关于加强联运行业管理工作的通知
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关于加强联运行业管理工作的通知
国家发展改革委 铁道部 交通部
发改运行[2006]469号
关于加强联运行业管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团经委（经贸委），北京市、河北省、河南省、海南省、西藏自治区发展改革委，各铁路局、交通厅（委、局）：
经国务院批准，国家发展改革委等9部门联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》(发改运行[2004]1617号)，取消了联运（包括铁路货运代理，以下同）的行政性审批。为落实做好取消联运行政性审批的工作，切实加强对联运业的后续监督和管理，适应市场经济发展需要，建立公开透明、竞争有序的市场环境，促进联运业健康稳步发展，现将有关问题通知如下：
一、联运的基本概念及主要经营范围
联运是指联运经营者受托运人、收货人或旅客的委托，为委托人实现两种以上运输方式（含两种，下同）或两程以上（含两程，下同）运输的衔接，以及提供相关运输物流辅助服务的活动。
联运的主要经营范围包括：办理两种运输方式或两程以上运输之间的衔接业务及提供相关辅助服务；提供货物接取、送达、中转换装和相应的仓储等辅助服务；集装箱多式联运服务；旅客联运代理服务等。
二、清理有关联运管理文件规定
全面清理现有联运管理的有关文件规定，凡违反《中华人民共和国行政许可法》和《关于促进我国现代物流业发展的意见》文件精神，设立的对联运业的行政性审批或审核，应一律予以停止执行。
三、改革联运行政管理方式
取消联运行政性审批后，为加强对联运经营者经营资质和经营行为的监督检查，对联运实行备案登记制，即联运经营者直接向所在地工商行政管理部门办理登记注册后，应主动向所在地联运主管部门备案登记。联运经营者从事公路、水路、铁路、民航运输或运输场站经营，其经营业务需取得相关行业主管部门许可的，应按有关法律、行政法规的规定执行。
四、加快制定联运行业指导性标准
从事联运经营应符合与其经营范围相适应的行业指导标准：有一定的注册资金，有固定的经营场所，拥有（含租赁）一定的仓储场地、装卸设备和运输工具，有熟悉专业技术的从业人员，能独立承担经济和法律责任，并办理工商、税务登记。具体联运行业指导性标准由各省、自治区、直辖市和副省级城市经贸委（经委、交委）、发展改革委根据当地实际自行制定。
五、规范联运市场经营行为
联运经营活动应遵守国家法律、法规和有关规定；坚持服务宗旨，自觉服从市场管理，接受社会监督；依据合同、协议或委托书实行责任代理；不得垄断经营，强制代理，严格执行物价部门规定的收费项目和收费标准，实行明码标价；使用国家税务总局统一制定的《全国联运行业货运统一发票》，凡未到当地联运主管部门登记备案的，不得使用《全国联运行业货运统一发票》。
六、培育与发展联运市场
联运是综合运输体系的重要组成部分，对现代物流的发展举足轻重。各地联运主管部门要会同当地工商、税务、物价、交通运输等部门重视联运市场的培育，密切协调配合，加强对联运市场的监督检查，严厉打击非法经营活动，营造统一开放、竞争有序、运作规范的联运市场环境，制定相应的政策措施，推动联运领域非公经济的发展，加快推进联运的规范化、规模化、网络化和国内外市场的一体化进程。
七、加强联运工作的组织协调
联运是一种先进的运输组织方式，有效地发挥了铁路、公路、水路、航空运输的综合优势，形成高效、便捷、安全的运输服务网络，对方便货主和旅客，降低运输成本，挖掘运输潜力，提高运输效率，创造良好的经济效益和社会效益，促进社会经济发展起到了积极的作用，是我国综合运输的重要组成部分，也是我国现代物流业发展的重要力量。
国家发展改革委将会同铁路、交通、民航、工商、税务、物价等部门继续加强对联运工作的组织协调，进一步推动全国联运工作的发展。各地经贸委（经委、交委）、发展改革委等综合运输协调部门要进一步做好本地区的联运工作，加强对联运市场的监督管理，会同当地有关部门及时研究解决联运发展中的问题，推动本地区联运工作协调健康快速发展。
国家发展改革委
铁 道 部
交 通 部
二○○六年三月二十二日
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府贸易议定书（1975年）
中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府贸易议定书
（签订日期１９７５年１０月２５日 生效日期１９７５年１０月２５日）
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府（以下简称缔约双方），根据一九六三年一月五日两国政府签订的贸易协定第十二条的规定，为了在平衡的基础上便利本议定书附表“甲”和“乙”所列商品的交换，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国政府将根据需要授权其对外贸易公司从巴基斯坦进口附表“甲”所列的货物和商品。
第二条 巴基斯坦伊斯兰共和国政府将根据需要通过正常的商业途径从中华人民共和国进口附表“乙”所列的货物和商品，以达到各项商品所列的金额。巴基斯坦政府主管当局应签发从中华人民共和国进口附表“乙”所列货物和商品的单一国家许可证。
第三条 本议定书的附表“甲”和附表“乙”为本议定书的组成部分。如有必要，两国政府主管当局将签发上述附表所列货物和商品的进出口许可证。
第四条 缔约任何一方进口的商品，都应在本国使用或消费，未经出口方的同意，不得转口。
第五条 本议定书项下的交易应按国际市场价格水平计价，质量和规格应符合公认的标准。
第六条 巴基斯坦向中国出口附表“甲”所列的货物和商品，以及中国向巴基斯坦出口附表“乙”所列的货物和商品，将根据买卖双方所达成的具体合同条款的规定，以离岸价格条款或者成本加运费价格条款计价。
第七条 中国银行和巴基斯坦国民银行应相互以对方的户名，开立一个不可兑换的特别卢比帐户，分别称为“巴基斯坦第六号卢比帐户”和“中国第六号卢比帐户”。上述帐户应保持进出口平衡，不计利息的摆动额为二千五百万巴基斯坦卢比。该特别帐户余额超过二千五百万巴基斯坦卢比摆动额时，其超额部分，将根据双方上述银行商定的利率计付利息。开立特别卢比帐户的技术细则，由双方上述银行制定。
当帐面余额超过上述摆动额时，逆差一方可暂时放慢进口，顺差一方应采取步骤加速进口，以便使差额减少到最小限度。
第八条 本议定书有效期终止时，如帐面上出现余额，则此余额应由顺差一方通过进口附表中所列的商品予以结清，但如期满后六个月仍有不超过三千巴基斯坦卢比的余额，则应由债务一方以可兑换的货币予以结清。
第九条
（甲）在本议定书有效期内，如果巴基斯坦卢比的官方比价（目前一个巴基斯坦卢比等于零点零七四四一零三克黄金）发生变动时，则此种变动发生之日以前最后一个工作日结束时，在第七条规定的卢比帐户中所存的余额将由巴基斯坦国民银行和中国银行根据变动的比例进行调整，以便使该余额原有的含金量不变。此种调整将在考虑到双方银行已承兑而未达帐项的单据之后，始得进行。
（乙）如果发生如（甲）款所述之变动时，则本议定书附表“甲”和附表“乙”所列货物和商品的价值，凡未签订合同者，均按（甲）款规定的方式进行调整。
（丙）在巴基斯坦卢比与黄金比价发生变动时，如果进出口双方同意对此种变动之日止待交或已交而尚未议付的货物金额进行调整，则第七条所规定的双方银行应就有关方面的要求，对有关信用证按照上述（甲）款的规定进行调整。
第十条 缔约双方代表将不定期的举行会晤，以检查本议定书的执行情况，必要时，经双方同意，可对本议定书的附表进行修改。
第十一条 本议定书自签字之日起生效，有效期为一年，在有效期内，根据本议定书的规定签订的各项合同，在本议定书期满后仍继续有效，直到合同执行完毕为止。
本议定书于一九七五年十月二十五日在伊斯兰堡签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：附表甲和附表乙略。
中华人民共和国 巴基斯坦伊斯兰共和国
政府代表 政府代表
对外贸易部副部长 商业部秘书
陈 洁 纳 依 克
（签字） （签字）
抚顺市商品住宅价格管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市商品住宅价格管理办法
抚顺市人民政府
《抚顺市商品住宅价格管理办法》业经市政府第76次常务会议通过，现予发布实施。
第一章 总 则
第一条 为加强我市商品住宅价格管理，规范价格行为，保障国家、经营者和购房者的合法权益，促进房地产业健康发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品住宅是指具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书的房地产开发企业开发用于出售的住宅（含安居工程、“三区”改造工程、节能建筑工程）。
第三条 凡在本行政区域内开发经营商品住宅的开发企业，均应遵守本办法。
第四条 市物价局是本市商品住宅价格管理的行政主管部门。市物价局会同市房产管理局、市建行工程预算审查中心和市投资工程管理中心对商品房价格进行审查，由市物价局在接件后20日内予以批准后执行。
第二章 商品住宅价格的制定
第五条 商品住宅实行竣工结算定价原则。开发企业应在商品住宅竣工后或销售前填报《商品住宅销售（预售）价格申报审核表》向市物价局申请定价。在定价时要详细提供各项工程成本、利润、税金及代收代支费用资料，并提供有关审批文件和市建行工程预算审查中心（负责除市财
政投资以外的商品住宅）和市投资工程管理中心（负责市财政投资部分商品住宅和安居工程）等审查后的预、结算定案单等资料。
开发企业如需提前预售，可在基础工程结束前投资额达到总造价的25％以后，持上述资料报市物价局审批预售后，方可预售，待正式定价后一个月内，按批准的价格实行预售款多退少补。
第六条 商品住宅销售（预售）价格应以合理成本和规定利润、法定税金为基础，结合国家政策和供需状况要求确定。具体由下列项目构成：
（一）成本费用。包括：土地费用和拆迁安置补偿费；规划、勘察测量、设计及前期工程费；房屋主体和室外建筑安装工程费；小区基础设施及非商业性配套公共建筑建设费；贷款利息；管理费；期间费用。其中：
1、土地费用及拆迁安置补偿费，按国家有关规定执行；
2、规划、勘察测量、设计及前期工程费依据实际发生费用计算；
3、房屋主体和室外建筑安装的工程费，按市建行工程预算审查中心或市投资工程管理中心审查定案后的费用计算，对超出设计标准装修的差价款，另行收取。
4、小区基础设施及非商业性配套公共建筑费，应依据实际发生费用或工程结（预）算计算；
5、贷款利息，在规定建筑周期内如需贷款，其利息根据银行提供的地区商品住宅建设占用贷款的平均利息计算（预售时所交款利息冲减贷款利息）；
6、管理费，以商品住宅成本费用中1－4项之和为基数，按市开发企业资质审查部门确定的等级，一、二、三、四、五级开发企业分别按成本费用的3．1％、2．8％、2．6％、2．4％、2．1％计算（各含审验费0．1％）；
7、期间费用，指在开发中所发生的不可遇见费用和销售环节中的有关费用。按成本费用中1－4项之和的5‰计算。
（二）利润。按成本费用中1－4项之和的5％计算。
（三）税金。按国家税法规定执行。
（四）代收代支费用。指按国家有关规定为行政事业部门代收代缴的有关费用。按实际收支额计算。
第七条 在计算成本费用时，凡属经营性建筑的建设费不计入商品住宅价格；商品住宅与工商等用房合建的（连体工程）共用费用，按工程实际发生费用或预结算费用比例分摊；对动迁拆除的旧料残值款、动迁户按政策交纳的扩大面积款、“零米”动迁交纳的综合造价款、有关部门投
资及补贴款等，一律冲减成本费用。
第三章 价格管理
第八条 在申报、审批价格时，对成片开发的应以小区为单位核定，零星开发的以单位工程核定，小区中有多家开发的以每个开发企业的工程核定；对建筑面积的确定，应以图纸设计面积为准；对销售面积的确定，以建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》执行；对扩
大面积款和“零米”动迁综合造价款的确定，一律以实际收款额为准。
第九条 对商品住宅楼层差价，允许在所审批平均销售（预售）价格的基础上上浮20％，但最终平均销售价格，其代数和应趋近于零。
第十条 在审核价格时，开发企业应按成本费用0．1％交纳审验费（含在管理费中），作为委托法定审查部门核验商品住宅各项费用的经费。
第十一条 未经市物价局审批销售（预售）价格的商品住宅，不得销售（预售），有关部门不得发放商品住宅销售许可证，新闻单位不得刊、播销售（预售）广告；经批价后开发企业应在发布销售广告中公布销售（预售）价格。
第十二条 审价公式：
商品住宅销售面积＝总建筑面积－动迁还原面积－动迁扩大面积－工商用房面积和营业性公共配套面积；
商品住宅每平方米平均销售（预售）价格＝〔成本费用－拆房旧料残值－动迁扩大面积款－“零米”动迁综合造价款－投资及补贴款＋利润＋税金＋代收代支行政事业性收费〕÷商品住宅销售建筑面积。
第四章 罚 则
第十三条 对有下列行为之一的，由市物价检查部门根据《辽宁省价格监督检查条例》予以纠正和行政处罚：
（一）越权定价销售的，责令改正，退回非法所得，无法退回的，予以没收，并处以1000元至3000元罚款；
（二）擅自提价的，除全部没收提价款外处以提价总额1至5倍罚款；
（三）在正式定价后，在一个月内不退还购房者高于预售价差价款的，除限期退还外，处以差价款的1至5倍罚款；
（四）在发布销售（预售）广告中不公布所批销售（预售）价格的，处于5000元罚款。
第十四条 物价局及其工作人员滥用职权、徇私舞弊，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其它组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十五条 对外国人、侨胞和港、澳、台同胞在我市开发出售商品住宅的，在价格管理方面按国家有关规定执行。
第十六条 本办法应用中的具体问题由市物价局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
1998年6月12日
