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中国人民银行 中国银行业监督管理委员会


中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于全力做好甘肃、四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作的指导意见

银发〔2010〕226号


中国人民银行成都分行、兰州中心支行，甘肃省、四川省银监局；国家开发银行、各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
　　为贯彻落实党中央、国务院最近关于抗灾救灾的决策部署，配合国务院有关部门和地方人民政府做好抗灾救灾工作，进一步发挥金融支持作用，满足受灾群众在入冬前的基本住房保障，现就做好甘肃、四川遭受特大山洪泥石流灾害地区(以下简称灾区)住房重建的信贷服务工作提出以下指导意见：
　　一、落实好灾前住房重建贷款因灾延期偿还政策。考虑到灾区群众的实际困难，各银行业金融机构对于泥石流灾害之前发放的汶川地震住房重建贷款，灾后不能按时偿还的，在2011年9月底前，不催收催缴，不罚息，不作不良记录，不影响借款人继续获得灾区其他救灾信贷支持。对借款人主动还款的，银行业金融机构要将还清贷款的相关信息及时补录入人民银行的个人信用信息基础数据库。
　　灾区银行业金融机构在做好自身救灾工作的同时，要积极组织力量对受灾群众的汶川地震住房重建贷款情况进行摸底调查，将贷款的客户信息、贷款本息、还款记录等信息详细登记造册，妥善保管。
　　二、对灾区实行住房信贷优惠政策。对于有地方人民政府出资设立的担保公司（或担保基金）提供全额担保以及借款人提供完全符合银行要求的抵押物、质物的农房重建贷款，其贷款利率可适当下浮，下限为贷款基准利率的0.6倍。鼓励银行业金融机构根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款偿还方式，减轻农户前3年的本金偿还压力。
　　银行业金融机构应对受灾农户进行调查摸底，按照收益覆盖成本和风险的原则，着重考虑农户灾前收入水平、家庭劳动能力、未来收入预期、有效担保状况及财政贴息等因素，对符合贷款条件的农户可自主确定农房重建贷款的额度、利率、期限及偿还方式。对不符合贷款条件的农户，由政府建立担保基金提供担保。
　　降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例，对住房贷款利率可适当下浮，最低为贷款基准利率的0.6倍，商业银行可根据客户的还款能力等因素自主决定具体贷款利率水平；首付款比例可适当下调，最低可下调为10%，具体首付比例由商业银行根据贷款风险管理原则自主确定。
　　三、银行业金融机构应加强贷款管理，对住房重建贷款实行专户管理、商业运作、分类核算、分别考核。要严格落实“三查”制度，强化贷款质量的评价分析和后续监测，确保贷款资金用于住房重建，切实防范金融风险和道德风险。
　　四、加大支农再贷款支持力度。人民银行当地分支行要通过加强辖区内支农再贷款限额的调剂力度，对灾区农村信用社发放农房重建贷款的合理资金需求，及时给予支农再贷款支持并实行优惠利率。凡用于支持灾区农房重建的各期限档次支农再贷款利率，可在现行支农再贷款利率（一年期利率为2.88%）基础上分别下调0.99个百分点。对辖内支农再贷款限额调剂后，灾区农村信用社发放农房重建贷款资金仍有不足的，人民银行总行将根据其实际需要适当安排增加支农再贷款限额。
　　五、加快恢复灾区各项金融服务功能。灾区人民银行分支行要加强灾区现金调拨和供应，确保灾区的现金需求；加快修复金融基础设施，保障支付清算、国库、发行等系统正常运营。灾区金融机构要抓紧恢复基层网点，积极采取便利措施，满足灾区存取款、汇兑、交费、结算等基本的金融服务需求。
　　上述有关金融支持和服务措施暂定执行至2011年9月30日，另有明确要求的除外。
　　请人民银行成都分行、兰州中心支行分别会商四川省银监局、甘肃省银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行及城乡信用社。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行　银监会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十五日


吉林省人民政府


吉林省政府经济技术顾问聘任、联络、接待、管理工作暂行规定
吉林省人民政府




为进一步加强对省政府经济技术顾问（以下简称顾问）的聘任、联络、接待、管理工作，确保此项工作有序、高效地进行，充分调动和发挥顾问对我省改革开放和经济建设的促进作用，特作如下规定：
一、顾问的基本条件
（一）凡志愿为吉林省经济建设献策出力、对经济技术工作熟悉的国内外知名人士，均可聘为顾问。
（二）聘任的境内顾问应是曾在国家有关部门和经济发达的省（区、市）从事经济、技术、外事等工作，资历较深、经验丰富的司局级以上老干部或知名的专家、教授、学者。
（三）聘任的境外顾问应是从事经贸实业活动或经济技术研究工作，并在其所在国家或地区具有较大影响的知名人士。
（四）顾问的年龄一般应在70周岁以下，身体状况较好。
（五）聘请顾问应充分考虑分布情况，不要集中在某一国家、地区和部门。
二、聘任顾问的程序
（六）各单位可按顾问的基本条件推荐顾问，将推荐材料报送省政府经协办经济技术顾问联络处（以下简称顾问处），其中拟荐境外顾问须经省外办审核同意后报顾问处，由顾问处提出初审意见，填表报送省政府经协办分管副主任和主任审核后，提请省政府常务会议讨论审批。未经省
政府批准，任何单位和个人不得以省政府名义聘请顾问。
（七）顾问的聘期为3年，根据工作需要和顾问的身体状况可连续聘任，未续聘的期满后自然解聘。
（八）经省政府批准聘请的顾问，以省政府名义正式颁发聘书。聘书应注明聘期。续聘的，由顾问处依据省政府批准文件续发聘书。
三、顾问的责任
（九）为全省经济和社会发展献计献策，既要从宏观上当参谋、出主意，又应从微观上沟通情况，提供信息，牵线搭桥，协调项目，促进招商引资、企业技术进步、科技协作与交流活动的开展。
（十）省政府在境内遇有经济、技术、贸易、外事等协调事项或争议、纠纷，顾问有责任出面在国家有关部门或有关省（区、市）予以协调解决。
（十一）省政府在境外顾问所在国家或地区遇有国际间外经、外贸、外事和技术引进、输出等协调事项或争议、纠纷，顾问有责任帮助解决。
四、顾问的权利和待遇
（十二）有权阅读省政府公开的经济技术工作文件、资料；可参加省政府召开的有关经济技术工作会议。
（十三）经有关方面邀请，可回省进行调研、考察、参观和开展经济、技术信息交流等活动。
（十四）境内顾问享受由省政府每月发给的300元活动津贴（由顾问处统一发放）。
（十五）在招商引资、物资协作、技术开发等工作中做出贡献时，可根据有关规定予以奖励；奖金由受益单位承担。
五、顾问的联络和管理
（十六）顾问的联络和管理工作，由顾问处具体负责。省政府驻外办事处负责驻地顾问的日常服务工作。
（十七）顾问处要建立顾问档案；经常走访看望顾问；及时向顾问提供有关情况、文件和项目资料；主动向顾问汇报需协调解决的问题；负责对顾问来函的答复；对顾问提出的意见、建议要认真研究，重要情况应及时向省政府及有关部门报告。
（十八）原则上每年召开一次境内顾问座谈会（列入省政府序列会议计划），总结、交流顾问工作情况，征求顾问意见和建议，研究、落实新一年工作任务。
（十九）推荐单位每年要写出所荐顾问的年度工作情况，送交顾问处，由顾问处汇总后上报省政府。
（二十）为保证顾问的联络、管理工作的有效进行，省财政每年拨专款作为业务经费，由省政府经协办负责使用管理。该项业务经费的开支范围主要包括：调研费、书刊资料费、印刷费、走访顾问费用、顾问津贴等。
六、顾问回省工作的接待服务
（二十一）顾问回省调研、考察、参观、洽谈项目及开展经济、技术信息交流等的接待服务工作，由顾问处负责组织协调。接待方案由顾问处牵头拟定（其中接待境外顾问须与省外办协商）。顾问在省工作期间，顾问处要派人全程陪同，跟踪服务，并做好总结，及时向省政府汇报和有
关部门通报情况。
（二十二）有关部门和市、州拟邀请顾问回省工作，须事先与省政府经协办沟通，由顾问处具体办理邀请事宜；需要省政府领导出面的，由顾问处联系办理；接待工作由邀请单位负责（包括食宿、交通等费用）。
（二十三）顾问回省调研、考察等，应以省政府名义邀请，由顾问处统一安排，其费用由该处作出预算，报请财政部门核拨。
（二十四）顾问自行带项目和资金回省工作，接待工作（包括食宿、交通等费用）由受益单位负责。
（二十五）顾问回省工作的接待标准，按有关规定执行。
（二十六）本规定自印发之日起施行。《吉林省人民政府经济顾问的聘任及联络接待工作暂行规定》（吉政发〔1994〕39号）、《聘请吉林省经济顾问有关事宜的补充规定》（吉政函〔1995〕31号）同时废止。其他涉及顾问工作的省内规定与本规定不一致的，以本规定为
准。



1998年8月12日