改装、修理、搬迁机器设备竣工时，安全防护装置要同时做到完整有效方可移交运行。
（三）凡新投产的设备包括自制设备，必须有保障操作人员安全、健康的设施。并负责组织投产使用前的鉴定、验收。
（四）负责安全技术措施项目的设备制造和安装。列入固定资产的，应按固定设备进行管理。
第二十二条 基建部门
（一）新建、改建、扩建工程项目的设计必须符合国家劳动保护法规、标准的要求。
（二）本单位施工的，应负责在施工前按施工程序制定安全技术措施，并组织实施。应向职工进行安全交底。属于由外单位承包的，应负责向承包单位提出安全施工的要求，并督促落实。
第二十三条 财务部门
根据国家规定提取安全技术措施经费、开支劳动保护费用。并单设科目，专项管理，按规定监督使用。
第二十四条 劳动工资和教育部门
（一）通知安技部门教育进厂新职工，经“三级安全教育”后，方可分配上岗。
（二）组织进厂新职工进行体格检查，不得将有禁忌症的工人分配到所禁忌的岗位工作。
（三）组织技术、业务培训，负责安排劳动保护课程。
第二十五条 物资供销部门
（一）负责采购供应安全技术措施计划所需的设备和材料。
（二）负责物资储存、车辆运输中的安全管理工作。
第二十六条 行政部门
（一）按照防护用品发放规定，负责编制防护用品的计划、采购、保管和发放。
（二）负责供应符合卫生要求的清凉饮料和保健食品。
（三）负责炊事机械、生活用锅炉和取暖设备的安全管理，做到定期检查，保证设备处于安全良好状态。对操作人员进行培训和考核。
第七章 附则
第二十七条 各局、公司和驻津单位，可依据本办法精神，作出具体规定。
第二十八条 本办法由天津市劳动局负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。
原市革命委员会1980年发布的《天津市各级安全生产责任制试行办法》即行废止。
1987年2月11日
印发《惠州市公共租赁住房建设管理办法》和《惠州市区公共租赁住房租金补助实施办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市公共租赁住房建设管理办法》和《惠州市区公共租赁住房租金补助实施办法》的通知
惠府办〔2012〕35号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市公共租赁住房建设管理办法》、《惠州市区公共租赁住房租金补助实施办法》业经十一届8次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。
惠州市人民政府办公室
二○一二年六月二十六日
惠州市公共租赁住房建设管理办法
第一章 总 则
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市住房保障体系，加强公共租赁住房建设管理，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房指导意见》（建保〔2010〕87号）、《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、省政府办公厅《印发关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》（粤府办〔2010〕65号）和《印发广东省住房保障制度改革创新方案的通知》（粤府办〔2012〕12号 ）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、筹集、配租、管理及监督适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房（以下简称“公租房”），是由政府投资组织建设和管理，限定建设标准和租金水平，或政府提供政策支持，社会力量投资建设，限定建设标准，租金市场化，纳入公租房管理体系，面向本市城镇中等偏下和低收入住房困难家庭、在城镇稳定就业的无房职工和在城镇稳定就业的异地务工人员出租的保障性住房。
第四条 公租房建设方式，主要包括：
（一）政府建设。
1．市和县、区人民政府（开发区管委会）投资组织建设；
2．在新建商品住房及“三旧”改造中的普通商品房项目中按一定的比例配建；
3．机关、企事业单位的现有存量公房、直管公房改造成公租房；
4．廉租住房和经济适用住房按照有关规定转为公租房；
5．政府购买或租赁的符合公租房条件的住房；
6．社会捐赠或其他合法渠道获取的符合公租房条件的住房。
（二）社会力量建设。
1．结合产业园区建设，鼓励企业利用自有土地，在符合城乡规划的前提下，按照生产区与居住区分离原则，集中建设以集体宿舍形式为主的公租房；
2．各类企事业单位以及其他社会力量在符合城乡规划、土地利用规划前提下，经依法批准，利用自有土地或受让土地投资建设的公租房。
第五条 公租房按照政府主导、政策支持、社会参与、统筹规划、多方建设、严格监管的原则进行建设。公租房只能租赁，不能出售。
第六条 政府投资建设的公租房主要保障对象是具有本市城镇户籍中等偏下和低收入住房困难家庭、在城镇稳定就业的无房职工；社会力量投资建设的公租房主要保障对象是在城镇稳定就业的无房职工、在城镇稳定就业的异地务工人员。
第七条 新建公租房包括成套住宅和集体宿舍。
新建的成套公租房，单套建筑面积以40平方米左右为主，鼓励各地建设建筑面积低于30平方米的小户型公租房。人才公租房的单套建筑面积可适当增加。以集体宿舍形式建设的公租房，应执行国家宿舍建筑设计规范，人均住房建筑面积不低于5平方米。
第八条 市人民政府负责公租房政策制定、任务下达、监督检查等工作。
县、区人民政府（开发区管委会）是公租房规划、建设的责任主体，负责辖区内公租房的建设计划编制、组织实施及监督管理工作。
市住房保障主管部门负责全市公租房的规划制定、指标分配、任务督办、制度建设、房源筹集、监督、管理等工作，并会同有关部门对各县、区的公租房工作进行考核。
市、县（区）房产管理部门负责本辖区公租房申请人住房情况的核定工作。
县、区民政部门负责本辖区公租房申请人收入情况的核定工作。
市、县（区）发展改革、财政、国土资源、监察、民政、物价、公安、人力资源和社会保障、统计、审计、房管、地税、国家统计局惠州调查队等部门应按照职责分工共同做好公租房建设、管理、监督等相关工作。
县、区住房保障主管部门负责本辖区公租房建设和管理工作，并将公租房的相关资料报市住房保障主管部门备案。
第九条 市、县（区）住房保障主管部门应会同有关部门调查当地公租房保障对象数量和房源需求状况，组织开展需求申报，在住房保障规划中明确规划期内公租房的房源筹集、土地供应和资金安排，编制公租房年度计划，报本级政府（开发区管委会）批准后组织实施。
第十条 公租房的建设管理纳入市人民政府对各县、区住房保障年度责任考核范围。市住房保障主管部门应会同有关部门检查公租房各项工作任务落实情况，并定期开展督查和考核。
第二章 房源筹集和政策支持
第十一条 市和县、区人民政府（开发区管委会）应根据住房保障对象申报情况，结合当地财政承受能力，按照分步实施、轮候解决的原则，组织制定公租房建设规划。
市、县（区）住房保障主管部门应按照公租房建设规划，向社会公布公租房项目选址和建设方案，接受符合条件的申请人进行定点需求登记，并按照登记情况组织编制年度建设计划。
公租房选址应统筹规划，合理布局，充分考虑居民交通、就业、入学、就医等基本需求。
在公租房规划建设中，可根据实际需求建设一定数量的人才公租房。
第十二条 公租房建设用地纳入土地利用年度供应计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地供应指标时单独列出，予以优先保障。
政府投资组织建设的公租房建设以划拨方式供应。
社会力量投资建设的公租房建设用地，由政府有偿供应土地，并将所建公租房的套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件。在异地务工人员集中的开发区、工业园区和产业园区，各县、区人民政府（开发区管委会）应当统筹规划，按照集约用地、集中建设的原则，引导社会力量建设公租房。
第十三条 政府投资组织建设的公租房资金来源包括：
（一）国家和省、市安排的专项补助资金；
（二）年度财政预算安排的资金；
（三）公租房及商业配套设施的出租出售收入；
（四）在土地出让收入中按规定提取用于保障性住房建设的资金；
（五）住房公积金和住房基金增值收益中安排的资金；
（六）社会捐赠；
（七）经当地政府批准可纳入公租房筹集资金使用的其他资金。
第十四条 社会力量投资建设公租房资金来源包括：
（一）投资方自筹的资金；
（二）商业银行贷款的资金；
（三）通过投融资方式筹集的资金；
（四）社会力量投资建设的公租房租金收入。
第十五条 公租房建设资金实行专款专用，不得挪作他用。政府投资建设的公租房租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级财政，实行收支两条线管理。
第十六条 政府投资建设的公租房，由政府指定职能部门作为项目法人，采用财政直接投资建设、特许建设等方式进行。公租房项目可按城市规划要求配建商业服务设施，统一经营管理，属政府投资建设的公租房项目其收入专项用于公租房的建设和管理。
社会力量投资建设的公租房纳入全市公租房建设计划，按照相关法律、法规、规章和政策进行建设和管理。
第十七条 公租房建设一律免收各项行政事业性收费和政府性基金，按照国家的政策规定，落实城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、营业税、房产税等税收优惠政策。
第十八条 公租房建设实行“谁投资、谁所有”原则，投资者权益可以依法整体转让，但公租房性质不变。
第三章 申请条件
第十九条 申请政府建设的公租房原则以家庭为申请单位，每个家庭指定一人为申请人，其他家庭成员为共同申请人，每个家庭只限申请一套公租房，单身人士申请公租房的，本人为申请人。
第二十条 通过购房入户进入本市的户籍人员暂不得申请政府建设的公租房。
第二十一条 申请政府建设的公租房的家庭和个人，应符合下列条件：
（一）城镇中等偏下和低收入住房困难家庭须同时具备以下条件：
1．申请人及共同申请人已取得惠州市所属城镇居民户籍；
2．城镇中等偏下收入家庭年人均收入低于所在县、区上年度城镇居民人均可支配收入的60%；低收入家庭年人均收入低于本县、区最低生活保障标准的1.5倍（各县、区对低收入家庭认定标准作出了具体规定的，从其规定）；
3．申请人及共同申请人在本县、区无自有产权住房或拥有的自有产权住房建筑面积低于40平方米；
4．市政府批准的其他条件。
符合本条上款第1目、第2目条件的年满30周岁无自有产权住房的单身人士，可以独立申请公租房。
（二）在城镇稳定就业的无房职工须同时具备以下条件：
1．申请人及共同申请人已取得惠州市所属城镇居民户籍；
2．申请人及共同申请人在本县、区无自有产权住房；
3．申请前在本地同一用人单位连续工作满1年以上，并签订劳动（聘用）合同；
4．就业单位为申请人缴纳社会保险满1年以上。
（三）在城镇稳定就业的异地务工人员须同时具备以下条件：
1．持有本市、县（区）城镇居住证；
2．在本市城镇工作，并在同一用工单位连续工作满2年以上（含2年），并签订劳动（聘用）合同；
3．就业单位连续为申请人缴纳社会保险满2年以上（含2年）；
4．申请人及其配偶、未婚子女在本县、区无房产。
第二十二条 社会力量投资建设的公租房主要面向在城镇稳定就业的无房职工和在城镇稳定就业的异地务工人员，申请条件由投资主体根据有关法律、法规、规章和政策的规定自行制定，并报市、县（区）住房保障主管部门备案。
第二十三条 市引进人才申请人才公租房的管理办法另行制定。
第四章 配租程序
第二十四条 由政府组织建设的公租房申请、审核、公示、公告、轮候、选房和备案程序。
（一）申请。城镇中等偏下和低收入住房困难家庭的公租房申请，由申请人向户籍所在地社区居委会提出；在城镇稳定就业的无房职工、在城镇稳定就业的异地务工人员的公租房申请，由申请人向工作单位所在地社区居委会或所在产业园区管理部门提出申请。
在申请住房保障资格时，申请人应根据市、县（区）住房保障管理部门公布的公租房项目地点和建设方案，进行需求登记。
（二）初审及公示。社区居委会或产业园区管理部门应自受理申请材料之日起20日内对申请人的户籍、家庭收入、住房状况等情况进行调查核实，报乡镇人民政府（街道办事处）初审。乡镇人民政府（街道办事处）应将初审基本符合住房保障条件的申请人姓名、家庭人口、现居住房号等情况在申请人居住的社区进行公示。公示期限为20日，公示期满无异议的，送所在县、区民政部门审核。
（三）审核。县、区民政部门应当自收到申请材料之日起30日内，对申请家庭的收入和财产情况进行核定，并将申请材料和核定结果转市、县（区）房管部门。市、县（区）房管部门应当自收到申请材料起20日内对申请家庭住房状况进行审查，并将申请材料及审查意见报市、县（区）住房保障部门审核。
（四）公示及登记。市、县（区）住房保障管理部门对申请家庭的审核结果在住房保障管理门户网站公示，公示期限为20日。公示期满后，市、县（区）住房保障管理部门对公示无异议或异议不成立的申请家庭作为获得住房保障资格予以登记，并在市和县、区政府（开发区管委会）及其住房保障主管部门门户网站和媒体公告登记结果。
申请人对审核结果有异议的，可以向市、县（区）住房保障部门申请复核。
（五）轮候。市、县（区）住房保障主管部门应按申请登记分类，公开摇号排序轮候。
轮候的顺序。持有本市《低保证》家庭的住房困难保障对象应予以重点保障。在解决低保等重点家庭住房困难后，应解决低收入家庭的住房困难，在解决低收入家庭住房困难后，应解决城镇中等偏下收入住房困难家庭和在城镇稳定就业的无房职工住房问题，房源充足时可兼顾解决在城镇稳定就业的异地务工人员住房问题。同时，对符合申请条件的住房困难家庭中有重点优抚对象，二级以上（含二级）残疾人员，或属单亲母亲家庭的，在配租时应予优先轮候。具体优先顺序如下：
1．持有本市《低保证》、重点优抚对象等的住房困难家庭；
2．申请家庭属城镇低收入住房困难家庭；
3．申请家庭属城镇中等偏下收入住房困难家庭；
4．在城镇稳定就业的无房职工；
5．在城镇稳定就业的异地务工人员。
已轮候到位的家庭，因房源地理位置等因素放弃本次选房机会，选择继续轮候的，保留原排序号，优先进入下一轮选房。连续2次放弃选房资格的，取消轮候资格，视为自动放弃保障资格。
（六）选房。由市、县（区）住房保障部门根据公租房房源情况组织轮候到位的申请人进行选房。选取房号后应即时签署《选房确认书》；未即时签署《选房确认书》的，视为自动放弃保障资格。
（七）签订合同。签署《选房确认书》的，应在规定时间内签订公租房承租合同，缴交规定费用。在规定时间内不签订承租合同，或不缴交规定费用的，视为自动放弃保障资格。
（八）完善建档。市、县（区）住房保障管理部门应将经审核符合条件的申请家庭情况予以登记入册，并对相关数据进行分类统计，建立统一的纸质及电子档案。
（九）备案。各县、区住房保障部门应将本县、区公租房的配租情况报市住房保障主管部门备案。
第五章 租赁管理
第二十五条 公租房租赁实行合同管理，租赁合同应当明确房屋地址、面积、结构、居住人数、附属设施和设备状况、房屋用途和使用要求、租金标准及支付方式、租赁期限、房屋维修责任、停止租赁的情形及退出机制、违约责任等内容，承租人应根据合同约定，按时缴交租金及水、电、气、电视、物业管理等相关费用。公租房租赁合同期限不超过3年。
第二十六条 承租人享有按合同约定租赁期限使用公租房的权利，承租期间不得对房屋进行装修，并负有及时维护、合理使用的责任。因使用不当造成房屋或生活配套设施损坏的，应当赔偿；因过失造成责任事故的，应当承担相应的法律责任。
第二十七条 承租人不得改变公租房用途，不得转租、分租、出借、空置，不得用于从事其他经营活动。
第二十八条 公租房租金标准由市、县（区）价格主管部门会同住房保障主管部门、房产管理部门，按照市场租金水平确定。
第二十九条 按照分档补贴的原则对不同类别经济困难的保障对象给予租金补贴，具体实施办法由市和县、区人民政府（开发区管委会）另行制定。
第三十条 承租人的家庭户籍、人口、收入、资产、住房、工作等情况发生变化时，应当及时向住房保障主管部门报告。
第六章 续约与退出
第三十一条 承租人租赁合同期满，应退出公租房。需要续租的，应在合同期届满前3个月内申请续约，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。
第三十二条 承租人在承租期间购买了住房的，应及时向市、县（区）住房保障主管部门提出解除租赁合同的申请。
第三十三条 市、县（区）住房保障主管部门应会同相关部门对已经享受公租房政策的家庭所申报的家庭户籍、人口、收入、资产、住房、工作等变动情况进行审核，每3年审核一次（中等偏下和低收入家庭每1年审核一次）。
第三十四条 公租房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公租房，取消其住房保障资格，其行为记入信用档案，不得申请公租房：
（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公租房的；
（二）转租、出借的；
（三）改变公租房结构或使用性质的；
（四）无正当理由连续空置6个月以上的；
（五）连续3个月拖欠租金或拖欠租金累计3个月以上的；
（六）在公租房中从事违法活动的；
（七）违反租赁合同约定的。
第三十五条 承租人在合同期满或终止租赁合同时应及时退出。公租房租赁合同期限届满未申请续约或申请续约未获批准的，承租人应结清有关费用并于合同届满之日后30天内腾退公租房。确有特殊困难的，承租人提供有关证明材料，经核实，给予3个月的过渡期限；过渡期内按原租金标准计收租金；过渡期满后仍不腾退的，租金标准按照公租房2倍房屋租金计收，拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时市、县（区）住房保障主管部门依法申请人民法院强制执行。
第七章 监督管理
第三十六条 市、县（区）住房保障主管部门应会同相关部门依法加强对公租房的管理、监督、检查，确保公租房项目的有序管理。
第三十七条 承租公租房的城镇稳定就业的无房职工和城镇稳定就业的异地务工人员所在单位应积极协同市、县（区）住房保障主管部门和管理机构做好日常管理工作，承租人工作单位发生变动的，所在单位应及时告知住房保障主管部门。
第三十八条 市、县（区）住房保障主管部门应当建立公租房档案，详细记载本辖区公租房的规划、建设、使用以及承租人的申请、审核、轮候、配租情况等有关信息。市住房保障主管部门应不定时对各县、区的公租房档案管理工作进行检查。
第三十九条 市、县（区）住房保障主管部门应当组织对承租公租房人员履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人应予以配合，如实提供资料，对公租房承租人在公租房的违法违规行为予以制止并责令改正。
第四十条 公租房承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公租房和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对承租人和出具虚假证明材料的单位主管人员及直接责任人依法追究责任；构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 有关行政主管部门的工作人员在公租房规划、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由有关行政部门或监察机关依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第八章 附 则
第四十二条 各县、区可根据国家、省有关规定和本办法结合本县、区实际情况制定本辖区公租房建设管理办法。
第四十三条 本办法自2012年8月1日起施行。有效期3年。
惠州市区公共租赁住房租金补助实施办法
第一条 为完善住房保障体系，解决城镇低收入家庭住房困难的问题，切实保障和改善民生，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《广东省住房保障制度改革创新方案》（粤府办〔2012〕12号）等有关规定，制定本办法。
第二条 公共租赁住房（以下简称“公租房”）租金补助对象为：市区内承租政府建设或社会力量建设的公租房的城镇中等偏下和低收入家庭。
第三条 本办法所称城镇中等偏下家庭年人均收入标准，按照所在区上年度城镇居民人均可支配收入的60%确定；城镇低收入家庭收入标准，按所在区城镇居民最低生活保障标准1.5倍确定（各区对低收入家庭认定标准作出了具体规定的，从其规定）。
第四条 本办法所称市区是指惠城区、惠阳区、大亚湾开发区和仲恺高新区。
第五条 公租房租金补助原则
（一）分档补助原则。公租房租金补助根据城镇中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入来进行分档核定，租金补助标准与城镇中等偏下和低收入家庭的经济承受能力相适应，由低到高分档设置。
（二）租补分离原则。公租房收取租金与发放公租房租金补助分离，采取“先缴后补”的方式，按月收取与发放。
（三）适度调整原则。公租房租金补助标准根据城镇中等偏下和低收入家庭收入变化情况定期作适度调整。
第六条 公租房租金补助标准。
政府建设的公租房租金按照单套建筑面积按月计收，公租房租金补助按照单套建筑面积按月补助。
城镇中等偏下和低收入家庭承租社会力量建设的公租房的，按照单套实际承租建筑面积（超过45平方米按45平方米计算）按月补助。
公租房租金（不含物业管理费）按下列规定给予补助：
（一）城镇居民低保户家庭，租金补助按照市、区价格主管部门公布的所租公租房所在片区政府建设的公租房租金标准的98%支付；
（二）城镇低收入家庭，租金补助按照市、区价格主管部门公布的所租公租房所在片区政府建设公租房租金标准的90%支付；
（三）年人均可支配收入在城镇低收入标准线至上年度城镇居民人均可支配收入30%（含30%）之间的家庭，租金补助按照市、区价格主管部门公布的所租公租房所在片区政府建设的公租房租金标准的70%支付；
（四）年人均可支配收入在上年度城镇居民人均可支配收入30%（不含30%）至40%（含40%）之间的家庭，租金补助按照市、区价格主管部门公布的所租公租房所在片区政府建设的公租房租金标准的60%支付；
（五）年人均可支配收入在上年度城镇居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之间的家庭，租金补助按照市、区价格主管部门公布的所租公租房所在片区政府建设的公租房租金标准的50%支付；
（六）年人均可支配收入在上年度城镇居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之间的家庭，租金补助按照市、区价格主管部门公布的所租公租房所在片区政府建设的公租房租金标准的40%支付。
第七条 符合以下条件的城镇中等偏下收入家庭可在享受公租房租金补助标准的基础上再按下列规定享受相应租金补助：
（一）烈属或家庭成员中有二等乙级以上伤残退役军人的，可在按本办法第六条享受公租房租金补助的基础上再享受应交租金和已享受的租金补助之间差额部分50%的租金补助；
（二）家庭成员中有肢体残疾在二级以上的伤残人士的，可在按本办法第六条享受公租房租金补助的基础上再享受应交租金和已享受的租金补助之间差额部分40%的租金补助；
（三）单亲家庭，子女在18周岁以下（不含18周岁）或子女已满18周岁但仍在全日制学校就读的，可在按本办法第六条享受公租房租金补助的基础上再享受应交租金和已享受的租金补助之间差额部分30%的租金补助；
（四）家庭成员中有三级及以下伤残人士的，可在按本办法第六条享受公租房租金补助的基础上再享受应交租金和已享受的租金补助之间差额部分20%的租金补助。
第八条 公租房租金补助发放管理。
（一）政府建设的公租房租金补助发放管理。
承租户取得公租房租金补助资格并签订公租房租赁合同后，市、区住房保障管理部门方可办理租金补助领取手续，确定其租金补助金额、代发银行及账号。按照“租补分离”原则，市、区房产管理部门在每月10日前确认承租家庭上月租金交纳情况，市、区住房保障管理部门通过市住房保障管理信息系统确认租金补助应发明细，并于每月20日前通过银行将租金补助直接划入取得公租房租金补助资格的承租家庭账户。承租家庭未能及时交纳租金的，市、区住房保障管理部门暂不发放公租房租金补助，待其补齐相应租金后一并补发。
（二）社会力量建设的公租房租金补助发放管理。
承租户取得公租房租金补助资格并与公租房产权人签订公租房租赁合同后，市、区住房保障管理部门方可办理租金补助领取手续，确定其租金补助金额、代发银行及账号。公租房产权人每月10日前确认承租家庭上月租金交纳情况，市、区住房保障管理部门通过市住房保障管理信息系统确认租金补助应发明细，并于每月20日前通过银行将租金补助直接划入取得公租房租金补助资格的承租家庭账户。承租家庭未能及时交纳租金的，市、区住房保障管理部门暂不发放公租房租金补助，待其补齐相应租金后一并补发。
第九条 公租房租金补助调整及退出管理。
对领取公租房租金补助家庭按现行公租房政策规定进行资格变更、取消及年度复核。家庭情况发生变化后可随时申请变更补助标准；租金补助家庭应于每年3月申报家庭变化情况，社区居民委员会、街道办事处、所在地民政部门、所在地房产管理部门对情况变化的家庭逐级逐一复核；对未变化的家庭采取抽查和普查相结合的方式复核。根据资格复核情况，调整或取消租金补助。对未按时申报家庭变化情况的租金补助家庭，市、区住房保障管理部门暂不发放公租房租金补助，待其资格复核后下个月起视其资格复核情况，调整或取消租金补助。
第十条 公租房租金补助监督管理。
对于不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况以及伪造相关证明骗取租金补助的申请家庭和查实有关单位为申请人出具虚假证明材料的，由市、区住房保障管理部门取消申请家庭的租金补助资格和住房保障资格；已骗取租金补助的，由市、区住房保障管理部门责令退还，并通过媒体公示并计入信用档案，不得申请公租房。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
国家机关、事业单位、国有企业、社会组织等单位及其工作人员提供虚假证明骗取租金补助的，移交相关纪检监察机关处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 有关部门职责：
（一）政府建设的公租房租金标准根据经济社会发展、保障对象承受能力及市场租金水平等情况每3年调整1次。具体的调整方案由市、区价格主管部门会同市、区住房保障主管部门、房产管理部门拟定报市、区政府（开发区管委会）批准后公布执行。
（二）市、区统计部门应会同国家统计局惠州调查队在每年第二季度向社会公布上年度城镇居民可支配收入。
（三）市、区民政部门在市、区统计部门公布上年度城镇居民可支配收入的基础上负责核定年度城镇中等偏下和低收入家庭年人均收入标准，在每年第二季度上报市、区政府（开发区管委会）批准后向社会公布。
（四）政府建设的公租房实行“租补分离”的原则。市、区房产管理部门负责向承租户收取租金并上缴市、区财政，市、区住房保障主管部门负责向承租户发放租金补助。
（五）市、区财政部门负责公租房租金补助资金的核算、拨付、监督管理，保障租金补助经费及时到位、专款专用。
（六）市、区监察、审计部门负责公租房租金补助资金使用的监督。
第十二条 本办法实施前，公租房承租户已签订租赁合同的，仍按签订合同时的政策执行，合同期满后按本办法执行。
第十三条 本办法自2012年8月1日起施行，有效期5年。
