朝阳市人民政府办公室关于印发《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》的通知
[朝政办发〔2006〕27号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府批准，现将《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
市财政局、国土资源局要根据本办法规定，对本办法发布以前年度市本级国有土地使用权有偿使用收益的收支情况进行一次彻底的清理。
二ＯＯ六年四月十七日
朝阳市国有土地使用权有偿使用收益
管理暂行办法
（朝阳市人民政府2006年4月17日批准）
第一章 总则
第一条 为进一步加强对国有土地使用权有偿使用收益的管理，根据《辽宁省国土资源非税收入收缴管理暂行办法》和《辽宁省国有土地使用权有偿使用收益管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于朝阳市市本级国有土地使用权有偿使用收益的管理工作。
第三条 国有土地使用权有偿使用收益(以下简称“土地有偿收益”)是指市国土资源部门根据法律、法规或规章规定所收取的下列收入：
(一) 国有土地使用权出让金；
(二) 国有土地使用权租赁中的租金；
(三) 国有土地使用权作价出资(入股)或者授权经营所获得的全部土地收益；
(四) 转让、租赁国有土地地上建筑物及其他附属物所包含的全部土地收益。
第四条 土地有偿收益属于政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分。市国土资源部门必须及时、足额按规定的缴库方式上缴市财政。
第五条 市财政部门是土地有偿收益的征收主体，对土地有偿收益的征收和支出实行统一管理；市国土部门受市财政部门委托，负责土地有偿收益的具体征收工作。
第六条 土地有偿使用净收益(毛收益-成本支出)按宗地设帐进行明细核算。
第二章 收缴管理
第七条 土地有偿收益的收缴实行“收缴分离”制度，采取由缴款人直接缴款方式。
市国土资源部门与土地使用者（以下称缴款人）签订国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同时，应向缴款人开具缴款通知单，由缴款人在规定的缴款日期内直接缴入市财政部门在市公共行政服务中心设立的财政非税收入专户。票据由市财政局非税收入管理机构开具辽宁省财政厅统一监（印）制的《非税收入一般缴款书》。
除财政部门外，其他部门不得设立土地有偿收益的帐户或过渡帐户。
第八条 市国土资源部门应根据缴款人持有的加盖银行收讫章的《非税收入一般缴款书》，并通过非税收入监管网络进行查询，确认缴款人已按照规定缴纳全部土地使用金或按规定实行分期付款后，方可为其办理土地登记手续和核发土地使用证。
第九条 市国土资源部门应当于签订国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同后的五个工作日内，将合同送市财政部门备查，市财政部门应与缴款通知单核对土地有偿收益数额。
第十条 土地有偿收益在财政专户按宗地设置明细帐，分别进行成本核算，成本核算后的净收益调入国库。
第十一条 土地有偿收益要应收尽收，任何单位和个人均不得擅自批准减、免和缓交。确需减、免、缓交的，由市国土资源部门会同市财政部门审核后，报请市政府立会批准。个别需要特例办理的，由主管市长、常务副市长、市长分别签批后执行。
第三章 成本支出管理
第十二条 土地有偿收益总额由供地成本和净收益构成。土地有偿收益总额减去实际发生的直接供地成本与按规定支付的其他供地成本后的余额为土地有偿使用净收益。
第十三条 供地成本按照下列范围核定：
（一）补偿性支出。指因征用或者收购、收回土地而发生的各种费用。具体包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费。但按国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同约定由开发商自行组织拆迁发生的拆迁补偿费不包括在内。
（二）开发性支出。指征用或者收购、收回土地以后，进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用的国有土地所在小区范围内发生的道路、供水、供电、供气、排水等基础设施建设费用以及土地平整费用。对开发性支出要纳入财政预算管理，严格执行审批与招标投标程序。
（三）征用和收购国有土地使用权所发生的银行贷款利息。
（四）按照有关规定可以列为供地成本的勘察设计费、评估费等其他费用。
第十四条 发生供地成本支出的部门应当于土地有偿收益缴入市财政非税收入专户后的五个工作日内，将供地成本项目及支出额的书面申请（包括发生成本支出的原始资料、相关批准文件及国家、省等有关部门规定的项目标准及详细的计算过程）报市财政部门核定。
市财政部门应当于收到书面申请后的十五个工作日以内，将核准的供地成本支出额从市财政非税收入专户拨付给发生供地成本支出的部门。
第十五条 发生供地成本支出的部门不向市财政部门报送供地成本支出额及其项目预算的书面申请的，财政部门不予拨付供地成本支出额。发生供地成本支出的部门在市财政非税收入专户取得土地有偿收益后的三十个工作日内，仍未将供地成本支出额及其项目的书面申请报市财政部门核定的，市财政部门应将土地有偿收益视为净收益并全部缴入本级国库。
第十六条 除特殊情况外、核定的供地成本支出额不得超过本宗土地有偿收益总额；无供地成本的，土地有偿收益全部为净收益。
第十七条 市财政部门应及时将土地有偿使用净收益全部缴入本级国库。
第十八条 国有土地使用权出让、租赁等有偿使用的业务费(以下简称“业务费”)按照下列范围核定：
（一）开展国有土地使用权出让、租赁等有偿使用工作所必需的宣传费、咨询费、办公费、监督检查费、调查研究费、设备购置费和业务培训费；
（二）同外商进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用过程中的外方中介人佣金；
（三）以招标、拍卖、挂牌方式进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用时所支付的场地租金；
（四）有关报表的印制费及保管、仓储、运输费；
（五）聘请财务会计等专业征管人员所必需的工资和酬金。
第十九条 市财政部门收到有关部门提出的业务费支出预算后，根据实际需要，按照不超过净收益的2%核定业务费。业务费纳入部门预算管理。
第二十条 土地有偿使用净收益除支付业务费以外，应当主要用于城市基础设施建设和农业土地开发等规定用途的支出，严禁挤占和挪作他用。
第二十一条 从土地有偿使用净收益中提取5%到10%用于土地储备周转金，此项资金由市国土部门做为土地储备的专项资金使用。
第四章 附 则
第二十二条 市财政、国土资源、审计、监察、公共行政服务中心等部门应当按照各自职能，加强对土地有偿收益的监督检查，严肃处理和纠正土地有偿收益不缴入财政专户、体外循环等违纪问题。
第二十三条 各县（市）区可参照本办法执行。
第二十四条 对违反本办法规定，造成土地有偿收益流失的单位和个人，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。
第二十五条 本办法由朝阳市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自市政府批准之日起施行。
西宁市行政许可审批项目及行政许可实施主体目录
青海省西宁市人民政府
西宁市人民政府令第77号
《西宁市行政许可审批项目及行政许可实施主体目录》和《西宁市保留的非行政许可审批项目目录》，已经2006年6月8日市政府第30次常务会议审议通过，现予公布。
原市人民政府第56号令中保留的行政许可审批项目一律以本次公布为准，未予公布的，不得实施。
市长 骆玉林
二○○六年六月十九日
实施机关 序号 行政许可项目名称 设定依据 备注
二十六、市质量技术 监督局
200
制造、修理计量器具许可
《中华人民共和国计量法》（主席令第 28号）
县级以上质量技术监督行政主管部门
201
特种设备检验检测员证
《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373号）
市质量技术监督行政主管部门
202
特种设备安装、改造、维修情况书面告知备案
《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373号）
市质量技术监督行政主管部门
203
特种设备使用登记和注销登记
《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373号）
市质量技术监督行政主管部门
204
企业产品标准备案
《中华人民共和国标准化法》（主席令第 11号） 《中华人民共和国标准化法实施条例》（主席令第53号）
县级以上质量技术监督行政主管部门
205
压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定
国务院令第 412号
县级以上质量技术监督行政主管部门
206
场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可
国务院令第 412号
县级以上质量技术监督行政主管部门
二十七、市食品药品监督管理局
207
药品经营许可（零售、变更）
《中华人民共和国药品管理法》（主席令第 45号）
县级以上食品药
品监督管理部门
208
保健食品广告审查
国务院令第 412号
市食品药品监
督管理部门
二十八、市人防办
209
人防工程拆除审批
《中华人民共和国人民防空法》（主席令第 78号）
人防工程所在地人防办
210
防空重点城市新建民用建筑修建防空地下室项目审批
《中华人民共和国人民防空法》（主席令第 78号）、《青海省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（1999年省人大常委会通过）
防空重点城市人防办审批
二十九、市体育局
211
举办健身气功活动及设立站点审批
国务院令第 412号
县级以上体育行政主管部门
212
开办武术学校审批
国务院令第 412号
县级以上体育行政主管部门
213
开办少年儿童体育学校审批
国务院令第 412号
县级以上体育行政主管部门
214
城市建设需拆除公共体育设施或改变其功能、用途的审批
《公共文化体育设施管理条例》（ 国务院令第 382号 ）
市、县级体育行政主管部门审核 ,报上一级人民政府批准
三十、市气象局
215
升放系留气球单位资质认定
国务院令第 412号
市气象主管部门
216
升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批
《通用航空飞行管制条例》
县级以上气象主
管部门
217
防雷装置设计审核和竣工验收
国务院令第 412号
县级以上气象主管部门
三十一、市烟草专卖局
218
烟草专卖零售许可
《中华人民共和国烟草专卖法》（主席令第 46号）、《烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）
县级烟草专卖行政主管部门
三十二、市档案局
219
公民、组织利用档案馆未开放档案的审查
《青海省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》（ 2002年省人大常委会通过）
县级以上档案行政主管部门
220
集体和个人所有的具有社会保存价值的档案转让、出卖、赠送
《 中华人民共和国档案法 》（ 1996.7.5日修正）
县级以上档案行政主管部门
三十三、市房产局
221
房地产开发企业资质（暂定资质）
《西宁市城市房地产开发经营管理条例》（ 2005年省人大常委会通过）
市房产行政主管部门
222
拆迁单位资格
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第 305号）
县级以上人民政府房屋拆迁管理部门
223
物业管理企业资质（三级）
《物业管理条例》（国务院令第 379号）
市房产行政主管部门
224
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第 29号）
县级以上房产行政管理部门
225
城市房屋拆迁许可
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第 305号）
城市房屋拆迁主管部门
226
城市房屋延长拆迁期、拆迁项目转让审批
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第 305号）
城市房屋拆迁主管部门
三十四、市城管局
227
城市户外广告、霓虹灯及临时张贴、张挂宣传品、悬挂物设置
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101号）
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
228
城市建筑垃圾处置核准
国务院令第 412号
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
229
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
国务院令第 412号
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
230
拆除环境卫生设施核准
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第 101号）
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
231
因教学、科研及其特殊需要饲养家畜家禽的批准
《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》（ 2004年省人大常委会批准修订）
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
三十五、市
国家安全局
232
涉及国家安全事项的建设项目审批
国务院令第 412号
地方各级国家安全机关
三十六、市
地震局
233
妨害地震观测环境建设工程审批
《中华人民共和国防震减灾法》（ 主席令第 94号 ）《地震监测设施和地震观测环境保护管理条例》（国务院令第 409号）
县级以上人民政府管理地震工作部门
234
建设项目抗震设防要求的审批
《地震安全性评价管理条例》（国务院令第 323号）
县级以上人民政府管理地震工作部门
235
甲级《 地震安全性评价许可证 》准入验证
《青海省地震安全性评价管理条例》
市地震行政主管部门
