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财政部 国家计委


财政部、国家计委关于批准收取农业化学物质产品行政保护费的函
财政部 国家计委




国家石油和化学工业局：
你局《关于请求批准农业化学物质产品行政保护收费项目的函》〔国石化政发（2000）50号〕收悉。经研究，现就有关事宜复函如下：
一、同意你局对申请在我国实施农业化学物质产品行政保护的国外当事人收取行政保护费。
二、农业化学物质产品行政保护收费标准由国家计委、财政部另行制定。
三、你局收取农业化学物质产品行政保护费，应按规定到国家计委申领收费许可证，并到财政部收费票据监管中心领购由财政部统一印制的行政事业性收费票据。
四、农业化学物质产品行政保护费专项用于受理农业化学物质产品行政保护所需要的审查费、会议费、差旅费、证书及资料印制费、公告费、侵权处理费用等开支。
五、农业化学物质产品行政保护费收入属于财政性资金，应当按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的有关规定，实行“收支两条线”管理。即收入全额上缴入中央预算外资金财政专户，支出由你局按照财政部审核批准的计划以及核拨的资金安排
使用。
六、你局应严格按照规定的收费项目、范围和标准收费，建立健全有关财务会计核算制度，并按照财政部规定编报年度预算外资金收支计划和决算，自觉接受财政、物价、审计部门监督检查。



2000年4月4日
陕西省安康市人民政府


安康市农业税附加、农业特产税附加管理使用办法


　第一条　 为加强农业税附加、农业特产税附加（以下简称两税附加）的管理和使用，确保农村基层组织的正常运转，根据《陕西省农业税附加农业特产税附加管理使用办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　两税附加属集体所有资金， 实行“村有乡管”由乡、镇财政（农税）所征收后，按农业税正税的20%、农业特产税正税的20%足额及时划转乡、镇核算机构，由乡、镇核算机构按村建帐，设立“村级支出专户”，纳入村集体财务管理，专款专用，由乡、镇农经服务站负责监管，并建立备查帐。
　　第三条　对不承包土地从事务工经商的农民，由村民委员会按照本村农民交纳两税附加的平均水平，收取公益事业费，纳入两税附加一并管理使用；原由乡村集体经营收入负担村提留、乡统筹费的，可继续采取适当方式以工补农，所提取费用纳入两税附加管理使用。
收取公益事业费应使用统一印制的专用结算票据。
　　第四条　两税附加主要用于村组干部报酬、村级 办公费用等经常性开支。
任何部门和单位，不得以任何理由截留、挪用两税附加。
　　第五条　村组干部报酬等开支标准，每年应经村民大会或村民代表会议讨论确定，报乡镇人民政府批准。
　　第六条　村级 办公费支出应遵循厉行节约的原则，实行帐前审核，凭票报销。开支票据经村委会主任签字后报乡镇农经服务站审核签字，经核算机构复审无误后，方可核报。
　　第七条　村民委员会应当按《村合作经济组织财务制度》、《陕西省农村集体资金管理条例》的规定，加强对两税附加等各类集体资金的管理。
　　第八条　乡镇核算机构应于次月５日内将上月两税附加收、支使用情况会计报表，送达乡、镇农经服务站和村委会，乡、镇农经服务站应督促村民委员会搞好财务公开，每半年向村民公布一次帐目，对公布的收支项目及金额要提供详细说明。同时，接受上级有关部门审计。
　　第九条　　两税附加的划转接收及每年的开支使用
情况实行年初预算和年终决算制度。即每年初由乡镇农经服务站或财政所根据上年支出决算情况提出当年预算方案，并对当年两税附加预算执行（包括两税附加划转、开支使用）情况提出决算方案，每年的决算方案必须于次年的元月上旬前完成，预算方案必须于当年的3月底前完成。每年农业两税附加的预决算执行情况应向乡镇人民代表大会作出报告，接受人大监督。
　　第十条　　对村民反映的两税附加收支管理中的问题，由村委会负责作出解答。村民反映举报村委会在两税附加收支管理中存在的问题，由乡镇人民政府负责查处。
　　第十一条　违反本实施办法规定有下列行为之一的，由县级 以上人民政府农民负担监督管理部门汇同纪检、监察、财政、审计等部门，按照《陕西省农村集体资产管理条例》有关规定和谁开口子谁负责的原则，追究主要责任人的责任。构成犯罪的移送司法机关处理。
　　（1）擅自转移两税附加资金用途的；
　　（2）贪污、挪用两税附加资金的；
　　（3）采取各种手段隐瞒、谎报两税附加资金数额的。
　　第十二条　　本办法适用于全市村民委员会和使用两税附加的按村设置的社区集体经济组织。
　　第十三条　　　 本办法自2002年９月1日起实施。